枝江市公共资源交易中心2022年工作总结
2022年，枝江市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“优化营商环境、助推高质量发展”工作任务，以“五引五带”工作法促进党建业务“两手抓、两手硬”，以“清廉机
2022年，枝江市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“优化营商环境、助推高质量发展”工作任务，以“五引五带”工作法促进党建业务“两手抓、两手硬”，以“清廉机关”建设推动党风廉政建设在中心落实落细，助推我市公共资源交易工作高质量发展。
一、2022年工作情况
2022年1-9月，中心共进场交易项目365项，交易规模达37.26亿元，其中工程建设招标投标86项，交易总额26.39亿元，节资率18.79%；政府采购244项，交易总额4.18亿元，节资率4.99%。土地使用权出让35项，交易总额6.69亿元。
（一）突出党建“细胞核”作用，凝聚干事创业能量
1.抓好理论学习，夯实思想根基。领导班子带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习党的十九大和十九届历次全会精神，充分发挥示范带头作用。根据年初制定的《中心2022年度中心组学习安排》落实“随时学、随事学”，截至目前共开展中心组学习16次，集中研讨4次。
2.强化政治建设，凝聚发展力量。坚持定期专题研究党建工作制度，将党的建设与公共资源交易发展“同谋划、同部署、同推进、同考核”。创新实施“五引五带”党建工作法，该工作法在5月17日全市机关党建暨清廉机关建设推进会上做交流发言，并被选为枝江市优秀党建案例在全市推广。
3.加强组织建设，引领事业发展。中心党组高度重视党员发展和教育管理工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。针对“四风”问题顽固性、反复性等特点，立足打持久战，严格执行有关规定，加强常态化监督检查，驰而不息纠正“四风”，确保制度规定执行到位。
4.抓牢意识形态，保障平稳运行。认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署，统筹疫情防控和意识形态工作两手抓，自觉将意识形态工作纳入重要议事日程，专题研究意识形态工作，加强网站、微信群和QQ群管理，严格执行信息发布三级审核机制，始终坚持做好网络舆论管理，对异常意识形态网络舆情做到及早发现、及时上报，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。
5.落实主体责任，全面从严治党。通过廉政谈话、读警示录、办文化展、看警示教育片等方式，压实领导班子党风廉政责任，扎紧中心制度笼子，上紧干职工廉政思想弦，夯实中心清廉防腐基础。共开展廉政谈话22人次，观看警示教育片5部、纪法专题培训1次、党组书记上党课1次，完善风险防控制度3个，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进中心全面从严治党向纵深发展。
2.强化政治建设，凝聚发展力量。坚持定期专题研究党建工作制度，将党的建设与公共资源交易发展“同谋划、同部署、同推进、同考核”。创新实施“五引五带”党建工作法，该工作法在5月17日全市机关党建暨清廉机关建设推进会上做交流发言，并被选为枝江市优秀党建案例在全市推广。
3.加强组织建设，引领事业发展。中心党组高度重视党员发展和教育管理工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。针对“四风”问题顽固性、反复性等特点，立足打持久战，严格执行有关规定，加强常态化监督检查，驰而不息纠正“四风”，确保制度规定执行到位。
4.抓牢意识形态，保障平稳运行。认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署，统筹疫情防控和意识形态工作两手抓，自觉将意识形态工作纳入重要议事日程，专题研究意识形态工作，加强网站、微信群和QQ群管理，严格执行信息发布三级审核机制，始终坚持做好网络舆论管理，对异常意识形态网络舆情做到及早发现、及时上报，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。
5.落实主体责任，全面从严治党。通过廉政谈话、读警示录、办文化展、看警示教育片等方式，压实领导班子党风廉政责任，扎紧中心制度笼子，上紧干职工廉政思想弦，夯实中心清廉防腐基础。共开展廉政谈话22人次，观看警示教育片5部、纪法专题培训1次、党组书记上党课1次，完善风险防控制度3个，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进中心全面从严治党向纵深发展。
（二）澄清服务“细胞质”，打造优质营商环境
1.做好政府采购“网上商城”服务工作。今年截至9月底，共成交1458次，成交金额4279.85万元。其中协议供货成交755次，成交金额2478.55万元；定点服务成交703次，成交金额1801.3万元。
