无障碍环境建设的水平高低是一座城市文明程度的体现，也是社会现代化水平的重要标志。省住建、残联、经信、民政、卫健等部门认真履行无障碍环境建设职责，贯彻落实《无障碍环境建设条例》和《湖北无障碍环境建设管理办法》（湖北省人民政府令第400号），指导各级政府推进无障碍环境建设工作，整合资源研究无障碍建设。

一、工作开展情况

（一）依法开展无障碍环境建设。贯彻落实《无障碍环境建设条例》和《湖北无障碍环境建设管理办法》（湖北省人民政府令第400号）的各项要求，在无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社区服务等方面认真谋划，精心组织，严格实施，各级住建部门强化对无障碍设施建设活动的监管，压实建设、勘察、设计、图审、施工、监理等单位主体责任，新（改、扩）建道路、建筑物和居住区严格执行《无障碍设计规范》《无障碍设施施工验收及维护规范》等相关工程建设标准，城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、居住建筑、居住区建设项目按标准建设无障碍设施，与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用，确保《条例》各项要求落到实处，营造对残疾人、老年人群体友好的外部硬件环境。

（二）健全无障碍环境建设工作机制。充分运用省人大与省政协的力量，促进全省无障碍环境建设的发展。配合省人大对各地的无障碍环境建设情况进行执法检查；与省政协社会和法制委员会建立联络沟通机制，把无障碍环境建设纳入沟通范围。积极引导社会力量参与无障碍建设，加强对无障碍建设的社会监督。积极发挥肢体残疾人协会的督导作用，省肢残人协会组织残疾人赴车站、机场、景区等地进行无障碍体验，检查有关部门对《条例》的贯彻落实情况。2021年5月，为进一步加强全省无障碍环境建设，省残工委启动无障碍环境建设督导工作，成立由残联、住建、民政等部门和专家组成的省级督导队，健全无障碍环境建设监督工作机制。

（三）研究制定无障碍环境建设发展规划。省发改委正在制定的《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》和《湖北省公共服务“十四五”规划》中，将“统筹推进城乡公共场所无障碍服务，加强公共服务场所信息化无障碍设施建设”作为重要内容纳入其中。省残联、省住建厅等13个委办厅局认真研究制定《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》，进一步明确“十四五”期间我省无障碍环境建设各项工作任务，全面推进各级政府机关、学校、社区、交通、医疗、金融、商业、文体等各类公共场所和设施的无障碍改造，严格按照明确的目标任务，提升无障碍环境，更好地保障残疾人等社会成员平等参与社会生活。

（四）推进无障碍环境市县村镇创建。将无障碍环境市县创建作为推进无障碍环境建设的重要载体，整合资源研究无障碍建设，推动无障碍环境建设工作向农村地区延伸。按照住房城乡建设部、全国老龄办等五部委《关于开展无障碍环境市县村镇创建工作的通知》（建标〔2018〕114号）要求，住建、残联、民政等部门切实指导十堰市、丹江口市、竹山县、黄梅县、黄梅县小池镇、蕲春县刘河镇汤冲村开展全国“十三五”无障碍环境市县村镇创建，在道路、公共建筑、公共交通设施、特殊服务建筑、居住区居住建筑、信息交流等8个方面全面推进无障碍设施改造，2020年12月,经住建部、民政部等部委验收，十堰市被公示评选为“无障碍环境示范市”，丹江口市等5个市县被公示评选为“无障碍环境达标市县”，带动全省无障碍环境进一步优化。

（五）发展信息交流无障碍。为鼓励有条件的电视台电视节目加配手语解说，方便聋人收看电视新闻，省残联加大电视节目加配手语解说的补助资金支持力度。目前，武汉、黄石、襄阳、宜昌、荆门、鄂州、黄冈、随州、天门等9个地区的电视台电视节目加配了手语解说。为方便残疾人信息交流无障碍，各个市州都开通了12385全国残疾人服务热线，省人民政府、省残联等多个部门在门户网站中开通无障碍功能。2019年，省残联与中国电信湖北分公司签署了《共同推进湖北省残疾人信息交流无障碍战略合作协议》，增强了残疾人获得感和幸福感。

