各位代表：
　　现在，我代表杨林桥镇第十届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。
　　一、五年工作回顾
　　过去的五年，是杨林桥镇经受大考验、聚力大发展、蓄势大赶超的五年。面对发展改革、脱贫攻坚、新冠肺炎疫情等巨大考验和困难，在县委县政府的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，围绕建设四镇目标，知难而进、逆流而上，全镇经济社会发展稳中向好，向高质量发展迈出了坚实步伐。
　　这五年，我们在推动高质量发展中攻坚克难、厚积成势，经济实力实现新跨越。五年来，全镇累计完成全社会固定资产投资12.54亿元，实现公共一般预算收入1206.36万元，完成届期目标（991.67万）的121.6%，2020年底居民个人存款总额突破5.5亿元，较2015年底增长229%。生猪产业亿元村达到5个，全镇年出栏生猪15万头，综合产值10亿元以上；蔬菜种植面积稳定在5万亩以上，年产量近11万吨，产值突破2亿元，“生猪为主、蔬菜为辅、多经产业驱动”的农业产业格局已基本形成。全镇新型农业经营主体达到167家，较“十二五”期末增长240%。村级集体经济发展取得重大突破，4个贫困村各新建光伏电站1座，所有村实现集体经济收入过6万元目标，村平均收入达到13.96万元。
　　这五年，我们在优先发展“三农”中攻坚脱贫、振兴乡村，全面小康亮出新成色。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，高质量完成脱贫攻坚任务，全镇4个重点贫困村全部出列，建档立卡贫困户2394户5722人稳定脱贫，贫困发生率降至0，群众认可度达98%以上。整合各类资金2.31亿元，落实“六个精准”、“五个一批”，稳定实现“两不愁三保障”。在响水洞村新建集镇水厂，实施安全饮水工程900余处；累计实施精准扶贫到户项目1549户，危房改造3488户、易地搬迁247户；发放扶贫小额贷款4699万元，1.1万人次享受健康扶贫政策，报销费用突破4500万元。坚持抓重点、补短板、强弱项，加快产业转型升级，拓宽群众增收渠道。新建标准化茶叶加工厂、1200立方米冷库，构建“龙头联基地，基地带农户”的产业发展格局。2.8万亩核桃初见效益，年出售青果10万斤以上。发展以黄金梨、樱红李、脆红李为主的小水果4000余亩；以连翘、厚朴、缬草、大黄为主的药材3000余亩，小水果、中药材产业的迅猛发展，填补了半高山以上区域的产业空白。
　　这五年，我们在提振小镇风貌中全域统筹、内外兼修，乡村形象焕发新颜值。各类重点项目全面铺开，惠民工程星罗棋布。省级重点项目云台荒风电项目二期工程总投资超过6亿元，已全容量并网发电。全县重点项目杨云线改扩建工程总投资1.5亿元，总里程30.15公里，建成后将改善沿线9个村的道路出行条件。堂鼓关景区二期、塔秘嘎旅游开发项目全面开辟杨林桥镇乡村旅游新篇章。五年来共实施农村公路硬化工程项目310公里，电网改造投资达4600万元，建设规模提升约40%，宽带安装突破5200户，全镇4G网络覆盖率达到90%以上。深化完善河长制，完成全镇21座水电站生态流量泄放，106座小微水体整治。集镇污水处理厂全面提标升级，污水管网配套项目全面铺开。大力开展养殖污染治理，采用异位生物发酵床和三格式化粪池处理模式，该模式在全县推广使用。开展爱国卫生运动、农村人居环境整治，投资270万元的垃圾中转站动工建设。圆满完成“厕所革命”工作任务，整村改厕率达99.26%，无害化率达96%。全镇森林覆盖率、林木绿化率均达70%。创建省级生态文明示范镇，3个省级绿色示范村；获得宜昌市卫生乡镇称号，5个村建成省级卫生村，9个村建成市级卫生村。
