各县市区分局、局机关各科室、局属各单位：

　　为规范生态环境执法监测活动，强化生态环境执法和监测联动，进一步提升环境监管的质量和成效。我局特制定《宜昌市生态环境执法与污染源监测联动工作方案》，现印发给你们，请结合实际，遵照执行。

　　宜昌市生态环境局

　　2021年8月17日

宜昌市生态环境执法与污染源监测联动工作方案

　　为进一步提升我市环境执法依法行政工作效能，建立生态环境执法与监测协同配合，促使生态环境执法与监测形成监管合力，根据《关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的若干意见》（环办监测〔2020〕9号）《湖北省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》等工作要求,结合我市实际，制定工作方案如下：

　　一、工作范围

　　本方案所称污染源执法监测，指市三峡库区生态环境监测站（以下简称“市监测站”）与市生态环境保护综合执法支队（以下简称“市支队”）因工作需要开展的专项执法、信访调查及环境应急监测。

　　各县市（夷陵区）分局生态环境执法与污染源监测联动可参考执行。

　　二、工作流程

　　（一）明确机构。原则上市监测站承担城区（不含夷陵区）专项执法、信访调查及环境应急监测任务。因市监测站自身能力不足或工作时间无法满足以上监测工作需求的，按照相关程序和要求，市监测站或市支队可委托第三方环境检测机构开展相关执法监测活动。

　　（二）分类实施。对城区（不含夷陵区）信访调查、环境应急等涉及监测任务，由各城区分局或市局应急与信访科向市监测站派发监测任务单，明确监测事由、监测时间，市支队予以配合现场调查；对上级生态环境部门交办、临时性日常监督执法检查和开展全市专项执法工作等涉及的监测任务，根据工作方案由市支队或会商确定的责任科室组织市监测站承担执法监测活动；对突击执法检查，紧急信访调查涉及的监测任务，经领导批准后，实行特事特办。

　　（三）信息共享。建立和完善生态环境信息共享制度。监管科室与综合执法机构在履行各自职能过程中，通过信息传输网络与大数据平台等方式互相通报、共享生态环境监测数据、在线数据、环境违法案件查处等各类信息数据。

　　三、职责分工

　　（一）规范要求。市监测站应当遵守检验检测机构监督管理和生态环境监测相关法律、法规规定，并符合生态环境监测标准及技术规范的要求，开展生态环境执法监测工作，确保污染源监测数据真实性、准确性。

　　现场监测任务须指定一名现场负责人，负责现场监测工作的组织实施，并及时与现场执法人员沟通，制定现场监测计划，落实人员及分工，对现场监测准备完成情况进行复核确认，确保监测工作规范、有序开展。

　　（二）协同配合。执法人员与监测人员同赴现场，执法人员负责对排污单位生产状况、污染防治设施运行情况等进行检查，做好现场取证工作和相关笔录;监测人员根据执法需求与现场执法人员确认监测点位及项目，严格按照环境监测技术规范要求开展现场监测及采样，并做好样品采集、保存、运输、交接全过程的记录和证据保存工作，以及全过程的质量保证和质量控制工作。执法人员发现污染防治设施运行存在问题的，应及时通报监测人员，由监测人员对污染物排放情况进行采样、监测;现场监测结果出现异常或超标的，监测人员应及时向执法人员反馈，以便执法人员对造成超标或异常的原因进行深入排查。

　　（三）结果报送。环境监测机构应在现场监测结束或现场采样后5个工作日内（特殊情况除外），向监测任务派发部门提供检测报告原件，对于监测数据存在超标的情况，应在监测结果出来第一时间告知监测任务派发部门，以便及时开展进一步调查。监测站对报告中监测数据的真实性、有效性、合法性负责。

　　四、工作要求

　　（一）建立会商制度。市支队与市监测站应建立常态化协商机制，定期召开联席会议，协商解决监管协同工作中存在的问题。加强事前沟通、事中配合、事后会商，构建灵活密切高效的工作方式，切实做到监测数据“真、准、全”，执法监管“稳、准、狠”，更好为环境管理服务。

　　（二）加强能力建设。市监测站应按照执法监测计划工作量，提前做好经费保障，加强生态环境监测机构能力建设，制定监测能力逐年提升计划。同时通过专题培训、跟班作业等方式加强业务培训，有效提升执法监测的能力。

　　（三）鼓励双证上岗。探索通过邀请专家开展专题培训，鼓励监测人员持有行政执法证、执法人员持有现场监测上岗证，监测执法互帮互助，相互促进，提升监测与执法工作效率。