对省十三届人大五次会议第387号建议的答复
栏目:湖北省经济和信息化厅-通知公告 发布时间:2021-08-04
对省十三届人大五次会议第387号建议的答复

尊敬的余峰、李万清、黄圣翠代表:

您们提出的“关于加快宜昌姚家港化工园建设的建议”收悉,现答复如下:

化工园区已经成为石化化工行业发展的主要载体。宜昌姚家港化工园作为全省首批认定的合格化工园区,是化工企业搬迁转型的重要承载基地,大力支持宜昌姚家港化工园建设对于促进全省化工产业转型升级实现高质量发展有重要的推动作用。

一、关于加强生产要素保障。省自然资源厅积极支持沿江化工企业关改搬转工作,不断拓展化工园区用地空间,强化土地要素保障能力,全力服务化工企业用地需求,推动沿江化工产业专项整治及转型升级工作顺利开展。一是积极拓展化工园区用地空间,引导化工产业转型升级项目建设合理布局。2018年,省级同意将枝江市姚家港片区11.13平方公里新增用地分别作为独立工业组团纳入枝江市城市总体规划,新增建设用地规模2862亩,为枝江市姚家港化工园预留充足发展空间。抓好规划编制窗口期,指导宜昌市高质量编制完成市、县国土空间规划,用好规划过渡期政策,统筹化工企业项目合理布局,提升集聚承载能力。二是实行计划跟着项目走,强化化工园区要素保障能力。根据国家实行指标跟着项目走,将新增计划与消化存量用地紧密挂钩等土地利用计划改革相关精神,省自然资源厅印发《省自然资源厅关于2020年土地利用计划管理的通知》(鄂自然资函〔2020337号),实行国家、省和市(州)分级分类保障,其中:国家保障列入国家重大项目清单和省级重点项目清单的单独选址项目用地;省保障省级重点项目批次用地;市(州)统筹使用新增计划和存量指标保障其他项目用地。同时,充分体现资源要素的服务功能和引导功能,将土地利用计划向实体经济、国家级和省级开发区、自贸区内产业项目倾斜,优先安排新增计划,切实做到快保、尽保三是提升项目用地服务水平,及时保障化工企业项目用地。开展常态化进企业、到项目服务,宣传用地政策、协调解决用地问题,健全自然资源服务店小二长效机制。深入推进建设用地集中审批改革,进一步优化审批流程,实行服务事项一网通办、一窗通办、一事联办,服务化工产业专项整治及转型升级项目及时落地。

二、关于加大园区建设融资支持力度。近年来,省财政厅积极落实省委、省政府决策部署,不断加大政府债券对重点项目的支持力度,支持专项债券用于产业园区基础设施建设。省财政厅支持宜昌市在政府债务限额内积极申报化工园区基础设施相关项目,并对符合条件的项目予以支持。加强化工园区规范化建设。推进枝江姚家港化工园7.5亿元绿色债发行工作,推动化工园区项目建设。枝江姚家港化工园已纳入国家级园区循环化改造示范试点,成为全国首批环境污染第三方治理试点园区、我省首个绿色化工园区、国家智慧园区试点示范。

三、关于加大搬迁关停企业支持力度。一是加大资金支持。2018-2020年,省财政每年统筹安排2亿元、三年共6亿元专项补助资金支持沿江化工企业关改搬转,目前已全部拨付各市县区。在资金安排上考虑宜昌地区产业实际,加大对枝江等地的倾斜力度。省财政每年2亿元中切块分配给宜昌市7066万元,其中枝江市3094万元。二是加大融资支持。人行武汉分行严格执行《湖北省沿江化工产业转型升级实施意见》、《湖北省危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》等文件精神,指导金融机构在商业可持续、风险可控的前提下,落实差异化信贷政策,对宜昌市化工园区搬迁改造项目中有市场、有竞争力但暂遇困难的优质化工企业,加大信贷支持力度,满足项目的合理资金需求。截至2021年3月末,宜昌市化学原料和化学制品制造业贷款余额13.6亿元,同比增长19.17%。三是做好人员安置工作。省人社厅支持指导宜昌市、枝江市人社部门按照有关法律法规政策,处理化工园区企业搬迁所涉及的劳动关系处理、经济补偿金支付、社保关系接续转移、拖欠工资清欠等有关事项,依法依规开展搬迁化工企业人员安置工作,统筹维护企业和职工双方利益,促进姚家港化工园区加快发展。多措并举加强援助服务,搬迁企业失业人员可通过线上线下多渠道提交失业登记申请,并享受由公共就业服务机构提供的职业指导、职业介绍、职业培训等各项免费就业服务,其求职登记信息将纳入公共招聘系统,及时向用人单位推荐。全面落实各项扶持政策,符合条件的搬迁企业失业人员可享受社会保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款等政策,帮助他们实现就业创业。对属于“零就业家庭”成员的搬迁企业就业困难人员,有针对性开展帮扶,确保“零就业家庭”中至少有一人实现就业。对确实难以通过市场实现就业的搬迁企业就业困难人员,可通过公益性岗位予以托底安置,并按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。建立人社服务专员制度,常态化服务重点企业招工用工,高效助力重点企业健康发展。积极落实社会保险补贴、吸纳就业补贴、税收优惠等政策,进一步降低企业用工成本,减轻企业负担,帮助企业渡过难关。深入推进“互联网+政务服务”,简化申请程序,提高审批效率,切实提高企业满意度。

四、关于加快园区供电工程及危化品装车平台建设国网湖北省电力有限公司高度重视宜昌姚家港化工园区的电力供应保障工作,于2020年启动了姚家港工业园1#110千伏输变电工程的前期工作,目前已完成可研报告编制,待项目核准后将根据负荷情况及时安排开工建设。目前园区由220千伏顾家店变和110千伏姚家港变供电,其2020年最大负载率分别为76.9%、35.5%,能够满足目前园区供电需求。为进一步满足园区新增用电需求,顾家店第3台主变扩建工程在建、计划于2021年底投运。

衷心感谢您们对我省化工园区建设及化工产业转型升级工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见和建议。

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2021年7月28日


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