2.开展政府集采业务标准化建设。向省财政厅、省交易(采购)中心争取政府集中采购标准化建设试点项目，会同市财政局在政府采购领域联合开展制度建设、场地建设、工作流程等7各方面的标准化建设，对采购项目涉及各环节岗位设置、工作职责、工作程序、风险点及防控措施进一步完善。完成《公共资源交易中心工作规程及内控制度》等制度4个，附件模板13个。
3.认真落实促进中小企业发展政策。一是落实专门面向中小企业采购政策。进场交易的政府采购项目原则上专门面向中小企业采购，拟采用非专门面向的，取得财政局批准后执行。二是加大小微企业评审优惠力度。非专门面向中小企业的采购项目，对参与的小微企业价格评审优惠政策按照国家出台最新规定的上限20%标准执行。三是启用网上商城专门面向中小企业采购功能。对于采购人勾选了专门面向中小微企业采购的订单，网上商城系统将自动筛选中小企业以供选择。对于非专门面向中小企业采购的订单，系统还通过搜索排序、加挂中小企业标识等方式，引导采购人选择中小企业进行采购。
4.做好优化营商环境工作。一是开展服务能力大提升行动。全面推行首席服务员、绿色通道、容缺受理、上门服务、提前介入等人性化服务，今年截止9月底，共为9个项目开辟“绿色通道”，提供容缺受理服务，项目预算金额达4099.72万元，成交金额3852.99万元，节资率6.4%。二是切实减少工程建设领域涉企保证金，降低进场交易项目质保金标准。由住建部门联合财政局及综合监管部门制定涉企保证金减免方案，明确各部门职责分工及具体管控措施。严格落实“进入市公共资源电子交易平台交易的工程建设项目，工程质量保证金预留比例一律不得高于工程价款结算总额的1.5%”。三是巩固推广免收“两金”政策成果。今年截止9月底，估算免收投标保证金6713.4万元，免收履约保证金26038.478万元。
5.深化公共资源交易改革创新。一是推动远程异地评标常态化。今年截止9月底，共开展远程异地评标项目83个，占工程建设项目总数的30.23%，其中主场26个，客场57个。二是稳步推进工程项目招投标“资格预审”和“评定分离”改革。今年截止9月底，工程建设项目采用“资格预审”项目5个，采用“评定分离”方式项目17个，采用“资格预审+评定分离”混合方式项目5个。三是创新“全线上”招标采购链新模式。推广合同线上签，解决合同签订环节来回奔波、效率低、成本高等问题的同时，有效规避合同条款与招标文件相悖的风险，确保招标人严格根据中标通知书、招标文件、投标文件拟定合同文本，杜绝招标人在完成招标后对合同内容进行实质性变更。四是加强招投标领域信用体系建设。对绕过监管机构监督随意修改合同、合同条款有悖法律法规、中标人未按照合同条款完成履约任务等情形，记入交易主体诚信档案。
2.开展政府集采业务标准化建设。向省财政厅、省交易(采购)中心争取政府集中采购标准化建设试点项目，会同市财政局在政府采购领域联合开展制度建设、场地建设、工作流程等7各方面的标准化建设，对采购项目涉及各环节岗位设置、工作职责、工作程序、风险点及防控措施进一步完善。完成《公共资源交易中心工作规程及内控制度》等制度4个，附件模板13个。
3.认真落实促进中小企业发展政策。一是落实专门面向中小企业采购政策。进场交易的政府采购项目原则上专门面向中小企业采购，拟采用非专门面向的，取得财政局批准后执行。二是加大小微企业评审优惠力度。非专门面向中小企业的采购项目，对参与的小微企业价格评审优惠政策按照国家出台最新规定的上限20%标准执行。三是启用网上商城专门面向中小企业采购功能。对于采购人勾选了专门面向中小微企业采购的订单，网上商城系统将自动筛选中小企业以供选择。对于非专门面向中小企业采购的订单，系统还通过搜索排序、加挂中小企业标识等方式，引导采购人选择中小企业进行采购。
4.做好优化营商环境工作。一是开展服务能力大提升行动。全面推行首席服务员、绿色通道、容缺受理、上门服务、提前介入等人性化服务，今年截止9月底，共为9个项目开辟“绿色通道”，提供容缺受理服务，项目预算金额达4099.72万元，成交金额3852.99万元，节资率6.4%。二是切实减少工程建设领域涉企保证金，降低进场交易项目质保金标准。由住建部门联合财政局及综合监管部门制定涉企保证金减免方案，明确各部门职责分工及具体管控措施。严格落实“进入市公共资源电子交易平台交易的工程建设项目，工程质量保证金预留比例一律不得高于工程价款结算总额的1.5%”。三是巩固推广免收“两金”政策成果。今年截止9月底，估算免收投标保证金6713.4万元，免收履约保证金26038.478万元。
5.深化公共资源交易改革创新。一是推动远程异地评标常态化。今年截止9月底，共开展远程异地评标项目83个，占工程建设项目总数的30.23%，其中主场26个，客场57个。二是稳步推进工程项目招投标“资格预审”和“评定分离”改革。今年截止9月底，工程建设项目采用“资格预审”项目5个，采用“评定分离”方式项目17个，采用“资格预审+评定分离”混合方式项目5个。三是创新“全线上”招标采购链新模式。推广合同线上签，解决合同签订环节来回奔波、效率低、成本高等问题的同时，有效规避合同条款与招标文件相悖的风险，确保招标人严格根据中标通知书、招标文件、投标文件拟定合同文本，杜绝招标人在完成招标后对合同内容进行实质性变更。四是加强招投标领域信用体系建设。对绕过监管机构监督随意修改合同、合同条款有悖法律法规、中标人未按照合同条款完成履约任务等情形，记入交易主体诚信档案。
