坚持“五心”引领

首创车共体管理模式 探索共享停车新途径

近年来，宜都市城市管理执法局在市委、市政府和上级主管部门的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以加强党建引领下的基层社会治理创新为契机，全力打造以“初心担当、匠心管理、铁心执法、暖心服务、真心为民”为核心理念内涵的“五心城市管家”特色党建品牌，并精心设计了具有宜都城管自身特色的党建品牌LOGO标识，充分发挥党建引领作用，促进党建与城管执法工作深度融合、高效联动，取得积极成效。2019年以来，全局党员干部中先后有50余人次荣获省、市、县级先进，机关一支部被表彰为全市“磁铁支部”，机关党总支被评为全市先进基层党组织，“五心城市管家”被确定为第一批宜都市基层思想政治工作创新品牌。

随着党史学习教育深入开展，市城管局坚持把党史学习教育与“五心城市管家”特色党建品牌创建、城市管理执法工作、“我为群众办实事”实践活动有机结合起来，以“五心”理念为引领，聚焦解决“停车难、停车乱、停车贵”这一城市民生痛点，在全国首创“车共体”新型停车管理模式，一举打通停车治理“最后一公里”，提升城市精细化管理水平，让越来越多的市民群众感受到幸福感和获得感，这项改革创新举措受到湖北日报、中新网等多家主流媒体的关注和持续报道。

强化行业监管，实现停车统筹布局新发展

市城管局积极履行城区公共停车设施管理职能，紧盯当前业务中的难点、痛点、堵点，探索推进停车管理系统化、集约化、智慧化、规范化的新途径。一是高位推动。市政府成立了由分管副市长任组长，政府办、城管、住建、公安、发改、自然资源和规划、财政、市场监管、机关事务等部门为成员的全市停车管理工作领导小组，领导小组办公室设在市城管局。明确市城管局作为全市停车行业主管部门，设立停车管理办公室，承担全市停车管理工作领导小组办公室日常具体工作，负责统筹协调推进城区公共停车设施建设和管理工作。二是均衡布局。参照执行《宜昌市城区机动车停车场管理办法》，结合宜都实际，制定出台具体实施意见，建立联审联批制度，严格把好公共停车场（点）规划审核、竣工验收、运营备案“三个关口”，严格新开发楼盘按照1:1.5配建停车位，对停车需求严重不平衡区域规划建设公共停车场17个、新增停车位1700余个、配建新能源充电桩10余个，选取合适点位新划路边停车位500余个。三是抓实督导。充分发挥城管部门作为停车行业主管部门的牵头抓总作用，建立部门协作联动机制，完善公共停车场运行评估制度，加强日常监管，做好政策指导，促进规范经营。

强化机制创新，实现停车共治共享新突破

为切实解决城区停车资源区域性、时段性供需矛盾，2021年2月，市城管局在年度工作要点中率先提出探索建设“车共体”（即：停车服务共同体），全面盘活城市停车资源，推动全域停车一体化，作为“城管为民办实事”项目。一是“共享停”。市政府授权特许经营，市城管局指导华美城市运营管理有限公司与房地产开发商接洽，通过统一收购、租赁、合作经营等方式，同时引入金融机构开展收费权质押、特许经营权收益权质押等担保融资业务，对商品住宅小区大量处于待售、待租状态的闲置车位进行“打包”开发，积极推动具备条件的机关事业单位、国有企业的内部停车设施向社会错时开放，将城区公建停车场、机关事业单位及住宅小区富余车位全部纳入“车共体”一卡通范围，实现一卡通用、错时共享、高效利用。截至目前，已有41个停车场、5552个停车位纳入“车共体”管理，开放车位数较2020年同期增长20%，单个车位日均周转率从2次提高到5次。二是“优惠停”。针对不同区域、不同群体的特殊需求，提供白天年卡、夜间年卡、空闲时段“封顶价”、特约商家停车券、“车共体”一卡通等多种优惠政策，最低3块钱停一夜、300块停一年，将特殊时段闲置浪费的收费车位充分利用起来，切实减轻了市民群众停车的经济负担。三是“免费停”。除了在符合条件的路段施划路边及人行道免费停车位共计3897个，在春节、国庆等重大节假日期间，城区所有公建停车场（含机关事业单位、国企内部停车场）实行免收停车服务费的惠民措施，助力优化营商环境。2021年春节假期，城区共免费开放公共停车场32个、机关事业单位内部停车场87个，倡导物业小区停车场免费开放31个，共计免费开放停车位32819个，免费停车服务达13.5万余车次，约为市民群众春节停车节省费用30余万元。

强化数据融合，实现停车智慧出行新格局

借助大数据、物联网、云计算等技术，开发建设了“1+1+N”全市智慧停车管理系统（即：一个管理中心、一个信息平台、N+服务功能），有效提升停车管理效能，实现“智慧停”“智慧管”，促进城区停车行业经济效益30%的直接增长。目前，该系统主要有三大功能。一是快捷缴费。系统自动计时计费，车主可通过微信、支付宝扫码、一卡通、无感支付等方式自助缴费后快速离场，解决了取车排队等候、停车场无人值守、人工计价容易出错等问题。二是停车诱导。市民通过微信关注“宜都智泊”公众号，可以实时查询停车网点位置地图和泊位使用情况，了解场点资费信息，减少车辆绕行、等待时间，缓解交通拥堵；在不易辨别方向的大型地下停车场，可以实现空车位指引、反向寻车引导等功能，帮助车主快速找到停车位，减少寻找时间。三是实时监测。对城区所有公共停车场、停车设施运行状态进行24小时远程实时动态监测和记录，实现数据的自动采集、备份、统计、计算、预警等功能，为城市停车日常管理工作和分析决策提供数据支持。

强化秩序整治，实现停车规范有序新环境

通过加大执法力度，集中连续整治，引导市民规范停放，打造畅通有序的城市环境，助力宜都创建全国文明典范城市。一是整治停车秩序。采取“城管+公安”联合执法模式，持续加大执法力度和巡查频率，及时纠正车辆乱停乱放行为。2021年以来，累计出动执法人员480余人次，拖移违停车辆76辆，粘贴违停告知单1740余张，现场劝导规范停车3800余辆次。二是清理停车障碍。对擅自施划停车泊位、设置停车设施及停车标志、私自设置地桩地锁等停车障碍物进行清理拆除，2021年累计清理各类停车障碍物130余个，下达整改通知书50余份。三是治理收费腐败。认真组织开展城区公共停车场廉洁风险大排查、行政执法大检查，并成立了工作专班，深入挖掘停车收费“微腐败”问题线索，大力纠治行业不正之风，持续完善重点环节监管制度机制，促进停车管理行业健康持续、廉洁高效发展，推动城市管理高质量发展。截至目前，共摸排停车场28个、停车位2376个，未发现违纪违规行为。（黄志华）