（六）推进城镇老旧小区在改造工作中贯彻无障碍理念。为满足全省残疾人、老年人、体弱伤病等社会成员对美好生活的需求，省残联与省住建厅联合下发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作中贯彻无障碍理念的通知》（鄂残联办发〔2019〕19号），要求在城镇老旧小区中，无障碍设施与改造同步设计、同步施工、同步验收。省住建厅出台的《湖北省城镇老旧小区改造工作指南（试行）》，将“无障碍设施”一并纳入老旧小区综合改造范围，要求按照《无障碍设计规范》、《城镇道路路面设计规范》、《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》等技术标准的要求，对小区内未配建盲道、坡道及缘石坡道等无障碍设施路段进行重新铺设，住宅建筑楼道内楼梯扶手修缮加固，确保无障碍设施系统的连续性和实用性。

（七）积极开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造。高度重视贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，将其确定为实现贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”、加快推进残疾人小康进程的重要工作内容。制定了《湖北省建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，明确了改造对象、改造原则、改造内容，提出了相关要求，规范了残疾人家庭无障碍改造工作。联合下发了《关于加快推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造工件的通知》，要求在城市保障房建设和农村危房改造中，同步考虑残疾人家庭无障碍改造内容，在制订和实施搬迁规划中同步做好残疾人家庭无障碍设施的规划与建设。“十三五”期间，全省共改造35781户贫困重度残疾人家庭，其中，对农村贫困残疾人家庭危房实行应改尽改，截至2019年10月底，全省农村贫困残疾人家庭危房18146户，中央、省级累计投入约2.7亿元，农村贫困残疾人家庭存量危房改造已基本完成。

（八）积极开展无障碍建设研究、宣传。省残联组织武汉理工大学、湖北社会科学院等科研院所开展无障碍建设研究。2016年，湖北省社会科学院课题组撰写了《湖北省残疾人家庭无障碍改造问题研究》，对我省残疾人家庭无障碍改造的现状与不足进行了分析，提出了推进残疾人家庭无障碍改造的对策建议。湖北日报、楚天电台等省内媒体开展《条例》的广泛宣传，让更多的人了解无障碍建设是社会文明进步的标志，能给每个社会成员的生产生活提供方便。在残联系统会议、“三支一扶”培训班、无障碍创建市县村镇培训班中开展无障碍建设的培训，增强残疾人工作者的无障碍意识，激发更多的残疾人工作者投入到无障碍环境建设工作中去。

二、下一步工作打算

一是进一步加大《条例》和《办法》的宣传贯彻落实。进一步加大《无障碍环境建设条例》和《湖北无障碍环境建设管理办法》在电视、报纸、网络等传统媒体上进行宣传，引起政府各部门、社会各界人士对无障碍环境建设的重视；充分利用微信等新媒体对《条例》进行宣传，引起学生群体对无障碍环境建设的关注。

二是进一步强化无障碍设施建设监管。将无障碍环境建设作为重要的民生工程来抓，纳入住建事业发展大局，找准结合点、切入点，着力补短板、强弱项，提升无障碍环境建设水平，强化无障碍设施建设活动全过程监管,压实建设、勘察、设计、施工、监理等单位的主体责任。强化无障碍建设标准执行力度，确保无障碍设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用。

三是进一步推进残疾人家庭无障碍改造工作。努力争取省政府加大对残疾人家庭无障碍改造项目的投入，扩大覆盖面，让更多的残疾人受益；加强宣传残疾人家庭无障碍改造工作的意义，制作家庭无障碍改造工作宣传册和拍摄家庭无障碍改造工作视频。

四是加强无障碍环境建设督导工作。成立省无障碍环境建设推进办公室和无障碍环境建设督导员队伍，开展一系列无障碍环境建设督导活动。积极引导残疾人体验无障碍环境建设，对落实《条例》不到位，整改不彻底的，加大处理力度。

湖北省住房和城乡建设厅

2021年7月30日

（此件公开发布）