各乡镇人民政府，小溪塔街道办事处，区政府有关部门、直属机构：

　　为认真贯彻落实省委省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境若干措施》（鄂发〔2020〕23号）和《省优化营商环境重点任务清单》（鄂营商发〔2021〕2号）等有关文件要求，结合《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程招投标“评定分离”改革试点工作指导意见》（鄂公管文〔2021〕20号）和《夷陵区工程建设项目招投标“评定分离”制度改革实施办法（试行）》（夷政办发〔2020〕4号）等文件精神，现将进一步规范工程建设项目招投标“评定分离”制度改革工作通知如下：

　　一、夷陵区依法必须招标的政府投资施工项目原则上应采用“评定分离”，特殊情况须报区政府批准。

　　二、“评定分离”的项目不再实行资格预审，均采用资格后审的方式招标,并在招标文件中载明定标原则、定标方法。

　　三、评标阶段按照各行政监督部门颁发的评标办法及评分标准实施。评标阶段没有价格竞争的项目，招标控制价应在财政评审价基础上下降5%。

　　四、评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评审报告，并按照招标文件规定的办法向招标人推荐3个不标明排序的中标候选人,5000万以上的项目，可推荐3-5个不标明排序的中标候选人。

　　五、招标人定标前需要开展清标与考察的，应当在招标文件中明确清标与考察的内容和方法，并出具清标和考察的书面报告提交定标委员会作为定标参考依据。招标人的清标和考察报告应当实事求是，客观公正，不得有明示或暗示的倾向性意见。招标人应在定标前向定标委员会介绍项目基本情况、中标候选人情况、评标委员会的评审意见以及定标规则等内容。定标委员会可以要求中标候选人拟派的项目负责人或技术负责人在定标会议现场进行答辩，但相关要求应在招标文件中载明。单项合同5000万以上的项目应要求中标候选人拟派的项目负责人或技术负责人在定标会议现场进行答辩。

　　六、定标委员会可以根据项目情况，选择以下方式确定中标人：

　　（一）价格定标法。定标委员会从进入定标程序的中标候选人中，选择投标价格最低的为中标人。单项合同1000万以下的项目应采用价格定标法。

　　（二）抽签定标法。定标委员会从进入定标程序的中标候选人中，通过随机抽签方式确定中标人。

　　（三）票决定标法。包括票决数量法和票决计分法。

　　1.票决数量法。定标委员会成员对中标候选人进行记名投票，得票最高的即为中标人。当最高得票相同时，对得票最高的中标候选人再次进行记名投票，直至选出中标人。

　　2.票决计分法。定标委员会成员对中标候选人进行投票记分排名。汇总定标委员会各成员记名投票打分情况，得分最高的即为中标人。当最高得分相同时，对得分最高的中标候选人再次进行记名投票，直至选出中标人。

　　（四）集体议事定标法。需要进行集体议事的项目，可由定标委员会进行集体议事，定标委员会成员各自充分发表意见并作书面记录确认，最终由定标委员会组长确定中标人。单项合同5000万以上的项目必须采用集体议事定标法。

　　七、定标委员会由招标人负责组建，数量为5人或7人。其中，采用集体议事定标法的项目定标委员会组长由招标人法定代表人或主要负责人担任，其他成员原则上从定标人成员库中，按2倍以上备选数量，由招标人随机抽取确定。确有需要的，招标人可以指定个别外聘人员参与定标。招标人直接指定的外聘人员不得超过定标委员会成员总数的三分之一。定标委员会成员名单在定标会议结束前应当保密。

　　八、定标委员会应结合项目实际和评标委员会的评审意见，根据投标报价、企业实力、企业信誉、项目机构等要素，采用择优方式比选定标：

　　（一）投标报价：综合比较投标人最终报价的合理性和竞争性。

　　（二）企业实力：企业综合（资质等级、售后服务、科技创新）、业绩奖项（项目业绩、工程质量安全奖、安全文明工地）、财务状况（企业营业额、资产负债率、净资产、流动资金、在夷纳税、项目资金保障）等。

　　（三）企业信誉：诚信分值或等级（各行政监督部门公布的信用等级或分值、有资质的第三方信用服务机构出具的《企业信用报告》）、表彰表扬（县级以上政府、综合监督部门、行政监督部门、行业协会颁发的表彰表扬通报）、履约情况（过往履约记录、建设单位履约评价）等。