　　这五年，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻克，民生事业取得新进步。惠农政策全面落实，低保特困整户保障力度加大。关心关爱特殊人群，组织留守妇女开展绣艺培训、厨娘培训等，促成绣娘与慢工秀艺企业签单；为留守儿童开展心理需求调查和心理辅导，圆梦留守儿童微心愿，关爱留守儿童身心健康；合并改造升级福利院，确保入住老人安享晚年；完成残疾人农业技术培训，增强谋生技能；关爱烈属军属和退役军人，为复退军人解决生活困难。做好各项计生政策宣传，全镇持续保持良好的生育秩序。积极推进殡葬改革，累计完成活人墓拆除183座，豪华墓整改107座，杨林桥村“墓区变景区，墓园变果园”做法得到了市县两级的高度肯定。推进全面深化改革，促进营商环境持续好转，高标准完善便民服务大厅，打造便民、利民、为民新平台。持续发展教育事业，硬件设施更上新台阶，极大地改善了师生的学习生活工作环境，教育质量位居全县前列。新卫生院即将投入使用，充分满足杨林桥镇及芝兰、长阳等周边群众的就医需求，实现医疗卫生服务水平极大提升。
　　这五年，我们在平安杨林建设中守正创新、系统破题，社会治理展现新作为。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强法治建设工作力度，开展“七五普法”活动，为构建平安和谐杨林桥奠定了基础。积极主动开展反邪教教育转化、禁毒、反电诈、防范非法集资、“平安杨林”创建等工作，社会治安进一步优化。持续强化重点行业领域安全监管，全镇安全生产形势平稳。作为“幸福村落”乡村治理模式的起源地，杨林桥镇依托“支部双联”抓实基层党建队伍，率先开展了全县首场“村落夜话”，创新“小村落 大统筹”治理模式，组建村落“公共资源管护员”队伍，有效激发群众参与公益事业的热情。“幸福村落”创建特色亮点不仅在全县被迅速推广，还先后登上《人民日报》、新华社、《经济日报》《人民政协报》等多家媒体，其经验在全国及省市有关会议大会交流；响水洞村依法治村工作获央视多家主流媒体专题宣传报道。试点开展“创幸福村落 建美丽家园”公益创投项目，全面激活社区民众自治活力，杨林桥村、响水洞村在全县公益创投比赛中取得优异成绩。
　　这五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设得到新加强。始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设，完善“三重一大”制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。履行全面从严治党主体责任，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。开展“移风易俗 净化乡风”整治，“人情风”、铺张浪费顽疾明显好转。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降。
　　同时，五年来，防汛救灾、耕地保护、科技、节能环保、老干部工作、武装工作、退役军人工作、保密、档案、统计、地方志、工青妇等各项工作都取得了新的成绩。
　　各位代表！凡是过往，皆为序章。在过去的五年里，我们经受住了前所未有的重大考验，我们打赢了非洲猪瘟防控保卫战，牢牢占据全县生猪养殖第一镇的位置；我们立足防汛抗旱，群众的生命财产安全得到有效保障；我们开展了畜情养殖污染治理，养殖污染问题得到有效改善；我们狠抓重大风险防范化解，全力偿还历史债务，减轻了积累多年的债务包袱；我们在坚决做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,全力稳经济稳发展，镇域经济实现平稳运行；我们一鼓作气、乘势而上，直破楼兰，如期完成了脱贫攻坚的目标任务，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，奠定了新一轮发展的坚实基础。这些来之不易的成绩，凸显着县委、县政府总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届党政班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全镇人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向各位代表委员、党员干部，并通过大家向全镇广大群众、以及长期关心和支持杨林桥镇经济社会发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到杨林桥镇域经济总量还不够大，质量还不够高，产业链还不够健全；在解决土地、人才等要素制约问题上措施还不够多；项目建设攻坚力度还不够大；民生事业还存在短板；少数干部的作风还不够扎实等等，这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。
