作者：宜昌住房公积金中心审计科科长  石春喜
   　2021年3月宜昌市人民政府办公室下发了《市人民政府办公室关于切实做好住房公积金归集扩面工作的意见》（宜府办发〔2021〕16号）文件，要求“审计部门要将住房公积金制度落实情况纳入单位预算执行情况审计监督内容”。宜昌公积金中心审计科主动与市审计局对接，充分利用内部审计资源，发挥审计监督力量，将审计工作融入归集扩面中心工作。

　                             　坚持宣传为先 送政策上门

　　宜昌公积金中心经过近30年的发展，为96682户家庭解决住房问题提供了贷款支持，为缴存职工实现安居梦做了大量工作。但因宣传渠道有限、宣传力量不足等多方面原因，广大缴存职工对公积金政策了解有限，关注程度并不高。因公积金政策由所在城市公积金管理委员会决策，导致政策本身就具有一定的差异性，而通过自媒体、口口相传等途径获知的公积金政策往往片面甚至被异化，导致群众对公积金政策不理解、不支持，甚至还有反对的声音。

　　利用审计契机，进入被审计单位之后，进行公积金政策宣讲，面对面为被审计单位答疑解惑。一是宣传国务院《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)关于“在职职工”的规定，使单位对在职职工有了更全面准确的认识，凡是与单位建立了劳动关系，包括签订了劳动合同和没签订劳动合同而形成事实劳动关系的人员均应该无条件建立公积金制度，改变了过去 “在编的必须交，派遣人员和聘用人员根据情况可交可不交”的观念；二是宣传《条例》所规定的住房公积金计算口径，使单位对按“职工本人上一年度月平均工资”计算公积金基数有了更加明确的认识。算什么、算多少、怎么算都不能任性而为；三是宣传《条例》关于“单位应当于每月发放职工工资之日起５日内”缴存住房公积金的规定，使单位对缴存时间有了更加清醒的认识，交有交的规矩，不按规定时间为职工办理开户和缴存都是违法行为。通过宣传，单位提升了对公积金政策的理解。

　                            　坚持法规为本 促政策落实

　　哪些人应该交、按什么标准交、怎么交，《条例》都有非常明确的规定。单位落实得怎么样，过去只有被纳入执法检查的单位才会成为受检对象。利用审计力量，检查被审计单位住房公积金制度落实的具体情况，成为公积金中心继执法检查后归集扩面的又一利器。

　　进入被审计单位后，以《条例》为遵循，以事实为依据，通过“一问两查三核对”，对公积金制度落实情况进行独立客观评价。“一问”就是询问被审计单位基本情况，了解单位机构职能、人员组成，财务管理等基本情况；“两查”就是查单位人员基本情况，看是否应建尽建；查在职职工住房公积金基数计算项目是否合规，看是否应缴尽缴，是否有少缴漏缴、超标准缴存；“三核对”就是通过比对职工工资花名册、社保核定单、人员编制数等信息，核对单位公积金缴存人数是否与实际在职职工人数一致；通过比对单位财务报表工资总支出，核对单位次年住房公积金缴存基数是否与工资总额大致相当，对差额较大的进行全面分析，落实具体差异项目；通过比对单位财务报表中劳务费支出，核对派遣制员工是否全员建缴、足额缴存。现场审计结束后，与被审计单位积极沟通，以审计取证单的方式及时反馈审计中发现的相关问题，形成审计报告，督促其尽快整改，实实在在维护公积金制度的公平正义，让制度的刚性落到实处。

　　坚持制度为要 求实效长远

　　住房公积金归集扩面是一项长期的工作。与市审计局联动，充分利用审计监督的力量，整合现有审计资源，对被审计单位执行住房公积金制度情况进行专项审计。短短5个月时间，完成5家单位的专项审计，取得了实实在在的效果。为促使专项审计成为一项管长远的制度，宜昌公积金中心力争与市审计局建立项目联动机制，凡是纳入年度审计计划的单位，市审计局进驻单位的同时，由公积金中心派出审计人员参与公积金专项审计，市审计局对审计结果进行复核把关，确保审计人员专业、审计标准一致、审计质量可靠。

　　下一步，宜昌公积金中心将进一步加大审计力量，以非公企业、三制人员（派遣制、合同制、聘用制）为重点，全方位落实住房公积金制度执行情况专项审计的相关要求，让审计科走出去，成为公积金专项审计的中坚力量；让审计监督强起来，成为公积金政策落地的坚强保障；让好的制度能真正惠及更多人群，为建设“为民公积金”贡献审计力量。

　　截止2021年9月，中心随同市审计局完成宜昌交通旅游产业发展集团有限公司、宜昌市教育局、宜昌市疾病预防控制中心、宜昌市公安局伍家岗区分局、湖北伍家岗工业园区管理委员会等5家单位住房公积金制度落实情况专项审计，另延伸审计88家单位。共涉及在职职工7139人。通过审计，共向被审计单位反馈住房公积金制度执行问题9类38个，涉及金额4252.33万元。督促7家单位为45名未缴存职工建缴住房公积金，促使39家单位为4008名职工足额缴交住房公积金，年缴存额增加573万元。

　                             　来源：宜昌住房公积金中心