为管好用好扶贫资产,持续发挥扶贫资产效益,当阳市积极探索出了一条扶贫资产管护运营的“432”新路子。
“4”是以明晰产权归属为先导,把资产科学分成四种类型。制定《当阳市财政专项扶贫资产管理细则》,将扶贫资产分为经营类资产、基础设施类资产、公共服务类资产、易地搬迁类资产四种类型,按照产权归属原则,明确镇(街道)、村、行业部门逐级登记造册,市级建扶贫资产总账。近年来,全市共投入扶贫资金3.298亿元,形成项目资产699个1.53亿元。其中,经营类资产0.147亿元,基础设施类资产0.8892亿元,公共服务类资产0.0035亿元,易地搬迁类资产0.4939亿元。
“3”是以资产保值增值为目的,探索资产三种运维模式。一是对承包、租赁等方式经营或投入到经营主体的扶贫资产,按照农村集体“三资”管理规定和国有资产管理规定进行管理。二是对公益类扶贫资产由相应的产权主体落实管护责任,同时吸纳贫困家庭劳动力参与扶贫资产管护。三是对专业性较强的经营类扶贫资产通过购买服务方式明确管护主体。
“2”是以发挥资产效益为宗旨,抓住资产管护两个关键。一是将扶贫资产管理纳入财政扶贫资金绩效管理,严格实行全过程、全方位、动态化监管,定期将扶贫资产运管情况向社会公开,接受监督,提高资产运营透明度。二是按照“产权人上报方案、镇(街道)审核、上级主管部门审批备案”的收益分配流程,进行差异化分配,在保证贫困户稳定脱贫前提下,剩余部分用于村级公益事业。脱贫攻坚结束后,收益分配就集中用于扶贫资产维护、脱贫成效巩固和农村公益事业。目前,全市登记确权扶贫项目资产699个、资产净值1.53亿元,累计带动22824名贫困人口增收脱贫。