　　二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标
　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进乡村治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。
　　发展目标：围绕“农耕圣地，食乐之乡”总体形象定位，坚持生态优先、以人为本，以旅游为主导，以农业为支撑，以文化为灵魂，将杨林桥镇打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的生态农业强镇、清洁能源大镇、文化旅游新镇、和谐文明美镇，到2025年镇域生产总值约16亿元，年均增长10%；农民人均收入达到1.73万元，年均增长9.4%；财政收入突破千万元。
　　三、今后五年工作重点

（一）聚焦生态农业强镇，拓展高质量发展新增量

　　坚持绿色发展理念，持续加大科技投入，推动农业由增产导向转向提质导向，巩固提升“生猪为主、蔬菜为辅、多经产业驱动”的农业产业格局，加速培育强镇富民产业，促进农业大镇向农业强镇发展。
　　打造生猪全产业链。深化科学养殖、绿色养殖，稳定生猪产量，提高产业附加值，打造生猪全产业链，力争生猪年出栏稳定在10万头以上。深化养殖污染治理，科学生态养殖，稳定生猪产量，提高生猪养殖效益。鼓励市场主体积极探索跑跑猪、订制年猪等养殖模式，加大生猪技术力量培育储备，实现市场导向、规模适度、生态环保、风险可控、效益稳定的发展模式。扶持生猪饲料、生猪交易、冷链物流、特色腊肉等生猪上下游产业发展，实现生猪产业由单一养殖到全产业链发展，打造从养殖源头到消费终端的全程产业链新模式。
　　大力发展设施农业。持续加大基础设施投入，引导高山蔬菜向设施大棚发展，促进蔬菜产业整体升级，蔬菜种植面积稳定在6万亩以上，打造万亩无公害菜园；依托荆州理工学院驻点帮扶，逐步拓展武汉、广州市场，将订单农业和市场经济有效结合，打造绿色蔬菜基地，守护群众“菜篮子”，努力使杨林桥蔬菜县内稳第一，鄂西有名气，省内有位次。稳步发展烤烟产业，加大精品烟田配套建设，实行专业村、重点户突破，建成全省高油分优质烤烟基地，精耕细作提升烟叶品质，稳步提升烤烟面积，“十四五”期间力争每年烤烟面积增加1000亩以上，建成3个千亩烤烟专业村，全镇烟叶面积稳定在5000亩以上。
　　扶持壮大特色产业。扶持发展樱红李、脆红李、黄金梨、黄桃等小水果产业，通过谋划一批特色产业基地及配套设施建设项目，建成3个小水果专业村。加速发展低山茶叶，建设高标准优良茶种示范园，着力茶叶品质提升，提高茶叶产品附加值。因地制宜，抢抓机遇加快中药材示范基地建设，提升中药材质量效益和竞争力，培育天麻等特色优势药材品牌。进一步培育收益高、示范好的核桃种殖大户，全面提升核桃产业培管水平。加大市场主体培育力度，培育年商品经济收入30万元以上的种植大户或合作社100户，年收入50万元的农村经纪人或销售大户20户以上，培育一批有示范带动作用的农业合作社或家庭农场，打造一批水果采摘园、农耕体验园，唱响“杨林林果”品牌。

（二）聚焦清洁能源大镇，激发高质量发展新动力

　　对接乡村振兴、长江经济带发展等政策机遇，抢抓十宜高速建设历史机遇，立足实际，挖掘潜能，厚植镇域经济发展优势，激发发展动能，以新型能源为重点，奋力打造镇域经济强镇。
　　发展绿色生态工业。加大风电项目协调工作力度，加快风电配套建设，打造风电观光长廊。抢抓分布式光伏试点县建设机遇，发挥杨林桥镇独特优势，加快推进分布式光伏电站建设。持续推进页岩气勘探开发，积极推进三渡河水库建设，稳步推进生态水电建设，打造乡村振兴“绿色引擎”。
