关于对政协湖北省第十二届委员会第四次会议第20210412号提案的答复
栏目:湖北省住房和城乡建设厅-通知公告 发布时间:2021-07-29
关于对政协湖北省第十二届委员会第四次会议第20210412号提案的答复

一、我省生活垃圾分类工作开展情况

近年来,全省各地认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神,落实省委省政府“四个三重大生态工程”和长江大保护十大标志性战役的决策部署,特别是2019年省委把垃圾分类工作纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治以来,全省城乡垃圾分类处理工作取得明显成效。

一是统筹推进城乡垃圾分类。2019年8月,省政府印发了《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》,建立了联席会议制度,全省各市县均制定了工作方案,全面开展生活垃圾分类工作。按照2020年9月中央全面深化改革委员会审议通过的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》要求,武汉市对标国际一流城市,襄阳市、宜昌市对标国内一流城市,其他城市对标国内平均水平,因地制宜推进城乡生活垃圾分类。目前,全省已有6.9万家公共机构和相关企业、1839个社区和5194个行政村开展了垃圾分类,覆盖城乡居民约700万户。

二是着力完善政策技术供给。2019年6月启动《湖北省城乡生活垃圾管理条例(草案)》立法,2020年5月提交省人大常委会第一次审议;《湖北省餐厨垃圾管理办法》已于2020年3月1日正式施行。同时,以问题为导向,制定了《生活垃圾分类技术导则》《厨余垃圾收运处理技术导则》等7个标准规范,印发了《关于建立城乡生活垃圾无害化处理长效管理机制的通知》,为各地推进垃圾治理,开展垃圾分类提供政策和技术支撑。2018年以来,全省各地共投入资金约270亿元,省级财政2018年、2019年安排2亿元,2020年安排1亿元以奖代补资金支持城乡垃圾治理工作。

三是加快建设分类处理设施。全省每天产生生活垃圾4.3万吨,现建成生活垃圾处理设施157座,日处理能力4.72万吨,其中焚烧发电厂22座,水泥窑协同处理厂15座,焚烧处理能力占比(含水泥窑协同)为60%。在建焚烧发电厂12座,其中洪湖、麻城、崇阳等地工程进度已达80%以上,预计年底焚烧占比达到65%。同时,加快推进餐厨垃圾资源化利用,目前,全省已建成餐厨垃圾处理厂44座,日处理能力2495吨。

四是扎实开展试点示范创建。武汉市、宜昌市纳入全国46个生活垃圾分类试点城市,武汉市东西湖区、宜昌市夷陵区、鄂州市梁子湖区、仙桃市、京山市、钟祥市等6个县(市、区)被评为国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。2020年,我省启动了垃圾分类示范社区、示范村创建工作,汉阳区澜菲溪岸社区等40个社区、东西湖区荷花苑等200个行政村成效突出,为各地提供了可复制、可借鉴、可推广的垃圾分类模式。

二、相关建议落实情况

(一)关于强化政策统筹,在实施城乡厨余垃圾资源化利用进程中,将畜禽粪污、农作物秸秆的资源化利用纳入整体考虑

农业农村部《有机肥料》(NY525-2021)明确提出将厨余废弃物(经分类和陈化)列入商品有机肥原料目录,但必须通过安全性评价后方可使用,安全性评价指标包括:盐分、油脂、蛋白质代谢产物胺类、黄曲霉素、种子发芽指数等指标。《有机肥料》标准的发布,预示着通过安全性评价后的厨余垃圾将可以作为有机肥原料使用,打通了厨余垃圾资源化利用的通道。目前我省很多城市也在积极试点推进厨余垃圾和畜禽粪便、农业物秸秆综合利用项目,随州市建成中植同慧生物处置项目,将经过脱盐、脱油、固液分离、发酵腐熟后的厨余垃圾作为有机肥料的原料之一,每天可处理餐厨垃圾、污泥、农业秸秆等350吨,生产的有机肥料供不应求。同时,我厅也在积极推进农村厨余垃圾就地资源利用,鼓励农户将厨余垃圾和畜禽粪便、农作物秸秆就地堆肥还田,力争农村厨余垃圾不出村。

(二)关于给予城乡厨垃圾资源化利用相较于其他分类垃圾处理模式同等的扶持政策

2020年3月1日《湖北省餐厨垃圾管理办法》正式实施,明确规定“县级以上人民政府应当将餐厨垃圾的集中管理经费纳入本级财政预算”“省级人民政府对在餐厨垃圾无害化处理、资源化利用作出显著成绩的单位和个人给予奖励”。我厅已将厨余垃圾处理设施建设作为省级城乡生活垃圾分类工作以奖代补资金发放的重要依据,支持各地开展厨余垃圾资源化利用工作。同时,制定印发了《湖北省厨余垃圾收运处理技术导则》,为各地开展厨余垃圾资源化利用工作提供技术支撑。各地政府也多方筹措资金,通过国债资金和财政资金补助等办法,积极引入市场化公司参与餐厨垃圾资源化利用工作,给予的厨余垃圾处理费补贴均高于其他垃圾的处理费用。

(三)关于培育领域龙头企业和创新平台

大力培育、扶持发展厨余垃圾资源化处理示范项目和龙头企业,构建政府引导和市场化运作相结合的收运处理体系。今年5月12日,我厅在赤壁市组织召开了全省餐厨垃圾处理设施建设现场推进会,示范引领,推动各地全面推进餐厨垃圾处理设施建设。7月15日,组织召开了全省生活垃圾分类培训会,并同期举办了湖北省环卫设施设备与固体废弃物处理技术博览会,为省内外厨余垃圾处理企业提供良好的推广示范平台。充分利用我省高校和科研院所优势,加强厨余垃圾处理设施设备和处理技术研究,积极培育厨余垃圾集中与就地处理相结合的资源化处理产业体系,促进垃圾分类产业链、资金链、政策链统筹融合,努力帮助企业实现规模化、可持续运行。

三、下一步工作打算

下一步,我厅将深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示批示精神,按照省委省政府的决策部署,坚持硬件和软件一起抓,引导和约束相结合,加快厨余垃圾资源化利用设施建设,推动《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》落实落地。

一是做好顶层设计。去年5月,省人大把《湖北省生活垃圾管理条例》作为计划项目,已通过省人大一审。今年省人大仍然把此条例作为计划项目实施推进。我厅将保持与省人大沟通衔接,争取尽快启动条例二审工作。同时,积极对接国家发改委和住建部《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》,编制完成我省城乡生活垃圾分类专项规划,将厨余垃圾资源化利用设施建设纳入规划重要内容。

二是加快餐厨垃圾设施建设。按照科学评估、适度超前原则,以集中处理为主,分散处理为辅,全面推进餐厨垃圾处理设施。不具备餐厨垃圾处理能力的县市,年底前必须开工建设,确保2022年底前,所有县城基本具备餐厨垃圾分类处理能力。鼓励居民小区、农贸市场、标准化菜场、生鲜果蔬等农产品批发市场、农村地区的街道、乡镇和行政村产生的厨余垃圾就地就近处理。

三是探索多元化可持续运营模式。加大宣传,通过推广“光盘行动”等措施从源头减少厨余垃圾产生。及时总结推广厨余垃圾资源化利用典型经验,推动建立责任明确、多方共赢的长效管理机制。探索建立市场化的建设和运行模式,建立厨余垃圾全链条、整体性处置利用体系。鼓励社会专业公司参与运营,不断提升厨余垃圾资源化利用水平。

湖北省住房和城乡建设厅

2021年7月28日

(此件公开发布)

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