区人民政府关于印发夷陵区推进清廉政府建设工作方案的通知
栏目:夷陵区 -政策文件 发布时间:2021-05-29
各乡镇人民政府,小溪塔街道办事处,区政府各部门、各直属机构:《夷陵区推进清廉政府建设工作方案》已经区人民政府第69次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。区人民政府2021年5月29日夷陵区推进清廉政府建设工作方案为认真贯彻落实全面从严治党要求,建设廉洁政府,根据市政府《关于深入推进清廉政

各乡镇人民政府,小溪塔街道办事处,区政府各部门、各直属机构:

  《夷陵区推进清廉政府建设工作方案》已经区人民政府第69次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

区人民政府
2021年5月29日


 夷陵区推进清廉政府建设工作方案

  为认真贯彻落实全面从严治党要求,建设廉洁政府,根据市政府《关于深入推进清廉政府建设的实施意见》(宜府发〔2021〕3号),制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,严格落实中央八项规定及其实施细则,按照中央、省、市相关要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为打造宜昌主城高质量发展的新型工业高地、乡村振兴高地、文旅融合高地、区域治理高地、民生幸福高地提供强有力的政治和纪律保障。

  二、总体目标

  全区政府系统全面从严治党的责任更加明确,工作人员廉洁从政意识、纪律意识、规矩意识显著增强,清廉政府建设体系和运行机制不断健全,政府权力运行规范有序、执行高效、监管有力。“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的氛围更加浓厚。政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会亲和、文化清朗的良好政治生态和发展环境逐步形成。人民群众获得感、幸福感和满意度逐年上升。

  三、主要任务

  (一)筑牢一道思想政治防线

  1.加强政治建设。把党的政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强党史学习教育。充分发挥政府系统党组织的政治功能,团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党的组织生活制度,坚持民主集中制。

  2.加强正风肃纪。加强党风党纪教育,用好监督执纪“四种形态”,引导广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识。坚持严的主基调,严格执行中央八项规定,规范“三公”管理,驰而不息纠治“四风”,持续治理民生领域和群众身边的“微腐败”。始终保持惩治腐败高压态势,严肃查处违纪违法案件,严格执行问责制度,推进“一案双查”。全力支持纪检监察办案。

  (二)完善一套权力约束程序

  3.科学民主决策。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、“四议五公开”等相关规定,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。重要民生事项听取相关利益主体、“两代表一委员”、专业机构、专家学者、社会公众意见建议。

  4.用好财政资金。加强预算编制、审核、执行、调整管理,强化预算绩效评价。严格财政专项资金、财力投资项目资金、政府投资融资平台资金、重点项目建设资金的使用和管理。全面清理预算单位的财政优惠政策。扎牢制度的“笼子”,强力清收县域经济发展调度资金、财政出借资金。

  5.规范项目投资。严格执行政府投资项目审批、核准、备案、管理程序,推行重大项目专家评议、论证、公示和责任追究制度,科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准。完善公共资源交易规则和流程,全面推行不见面开标、远程异地评标和政府采购“网上商城”。健全廉政和效能建设责任体系,强化政府投资项目的全程监管,建立健全项目后续评价机制。

  6.严管国有资产。持续深化国有资产改革,从严监管区、镇融资平台公司、参控股企业、村集体企业,推动经发集团子公司整合和市场化改革,规范运行夷陵融资担保公司。完善内控制度,规范建设财务监督信息化平台。严肃查处企业内部滥用职权、以权谋私、失职渎职、贱卖国资、关联交易、内幕交易、利益输送、违规招标投标、违规借贷等违纪违法案件。

  7.严格政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则, 利用好政府网站、公众号,完善便民服务网络平台,推进决策、执行、管理、服务、结果全流程公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开。完善新闻发言人制度,满足人民群众知情权。