　　完善商贸物流体系。抢抓十宜高速建设机遇，抓紧谋划高速服务区经济，融入县域“半小时经济圈”。加快完善城乡物流配送网络，建立镇村两级物流仓储、配送机制。新建一批农产品仓储物流项目，重点发展高山蔬菜批发交易市场、农副产品烘烤加工、中药材加工以及冷藏仓储物流等，形成规模化加工销售物流产业链园区。
　　高效精准招商引资。立足资源禀赋，突出区位优势，大力推进全域招商全员招商，做大做强镇域经济。突出人才招商，激发乡镇商会活力，积极鼓励在外能人返乡创业，向内挖潜培育本地人才，不断汇聚发展动能。用好国资平台，下大气力盘活国有资产，拓展投资渠道，加大商贸物流、农产品加工、医养结合等项目招商。深入挖掘乡村旅游资源，积极对接融入“两江三山”核心旅游片区联动开发，加大旅游服务项目招商引资，全力推进全镇旅游接待服务设施配套和改造升级。

（三）聚焦文化旅游新镇，厚植高质量发展新优势

　　争创省级文明乡镇，擦亮秭归南大门，着力打造文化旅游新镇。整合投入全面加强集镇基础设施建设，优化集镇布局，完善集镇功能，扮靓集镇龙头。从群众需求出发，顺势而为，以建设美丽乡村为牵引，挖掘村庄资源和优势，着力打造特色村庄和美丽乡村风景线，涌现出一批“网红村落”和“特色名宿”，带动乡村特色产业和旅游业发展。
　　提振集镇形象。加大项目争取和整合力度，以255省道改造、十宜高速服务区、堂鼓关景区，构建杨林桥集镇发展支撑。稳步推进集镇老旧居民小区改造，通过拆危、改旧、添绿、增景，沿河建设亲水平台、生态长廊，完善集镇功能，集聚集镇人气。完善集镇污水处理管网设施，建设排水沟，实施雨污分离工程、民生路排污管道改造工程。开展电力改造，电力线路调整，铺设弱电线路。不断完善集镇及周边配套设施建设，启动集镇综合农贸市场改造，建成一站式购物中心及商住综合楼。新建政府、小溪河、卫生院三处停车场，规划停车位700个。争取规划建设高规格的集镇文化广场。持续开展集镇环境综合整治，规范经营秩序，引导居民开展洁镇活动，打造更便捷更舒适更干净的集镇。
　　盘活旅游资源。发掘地方文化，“精耕细作”文化资源，积极输出堂鼓、高腔等文化产品。突出文旅融合发展模式，以“杨林堂鼓”和“高山康养”为主题，发展乡村生态文化旅游、高山康养休闲游，打造集田园观光、休闲度假、民俗文化体验、避暑康养等于一体的乡村生态文化旅游胜地。推进堂鼓关景区、塔秘嘎四季康养旅游度假区早日开门迎客，打造杨林桥镇新名片，带动旅游产业全域联动。深入挖掘三荒二山二寨（朱棋荒、云台荒、王二荒、棋子山、向王山、杨家寨、白岩寨）、千年古树等旅游资源，吸引广大游客体验集观光休闲、采摘度假、高山康养等于一体的深度体验游。积极推进全镇旅游接待服务设施配套和改造升级，建设一批A级旅馆和特色农家乐，提升旅游接待能力，丰富餐饮、住宿、购物、娱乐等多种特色商贸业态。
　　完善基础设施。以产业为基础，统筹推进山水林田路整体改善，完善农村水、电、气、路、网基础设施和垃圾污水处理设施，加大村落公共文化设施投入，深耕农旅融合，生态循环，建设美丽乡村。未来五年，我镇将积极对接十宜高速秭归段建设，到“十四五”末实现争创“四好农村路”100公里。农村公路按照多循环、全畅通、广覆盖的目标，力争实现文三线、板郑线、水白线、龙大线、眉双线、焕朱线等100余公里乡、村道提档升级，新硬化村组公路及产业道路100余公里。不断完善乡村道路管养工作，努力营造爱路、护路、美化公路的良好氛围，全面打造畅通、安全、美丽农村道路。加大水利项目争取力度，建设骨干水源工程，加快建设三渡河、龙洞河等2座小型水库。开展堰塘整治维修，持续分村完善实施饮水安全工程。加强水利设施管护，确保已建成的饮水工程长期发挥效益。
　　实施环境整治。以“厕所革命”、污水治理、垃圾分类处理为突破口，持续改善环境、全域提升村容村貌。大力实施农村人居环境综合整治，开展畜禽养殖污染综合治理，助力畜禽粪污资源化利用项目顺利实施，建设生物有机肥生产中心、农业消耗品回收中心，疏堵结合促进农业废弃物及农业消耗品回收利用。加大对畜禽养殖污染、秸秆焚烧等典型案件的查处力度，严格保护耕地，规范农户行为。严厉打击河道非法采沙，实现河畅水清。推深做实“河长制”、“林长制”，完善森林生态效益补偿制度，加强公益林管护、林业有害生物防治，让绿色发展理念深植人心。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮、洁镇活动，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。打造响水洞村、云峰村等一批美丽乡村示范村。
