为做好《宜都市深化基层便民服务改革实施方案》（以下简称《实施方案》）贯彻落实，现就有关内容解读如下：

　　一、《实施方案》出台背景

　　为推进“一网、一门、一窗、一次”改革向基层延伸，打造全市一体化的政务服务体系，实现“就近可办”，根据《湖北省人民政府办公厅关于进一步加强基层便民服务工作的指导意见》（鄂政办发〔2016〕28号）、《湖北省人民政府关于推进基层政务服务“一网通办”的指导意见》（鄂政发〔2021〕6号）、《宜昌市人民政府办公室关于进一步加强和改进基层便民服务工作的实施意见》（宜府办发〔2021〕11号）等文件要求，宜都市人民政府办公室印发《宜都市深化基层便民服务改革实施方案的通知》。

　　二、《实施方案》工作目标

　　以“五个规范”（即场所设置规范、事项管理规范、网上办事规范、运行机制规范、队伍建设规范）和“六有一能”(有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事)为要求，通过推进基层便民服务“五化”（标准化、集中化、综合化、数字化、便利化）建设，整合各部门基层站所窗口资源，推进政务服务事项向中心延伸，不断扩展服务事项、提升服务场所、改善服务队伍，全面实现“五办”（全城通办、就近可办、综合受办、舒心好办、帮办代办），组建“代跑团”，构建“一刻钟便民服务圈”，打造“宜便民、都好办”便民服务品牌，提升企业和群众满意度、获得感。建成3个乡级示范政务服务中心、11个村级示范便民服务室，实现基层便民服务标准化、规范化。

　　三、重点任务有哪些？

　　（一）推进便民服务标准化。主要是参照《乡镇（街道、矿区）政务服务中心建设和管理规范》对场所、事项、管理、服务等方面进行标准化建设。乡村两级便民服务场所名称分别统一为“乡镇（街道）政务服务中心、村（社区）便民服务室”，并统一悬挂“政务服务”标识牌。统一制定乡（镇）、村两级依申请及公开服务事项目录清单，编制办事指南，通过线上线下渠道依法公开服务内容，主动接受监督。推进乡村两级便民服务场所管理标准化，强化标识标牌、政务礼仪、人员管理等方面标准化建设，制定完善便民服务工作规范和配套工作制度。

　　（二）推进群众办事集中化。主要是统筹推进行政审批和公共服务事项向基层下放延伸，制定乡村两级进驻事项目录，减少代理层级和程序环节，不断拓展办事功能。民政、卫健、就业、社保、残联、农业服务、户籍管理、自然资源和规划、市监、税务等与企业和群众生产生活密切相关的依申请政务服务事项全部进驻中心受理、办理，做到“应进必进”；村（社区）便民服务室受理劳动就业、养老保险、医疗保险、民政、社会救助、卫生健康服务、退役军人事务等便民服务事项，做好业务告知和代理代办服务。

　　（三）推进窗口服务综合化。提高乡镇（街道、矿区）政务服务中心综合窗口比例，除事项复杂、专线限制涉及的相关部门（市公安局、市市场监管局、市自然资源和规划局）可设立专业窗口外，确保其他事项采取“一窗受理、全科服务”模式，实行无差别受理、办理。对即办件采取“受办一体”模式，对承诺件采取“受办分离”模式，对复杂、疑难办件采取“视频联动”模式，确保公共服务事项和即办件立等可取，其它办件一次办成。新生儿落户、个体工商户开办和农村建房等事项采用“一事联办”方式办理，设置“一事联办”窗口，上线运行更多“一事联办”主题服务，推进 “一事联办” 改革向乡镇（街道）延伸。

　　（四）推进政务服务数字化建设。做好乡镇（街道、矿区）便民服务的信息化支撑，全力推进湖北政务服务网和统一受理平台向镇村两级延伸。推进自助服务体系建设，推广应用“鄂汇办”等功能实用的手机APP，提升“掌上查”“掌上办”服务水平。乡、村两级便民服务场所要配置摄像头和拾音器，建立数字工位，数据统一接入市智慧大厅效能监管平台。乡、村两级便民服务场所要设置评价器，引导办事企业和群众进行“好差评”评价，对“差评”进行核实整改。

　　（五）推进服务举措便利化建设。在乡、村两级推广帮办代办服务机制，建强以村干部、党员、驻村干部、扶贫干部、大学生村官、网格员以及其他“以钱养事”人员为主体的帮办代办队伍。为老弱病残和精准扶贫对象提供主动上门帮办、代办、代收、代缴服务。在中心设置志愿服务台（帮忙代办服务窗口），明确人员负责导办、解答咨询、协助准备、代收材料，代替群众办理手续，指导群众网上办事操作，提供“一站式”服务。