　　（四）项目机构：项目负责人履历（项目负责人业绩、荣誉、从业年限、职称以及在企业任职情况）、项目机构成员配置（专业配置齐全程度及合理性，技术负责人职称、从业年限，项目管理人员的证书、职称）、质量安全管理措施等。

　　（五）其他：招标人认为必要的其他定标要素。

　　九、定标委员会也可以对中标候选人1～3年内是否发生或存在质量安全事故、不良行为记录或违法违规行为等要素，采用比劣方式比选定标：

　　（一）质量安全事故：企业发生过工程质量、安全事故。

　　（二）不良行为记录：企业或其法定代表人、企业主要负责人、拟派的项目负责人受到县级及以上行政监督部门或综合监督部门通报批评或不良行为记录；企业受到建设单位履约负面评价；在“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”“湖北省公共资源交易信用信息平台”查询到企业有失信行为或不良记录。

　　（三）其他：招标人认为其他可不定为中标人的因素。

　　十、招标人应当建立健全内部控制程序和决策约束机制。应将定标方案和定标情况作为“三重一大”事项向本单位党委（党组）进行报告。招标人应组建不少于3人的定标监督小组。对定标委员会组建、清标、考察和定标过程等进行监督，发现异常情况及时提醒，进行纠正。

　　附件：1.定标过程记录表

　　2.监督报告

　　3.“一标一评”情况表

　　宜昌市夷陵区公共资源交易监督管理局

　　2021年8月12日

　　附件1

　　（项目名称）定标会议程

　　时间： 年 月 日

　　地点：

　　主持人：

　　参会人员：

　　记录人：

　　议程内容：

　　一、相关人员签到，宣读定标委员会成员名单；

　　二、定标监督小组监督员宣读定标纪律；

　　三、招标人代表向定标委员会介绍项目基本情况、中标候选人情况、评标委员会的评审意见以及定标规则；

　　四、定标委员会审阅相关资料；

　　五、定标委员会依据招标文件中明确的定标规则和程序进行票决定标；

　　六、招标人代表或招标代理机构人员对票决情况进行统计；

　　七、定标委员会组长宣读定标结果；

　　八、定标委员会成员签署定标报告，会议结束。

　　

项目名称
项目编号
定标时间
招标人
定标备选   　　 人员	编号	姓名	工作单位	职务	电话
	1
	2
	3
	4
	5
	6
	7
	8
	9
	10
抽取时间	年月日时分
抽取地点
抽取结果
抽取人签字
监督人签字

定标委员会抽取记录表

　　备注：

　　定标委员会组成说明：

　　1、招标人负责组建定标委员会，数量为5人或7人。其中，定标委员会组长由招标人法定代表人或主要负责人担任，其他成员原则上从定标人成员库中，按2倍以上备选数量，由招标人随机抽取确定。

　　2、确有需要的，招标人可以指定个别外聘人员参与定标。招标人直接指定的定标委员会成员（含组长、外聘人员）不得超过定标委员会成员总数的三分之一。定标委员会成员名单在定标会议结束前应当保密。

　　3、定标委员会成员应客观、公正地履行定标职责，对所提出的定标意见承担相应责任。定标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

　　（1）投标人的主要负责人的近亲属；

　　（2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

　　（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中存在违法违规行为而受到通报批评、行政处罚或刑事处罚的。

　　（4）法律法规规定的其他情形。

　　授 权 委 托 书

　　本人（姓名）系（单位名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我本人代理人。代理人根据授权，以我方名义负责抽取定标委员会成员相关事宜。其法律后果由我本人承担。

　　委托期限：

　　代理人无转委托权。

　　单位名称：（盖章）

　　法定代表人：（签字）

　　委托代理人：（签字）

　　年月日

　　备注：1、附法定代表人身份证复印件；

　　

1. 附委托代理人身份证复印件。

 

　　法定代表人身份证明

　　招标人名称：

　　单位性质：

　　地 址：

　　成立时间：年月日

　　经营期限：

　　姓 名：性 别：年 龄：职 务：

　　系（招标人名称）的法定代表人。

　　特此证明。

　　招标人：（盖单位章）

　　年月日

　　备注：附法定代表人身份证复印件；

　　授 权 委 托 书

　　本人（姓名）系（单位名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我本人代理人。代理人根据授权，以我方名义主持定标会（任职定标委员会组长）、组织定标活动及处理相关事宜。其法律后果由我本人承担。