　　（四）聚焦和谐文明美镇，构建高质量发展新格局
　　坚持党建引领，群众主体，发动群众凝心聚力，加强和创新社会治理，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强的获得感、幸福感、安全感，谱写和谐、文明、幸福、美丽杨林桥。
　　努力提升社会治理水平。不断建强基层党组织，依托村集体资产资源着力提高造血功能，持续壮大村集体经济。深入推进“幸福村落”建设，持续开展“小村落 大统筹”工作。选优配强村落“两长八员”，发挥农民群众在乡村治理中的主体作用。建强农村志愿者队伍，开展形式多样的新时代文明实践活动。大力开展精神文明建设，利用“村落夜话”、道德讲堂、文明家庭创评等，树立正面典型，形成示范带动效应。利用道德红黑榜、村规民约、村落公约、家规家训等形式，推动社会主义核心价值观、中华传统美德等入脑入心。发挥红白理事会在乡村治理中的作用，整治人情风、农村封建迷信、打牌赌博、厚葬薄养等不良习俗。
　　有力促进社会事业发展。全面推进科教兴镇，实施人才储备战略，推进实现教育强镇目标。加大农村本土人才培育，力争建立1000人以上的新型职业农民和农村实用人才队伍，储备一批网红代言、发展先锋。扎实推进常态化疫情防控，培育核心技术人才，全面提升公共卫生医疗水平。推行“医中办养”模式，打造医养融合示范点，争取资金在新卫生院旁建设康养中心，利用技术服务优势解决老年人护理康养问题；构建医养联合体，采用养老机构与卫生院签约、卫生院到养老机构设立医疗点等方式开展合作，满足医疗及养老保障需求。构建公共文化服务体系，挖掘推介屈原文化、农耕文化、堂鼓文化、廉政文化，打造农耕体验区，依托互联网平台线上引流，顺势而为做好旅游宣传；加大农村党员干部警示教育基地推介力度，积极对接县、市纳入廉政教育专线，让基地成为廉政教育打卡点。开展文物保护，加强民间非物质文化遗产的普查登记申报和申请工作。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人员全覆盖。加强适婚青年婚恋观、家庭观、教育观引导，广泛宣传三孩政策，提高优生优育服务水平，继续实行各项奖励扶助制度和优惠政策，促进人口长期均衡发展。大力推动公益性公墓建设。加强残疾人社会保障工作，建立健全残疾人服务体系。
　　大力加强政府自身建设。推进创新政府建设，强化新理论、新政策、新知识的学习，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题。持续优化营商环境，弘扬“滴水穿石”、“马上就办”精神，谋划助力“城市大脑”建设。推进法治政府建设，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行“三重一大”制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平，自觉接受人大、政协、媒体、群众等监督，让政府权力始终在阳光下运行。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。推进高效政府建设，坚持“实在、实干、实绩”工作导向，优化干部考核机制，考核结果与评先表优、兑现待遇挂钩。对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力做到“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，把更多精力集中到推动发展上。推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。
　 各位代表！乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，努力在开启全面建设社会主义现代化新征程中考出“高分答卷”，为全方位推动高质量发展而努力奋斗！