（三）加固团队“细胞壁”，守好风清气正生态
1.抓紧机关服务团队培养教育。坚持导师带徒、轮岗跟班学习、“周四夜学”制度，领导班子定期与年轻干部谈心谈话，教工作方法、帮工作解困、传工作经验，培养年轻干部成长为政治上靠得住、业务上撑得起、作风上过得硬的中坚后备力量。
2.抓实代理机构和评标专家管理。中心将廉政触角向市场主体、招标代理机构、评标专家进行“三维延伸”，先后组织代理机构签订《廉洁执业承诺书》24份，形成依法依律执业的长效理念；每个项目开标前都要求每名评标专家在线签订《承诺书》，确保评标过程公平公正，着力保障阳光公共资源交易，确保“全流域”清澈透明。
2.抓实代理机构和评标专家管理。中心将廉政触角向市场主体、招标代理机构、评标专家进行“三维延伸”，先后组织代理机构签订《廉洁执业承诺书》24份，形成依法依律执业的长效理念；每个项目开标前都要求每名评标专家在线签订《承诺书》，确保评标过程公平公正，着力保障阳光公共资源交易，确保“全流域”清澈透明。
二、2022年特色亮点工作
1.开展“五引五带”特色党建品牌创建活动。一是党组引领中心工作，带动全员争第一，充分发挥中心党组统筹协调作用，科学规划工作蓝图，合理分配工作任务。二是党徽引领工作创新，带动实操创唯一，全体党员干部“亮徽上岗”，充分发挥党员干部的先锋模范作用。三是党风引领星级服务，带动标准呈顶格，引导全体干职工牢固树立“我就是营商环境”思想，以“服务之星”展现优质服务。四是党性引领竞进有为，带动力量升满格，认真贯彻落实各项规章制度，充分发挥纪检监督、群众监督、舆论监督的作用，保持党的先进性纯洁性。五是党旗引领招采领域，带动全域促发展，将党建触角向党员干部家庭、市场主体招标代理机构延伸。
2.深化“清廉机关”建设。中心以清廉文化阵地建设为抓手，与全体干职工签订17份《干部家庭廉洁承诺书》，发放《廉洁家书》和“清廉家礼”13份；明确代理机构、评标专家管理“五个一律”工作纪律，即一律网上公开通报；一律向所在单位主管部门、监管部门、上级部门等进行反馈；差错行为视情节轻重，一律纳入黑名单；对发现的党员干部违纪违规线索，一律移送纪检监察机关；对发现的围标串标违法行为，一律移送公安机关，打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的党内良好政治生态。
2.深化“清廉机关”建设。中心以清廉文化阵地建设为抓手，与全体干职工签订17份《干部家庭廉洁承诺书》，发放《廉洁家书》和“清廉家礼”13份；明确代理机构、评标专家管理“五个一律”工作纪律，即一律网上公开通报；一律向所在单位主管部门、监管部门、上级部门等进行反馈；差错行为视情节轻重，一律纳入黑名单；对发现的党员干部违纪违规线索，一律移送纪检监察机关；对发现的围标串标违法行为，一律移送公安机关，打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的党内良好政治生态。
三、2023年工作安排
1.继续做好政府采购项目服务工作。认真贯彻落实《湖北省政府采购负面清单》要求，禁止对企业实施差别待遇和歧视性待遇条款，破除对企业设立的隐性门槛和壁垒，杜绝以不合理条件排除和限制竞争的行为。加大中小微企业发展政策扶持力度，落实专门面向及价格扣除等政策。
2.完成网上商城框架协议采购项目征集。进一步拓展充实网上商城类目及商品，做好各品目2023年度供应商征集工作。完善网上商城各功能板块，不断提高政府采购效率和采购资金的使用效益。协助监管部门加强对供应商的考评、考核，推进网上商城规范有序运行。
3.深化“宜荆荆恩”城市群一体化合作。常态化开展城市群之间远程异地评标。在城市群范围内，推广应用代理机构执业人员“招信码”，拓展信用信息应用范围。
4.着力优化招投标服务。推广合同线上签，让招标采购“从头到尾”“线上跑”。积极配合行业监管部门，持续推进“评定分离”改革。常态化开展不见面开标、远程异地评标。会同住建部门，加快实施保函、保单并行的工程担保制度。开展硬件设施设备及场所的提档升级，最大限度提升交易平台承载能力。
2.完成网上商城框架协议采购项目征集。进一步拓展充实网上商城类目及商品，做好各品目2023年度供应商征集工作。完善网上商城各功能板块，不断提高政府采购效率和采购资金的使用效益。协助监管部门加强对供应商的考评、考核，推进网上商城规范有序运行。
3.深化“宜荆荆恩”城市群一体化合作。常态化开展城市群之间远程异地评标。在城市群范围内，推广应用代理机构执业人员“招信码”，拓展信用信息应用范围。
4.着力优化招投标服务。推广合同线上签，让招标采购“从头到尾”“线上跑”。积极配合行业监管部门，持续推进“评定分离”改革。常态化开展不见面开标、远程异地评标。会同住建部门，加快实施保函、保单并行的工程担保制度。开展硬件设施设备及场所的提档升级，最大限度提升交易平台承载能力。
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