  (三)推进一系列行政综合改革

  8.深化“放管服”改革。建设市场化法治化国际化营商环境,落实“新三十条”,优化制度供给。围绕高效办成一件事,加快推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“一网统管”,全力规范基层便民服务。落实“八个一”举措,深入推进“细研业务、流程再造、快办行动”,打造“夷陵快办+微笑服务”品牌。深化“双百”行动,当好“金牌店小二”。严格政务服务“好差评”制度。推行包容审慎监管,坚决打击损害企业利益行为。

  9.深化重点领域改革。加强乡镇服务能力建设,推进乡镇行政管理体制改革,深化龙泉经济发达镇行政管理体制改革,完善街道运行机制。深化开发区改革、综合行政执法、评定分离、商事制度改革。优化事业单位布局。深化农村集体产权制度改革,推进承包地“三权分置”和宅基地制度改革。

  (四)健全一套长效管理机制

  10.完善从严治党责任机制。落实政府系统全面从严治党责任清单,常态化开展廉政谈话,严格落实党风廉政建设年度报告、述职述廉、民主评议、任前廉政教育等制度。深入推进业务工作、党的建设、安全生产“三同步”责任区工作制度。

  11.完善政务承诺机制。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制,定期对各地各部门开展诚信状况评价,建设诚信政府。实行诚信记录与考核评定挂钩机制,建立公务员诚信档案,将公务员在履职过程中因违法违规、失信违约受到司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息计入诚信档案。对存在政务失信记录的单位、部门或个人,按照相关规定进行处理。

  12.完善重点领域工作机制。坚持问题导向,聚焦项目投资、出借财政资金、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、土地出让、公共工程建设、矿产资源配置等容易滋生腐败的重点领域和关键环节,将可操作、有效果、群众认可的办法措施固化为制度安排。不断完善政府系统公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、国内差旅、因公临时出国(境)等工作机制。

  13.完善综合监管机制。优化“政务在线督查”系统,持续开展机关作风民主评议和明察暗访。实施干部监督工作联席会议制度。抓实巡视巡察反馈问题整改。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督,认真对待同级纪委监督。深入推行“双随机、一公开”“互联网+监管”。推进审计监督,抓实领导干部经济责任审计和自然资源离任审计。

  (五)锻造一支过硬干部队伍

  14.加强作风建设。深入贯彻执行中央、省、市、区委加强作风建设有关规定,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展“慵懒散、慢拖瞒”专项治理活动,一切奔着问题去,奔着解决问题去,奔着达到目标效果去,说了的事都要算,定了的事马上办,干就努力干到最好,严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题。

  15.严格干部管理。强化组织约束,坚决落实请示报告、领导干部出国(境)、个人重大事项报告等制度。督促干部严格执行党内谈话、考察考核、述责述廉等制度。规范职务消费。延伸干部管理触角,重管“八小时内”,也管“八小时外”。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,把握正确用人导向,把好干部标准,防范和纠正选人用人上的不正之风。完善容错免责机制,严格落实“三个区分开来”,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。

  四、工作要求

  (一)强化责任落实。各地各部门履行清廉政府建设的主体责任,主要负责人履行“第一责任人”职责,其他成员履行“一岗双责”,认真落实分工范围和分管领域的清廉政府建设任务。区政府成立清廉政府建设工作领导小组,由区长任组长,各位副区长任副组长。领导小组下设办公室,由区政府办公室主任任主任,政府办各位副主任任副主任,负责清廉政府建设日常工作。

  (二)加强督查考核。健全清廉政府建设工作监督检查机制,督促各地各部门结合实际制定实施方案,明确工作任务、实施步骤和责任分工,抓好工作落实。建立清廉政府建设考核评估指标体系,把清廉政府建设纳入领导班子和领导干部年度和任期考核的重要内容,定期进行考核评估,考核结果与领导干部评先评优、晋职晋级、提拔交流挂钩。

  (三)营造社会氛围。建立清廉政府建设社会参与机制,充分利用各类媒体和载体,在强化党员干部思想教育、主动意识、责任意识的同时,大力宣传清廉政府建设的决策部署和工作举措,广泛宣传先进典型,推广经验做法,强化舆论引导,形成有利于全社会共同推进清廉政府建设的浓厚氛围。

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