　　委托期限：

　　代理人无转委托权。

　　单位名称：（盖章）

　　法定代表人：（签字）

　　委托代理人：（签字）

　　年月日

　　备注：1、附法定代表人身份证复印件；

　　2、附委托代理人身份证复印件。

　　定标会议会场纪律

　　一、所有参会人员必须遵守会议纪律，服从会议统一安排，不得扰乱会场秩序，确保定标工作的顺利进行。

　　二、所有参会人员应坚持原则，实事求是，做到公平、公正，不得徇私舞弊。

　　三、对参与定标的所有成员身份和定标项目严格保密。

　　四、客观、公正地参与定标工作，在定标过程中不受任何干扰，独立地提出定标意见，并对自己的定标意见承担责任。

　　五、不私下接触中标候选人，不接受他人的财物和其他利益输送，不透露有关投票情况以及与定标有关的其他信息。

　　六、严格遵守保密制度，不向任何单位或个人泄露参与定标活动中所获知的国家秘密和商业秘密。

　　七、所有通讯工具应主动交给监督人员统一保管，若要对外联系，需在监督人员陪同下进行。

　　八、定标委员会成员应客观、公正地履行定标职责，对所提出的定标意见承担相应责任。定标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

　　1、投标人的主要负责人的近亲属；

　　2、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

　　3、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中存在违法违规行为而受到通报批评、行政处罚或刑事处罚的。

　　4、法律法规规定的其他情形。

　　九、定标过程中不得发表任何具有明示或者暗示中标单位等具有倾向性言论。

　　

(项目名称） 定标会人员签到表
序号	参会部门	时间	姓名	单位名称	职务	联系电话
1	定标委员会成员
2
3
4
5
6	招标人
7
8
9	监督人员
10
11
12	其他人员
13
14
年 月 日

　　定标工作保密承诺书

　　本人作为(项目名称)项目定标工作的定标委员会成员，在参加定标工作中，将遵循《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》及本工程《招标文件》等有关规定，认真执行省、市招投标的相关制度，严格履行定标职责，本着公正、公平及诚实、信用的原则参与定标，同时遵守以下条款：

　　（一）对参与定标的所有成员身份和定标项目严格保密；

　　（二）客观、公正地参与定标工作，在定标过程中不受任何干扰，独立地提出定标意见，并对自己的定标意见承担责任；

　　（三）不私下接触中标候选人，不收受他人的财物或者其他好处，不透露有关投票情况以及与定标有关的其他信息；

　　（四）严格遵守保密规定，不向任何单位或个人泄露参与定标活动中所获知的国家秘密和商业秘密；

　　（五）协助、配合有关行政主管部门的监督、检查；

　　（六）所有通讯工具主动交给监督人员统一保管。若要对外联系，需在监督人员的陪同下进行；

　　（七）本人与本项目中标候选人不存在利害关系。

　　以上条款、承诺真实有效，如违反，愿接受行业主管部门的相关处理并承担相应的法律责任。

　　定标委员会成员签名：

　　年月日

　　票决定标选票表（第轮）

　　项目名称：

　　项目编号：

　　

确定的投标人	确定的理由

　　说明：

　　1、定标委员会成员不得放弃投票，且每次只能投一票。

　　2、定标委员会每位成员根据招标文件约定的票决定标法独立投票（分别填写确定的投标人名称及支持理由）。

　　3、本表不得有任何的修改，若投票理由栏不够填写，可另行加页，定标委员必须在加页上签名且投票理由没有涂抹修改。

　　4、定标委员会所有人员填写完成本表后，进入唱票统计阶段后，定标委员会任何人不得要求修改本表。

　　定标委员会成员签名：

　　年 月 日

　　票决定标选票计票汇总表（第轮）

　　项目名称：

　　项目编号：

　　

定标委员会成员姓名	中标候选人名称及其得票
计票汇总
得票是否超过半数
按得票最多确定的中标人

说明：本项目采用投票表决法中的票决数量法，由定标委员会成员对中标候选人进行记名投票（定标委员会成员不得放弃投票，且每次只能投一票），得票最高且票数过半的即为中标人：①当无中标候选人得票超过半数，则淘汰得票最少的候选人后（如得票最少的候选人大于一，则全部淘汰），再进行下一轮投票，以此类推，直至有一家得票超过半数；②如中标候选人得票均相同时，则进行下一轮投票，以此类推，直至有一家得票超过半数。

