一、文件出台背景

　　一是农田水利设施管护已纳入省对县乡村振兴和粮食安全考核内容。

　　二是《湖北省水利厅省发展和改革委 省财政厅 省农业农村厅关于加强农田水利工程建后管护的指导意见》（鄂水利函[2020]480号）文件要求：“督促县级人民政府出台农田水利工程运行管护办法,建立农田水利工程运行维护经费合理负担机制，根据管护实效，安排维修养护经费。”（第3页，第二节第三条第二款）

　　三是取消农村“两工”和“三提五统”后，农田水利工程维修养护经费不足、管护责任落实不到位；机构改革后，部门职责边界不清，亟待出台管护办法，明确责任，建立管护长效机制。

　　二、工作要求、目标、任务

　　1、工作要求

　　政府主导、社会参与。在强化政府责任的同时，采取政策激励、资金扶持等措施，充分发挥市场作用，引导鼓励社会各类主体参与农田水利工程管护。

　　明确主体、落实责任。统筹考虑政府事权、资金来源、受益群体等因素，合理确定农田水利工程管护主体，落实管护责任,保障管护经费。

　　分类施策、科学管护。根据不同农田水利工程类型,科学制定管护标准,有序推进管护体制改革。

　　建管并重、改革创新。坚持先建机制、后建工程，积极探索切合实际、形式多样的管护模式，建立健全农田水利工程运行管理长效机制。

　　2、目标

　　加强管护绩效监管。水利部门履行农田水利工程运行管护的监管责任，定期开展巡查检查，建立问题整改清单、监督考核、督促指导制度全面落实。

　　深化产权制度改革。落实政府监管责任，明确管护主体，确保一个工程一份管护档案、一个管护主体、一份管护协议、一套管护机制落实到位。建立农田水利工程运行维护经费合理负担机制，安排本级维修养护经费。

　　落实建后管护机制。完善农田水利工程台账、产权确权到位、管护主体和责任明晰、管护制度健全、管护经费落实，管护水平和质量显著提升。形成管护体制基本健全,权责明确、保障有力的长效管护机制，农田水利工程良性、高效运行。

　　3、任务

　　做好工程移交确权。按照“谁建设，谁负责”的要求，积极做好农田水利项目验收，做好产权移交工作，确保工程质量合格，产权移交手续完备，管护主体及责任落实到位。

　　夯实工程管护基础。结合农村产权制度改革，推动各类农田水利工程确权登记颁证。

　　压实管护主体责任。运行维护主体应当建立健全运行维护制度，加强对农田水利工程的日常巡查、维修和养护，全面履行运行管护职责。

　　强化行业监管责任。水利部门要完善农田水利工程运行维护标准和规范，建立健全运行维护监管制度，明确监管内容、监管方式，通过组织暗访巡查、畅通监督举报渠道、开展评估等方式，督促负责运行维护的单位或个人履行运行维护的责任。

　　三、文件依据

　　根据《农田水利条例》(国务院令第669号)、《国家发展改革委、财政部关于印发<关于深化农村基层设施管护体制改革的指导意见>的通知》（发改农经[2019]1645号）和《湖北省水利厅 省发展和改革委 省财政厅 省农业农村厅关于加强农田水利工程建后管护的指导意见》（鄂水利函[2020]480号）等法律法规和文件精神的要求，结合我县实际，制定本办法。

　　四、文件执行范围和有关期限

　　本办法适用于产权属镇村集体所有的小型农田水利设施管护，管护范围包括水库、堰塘、河凼（引水堰）、提水站、渠系及建（构）筑物、计量设施、高效节水灌溉工程、雨水集蓄利用工程的日常维护管理、清淤岁修和损毁恢复。本办法自2021年5月1日起执行，至2025年12月31日止。

　　五、核心或重要内容解读

　　明确了工程设施的范围和类型；明确了工程管护在建章立制方面的标准要求和实体工程的管护标准；明确了管护资金来源与农业灌溉水费水价；明确了管护原则；明确了管护主体和管护方式；明确了财政、农业农村、水利等部门及乡镇政府、村委会工作职责。

　　六、有关政策扶持、优惠或其他帮助

　　明确各级财政专项补助资金以以奖代补形式分配，对管护效果好的乡镇、村（居）予以重点倾斜。

　　七、文件要求的实施时间

　　本办法自2021年5月1日起执行。