　　定标委员会全体成员签名：

　　日期：年月日

　　票决淘汰确认表（如有）

　　项目名称：

　　项目编号：

　　

淘汰的投标人	淘汰的理由
	在第轮投票中，得票最少，且无中标候选人得票超过半数。

　　说明：如中标候选人确定为淘汰单位，则不参与下一轮投票。

　　定标委员会全体成员签名：

　　日期：年月日

　　
票决定标投票结果评价表

　　项目名称：

　　项目编号：

　　

定标委员会成员姓名	中标候选人名称及其得票					评价结论
计票汇总

　　说明：1、招标人的法定代表人（或主要负责人）对定标委员会成员投票结果进行评价，发现异常情况或涉及廉政问题的，应及时采取措施；

　　2、评价结论为“正常”或“异常”。

　　法定代表人（主要负责人）签名：

　　日期：年月日

　　夷 陵 区建设工程招标

　　定 标 报 告

　　项目编号：

　　项目名称：

　　招标人：

　　定标委员会组长签名：

　　2021年月日

　　目 录

　　一、定标项目概况

　　二、定标委员会成员名单

　　三、定标规则

　　四、定标情况

　　五、定标结果

一 、定标项目概况

　　

工程名称
招 标 人
定标时间、地点	时间：2021年月日时分   　　 地点:
定标会主持人		定标会记录人
监督小组人员
定标委员会   组 长
中标候选人投标资料和签收、移交情况	评标报告、投标文件和考察报告（如有）

二、定标委员会成员名单

　　

序号	姓名	工作单位	职务	在定标委员会中承担的工作
1
2
3
4
5

三、定标规则

　　

定标方法：   　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 评审因素：

　　(本表不够用可按本格式扩展)、

四、定标情况

　　

中标候选人   　　 单位名称
考察情况   　　 （如有）	无考察
答辩情况   　　 （如有）	无
定标评审打分情况（如有）	无
择优情况	详见票决定标选票表
比劣情况	无
投票、集体议事、价格竞争、集体讨论等情况	无
其他情况	无

　　备注：1、集体议事、集体讨论应有具体会议全程记录；

　　2、投票应有票决表；

　　3、价格竞争应有报价竞争资料；

　　4、答辩应有具体询问和答复记录表。

五、定标结果

　　

定标委员会确定的中标人：

定标理由：按照票决数量法，XXX公司得票最高且票数过半。

定标委员会全体成员签名：

招标人代表签名：

监督小组签名：

　　招标人：（盖章）

　　法定代表人或单位负责人:(签字)

　　年月日

　　附件2

　　夷 陵 区 建 设 工程招标

　　（评定分 离）

　　监 督 报告

　　项目编号：

　　项目名称：

　　招标人（签章）：

　　2021年月日

　　

一、监督小组人员名单

　　

序号	姓名	工作单位	职务	联系方式
1
2
3

二、异常情况及处理措施

　　

异常情况：

处理措施：   　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 监督小组人员签字：

　　附件3

　　“评定分离”项目招标人“一标一评”情况表

　　项目业主：（盖章） 代理机构：（盖章）

　　

项目名称	（具体到标段，每个标段单独填写）
中标人
招标控制价（万元）			中标价（万元）
投标人数量			节支率
中标候选人名称（中标人除外）及报价					报价
					报价
					报价
					报价
定标委员会组成	招 标 人人 社会专家人 其他人   　　 （其他人员应单独说明具体职称或职务及邀请的原因）
招标时效	公告发布时间			开标时间		定标时间
	年 月 日			年 月 日		年 月 日
定标方式	价格竞争法□/票决定标法□/集体议事法□/抽签定标法□
清标与考察情况	（简要介绍清标、考察结果，详细情况可另附报告）
监督小组组成   　　 及监督情况	（简要介绍人员组成及监督意见）
招标人总体评价	满 意 度	满意□/基本满意□/不满意□
	取得实效	（简述优点）
	存在不足	（若有）
	建 议	（若有）
投诉举报事项   　　 及处理结果	（此内容由监管部门填写）

注：1. 此表由招标人在定标完成后分标段填写。

　　

1. 表格中除黑体字外均为填表说明，内容可自行扩展或另附说明材料。