宜府办发〔2021〕55号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《宜昌市城市停车惠民三年行动方案（2021~2023年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　宜昌市人民政府办公室

　　2021年11月2日

　　（此件公开发布）

宜昌市城市停车惠民三年行动方案（2021~2023年）

　　为深入推进“我为群众办实事”实践活动，落实城市提品质、增能级相关工作部署，有效缓解城市停车难，制定本方案。

　　一、工作目标

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持系统化思维，着力盘活存量、优化增量、提升质量，切实解决停车难问题。经过三年努力，全市新增公共停车泊位不少于2万个（宜昌城区不少于8000个），实现机关企事业单位、物业小区、商圈等各类停车资源全面共享，打造“全市一个停车场”应用场景，提高城市出行效率，改善人民群众出行体验。

　　二、工作重点

　　（一）适度增量，扩大供给。

　　1.精准建设公共停车场。依据各区域的交通热力图，精准摸排全市停车需求，加大重点区域公共停车场建设力度。2021年新增公共停车泊位10000个（宜昌城区3000个），2022年新增公共停车泊位10000个（宜昌城区5000个）。（牵头单位：市城管委，责任单位：市自然资源和规划局、市住建局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会，宜昌城建控股集团。完成时限：2022年12月底前）

　　2.补齐重点场所配建短板。对医院、学校、老旧小区等重点场所，挖掘潜力，能建则建，结合“筑堡工程”、城市更新等工作，优先建设停车楼、地下停车场等集约化停车设施，增加停车泊位。提高医院、学校、商业体等建筑停车泊位配建标准并严格执行。（牵头单位：市住建局、市自然资源和规划局、市商务局、市卫健委、市教育局，责任单位：各县市区人民政府、宜昌高新区管委会，宜昌城建控股集团。完成时限：持续推进）

　　3.科学施划道路停车泊位。在确保行人通行优先的前提下，合理分配路权，按照可划则划、合理施划的原则，划定城市道路临时停车泊位和夜间限时停车泊位并纳入收费管理。（牵头单位：市城管委、市公安局，责任单位：市自然资源和规划局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会，宜昌城建控股集团。完成时限：2022年6月底前）

　　（二）盘活存量，提高效率。

　　4.机关企事业单位停车场对外开放。将具备安全管理条件的机关事业单位、国有企业停车场在节假日、双休日全面对公众开放。（牵头单位：市机关事务服务中心、市国资委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会，责任单位：市城管委、市公安局，宜昌城建控股集团。完成时限：2021年12月底前）

　　5.商圈停车场夜间优惠开放。推动商圈停车场夜间实行优惠价对外开放，缓解周边居民停车难。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县市区人民政府、宜昌高新区管委会。完成时限：2022年12月底前）

　　6.物业小区停车泊位错时共享。具备条件的物业小区对外开放，引导私人泊位有偿使用、错时共享。2021年在宜昌城区试点，2022年在宜昌城区全面推广、在县市开展试点，2023年实现全市全面对外开放。（牵头单位：市住建局，责任单位：各县市区人民政府、宜昌高新区管委会，宜昌城建控股集团。完成时限：逐年分解推进）

　　7.完善差异化收费标准。政府定价的停车场，按照分区分时原则，以及道路内停车高于路外停车、中心区高于周边区、长时间高于短时间阶梯式增长的要求，完善停车收费标准，建立动态调整机制，利用价格杠杆平衡停车资源。（牵头单位：市发改委，责任单位：市城管委、宜昌城建控股集团。完成时限：2021年12月底前）

　　（三）智慧赋能，提升质量。

　　8.升级智慧停车系统。依托“城市大脑”建设，优先打造“全市一个停车场”应用场景。对现有公共停车场停车管理系统进行升级，实现“先离场后付费”和“扫码一次、终身绑定、全城通停”等功能，形成全市统一的智慧停车平台。到2023年线上注册用户不少于20万，停车泊位周转率明显提升，市民群众停车体验明显改善。（牵头单位：宜昌城建控股集团，责任单位：市政务服务和大数据管理局。完成时限：逐年分解推进。）

　　9.推进停车资源信息共享。将机关企事业单位、商业、物业小区等各类停车场数据尽快接入智慧停车平台，实现统一支付、统一车位信息发布。2021年宜昌城区已开放的机关企事业单位全部接入，2022年宜昌城区各类商业停车场全面接入，2023年实现全市停车数据全接入，形成全市停车“一张网”。（牵头单位：各行业主管部门，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会，责任单位：宜昌城建控股集团。完成时限：逐年分解推进。）

　　（四）强化管理，规范发展。

　　10.强化法治保障。尽快制定加强停车场建设管理的地方性法规，出台道路临时停车泊位收费管理办法等配套制度，为改善城市停车环境提供法治保障。（牵头单位：市城管委，责任单位：市司法局、市发改委。完成时限：2022年12月底前）

　　11.开展停车秩序整治。对临街停车场、道路临时停车泊位加强监管，明确各类临街停车场的经营主体和范围，严格按规范设置停车场设施。严厉查处违规私设停车设施、私占公共停车资源、机动车违法占道停车等行为。大力开展“僵尸车”、占用停车位经营等问题的治理。（牵头单位：市城管委、市公安局；责任单位：市自然资源和规划局、各县市区人民政府、宜昌高新区管委会。完成时限：持续推进）

　　12.加强物业小区内部泊位监管。指导物业服务企业依法依规依约管理小区内部停车泊位。针对地下停车场空间使用权问题制定相关规定。督促开发建设单位优先满足业主需要，不得擅自设置“只租不售、只售不租、只长租不短租、只短租不长租”等限制性规定。（牵头单位：市住建局、市自然资源和规划局，责任单位：各县市区人民政府、宜昌高新区管委会。完成时限：持续推进）

　　（五）创新方式，系统治理。

　　13.倡导绿色低碳出行。提高公交分担率，优化公交线网、站点设置，深化智慧公交建设。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市公安局、宜昌公交集团。完成时限：持续推进）

　　14.解决学校停车难题。加强校园周边交通秩序管理，研究采用建设慢行车道、打通断头路改善微循环等综合性措施，缓解上下学时段停车难问题。（牵头单位：市住建局、市公安局，责任单位：各县市区人民政府、宜昌高新区管委会。完成时限：持续推进）

　　15.提高医院停车效能。优化医院就诊流程，减少患者等候时间，让有限停车空间发挥最大效能。（牵头单位：市卫健委，责任单位：各县市区人民政府、宜昌高新区管委会。完成时限：持续推进）

　　16.加强充电设施建设。分类制定电动汽车、电动自行车充电设施组合式模块建设标准及布点规范，在实施老旧小区改造、新建住宅小区及停车场过程中严格执行。加快装配改造现有停车场充电设施。（牵头单位：市自然资源和规划局、市住建局，宜昌城建控股集团，责任单位：各县市区人民政府、宜昌高新区管委会。完成时限：持续推进）

　　三、实施步骤

　　（一）部署阶段（2021年11月初）。市城管委牵头建立工作机制，分解工作任务。各责任单位细化工作安排。

　　（二）实施阶段（2021年11月-2023年10月）。各责任单位对照工作目标和完成时限，加快落实各项任务，及时上报进展情况。

　　（三）验收阶段（2023年11月-2023年12月）。深入总结“城市停车惠民”工作经验，固化成果，建立长效管理机制。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府分管副市长为组长，市政府联系市城管委的副秘书长、市城管委主要负责人为副组长，各县市区人民政府和宜昌高新区管委会、市直相关部门分管负责人为成员的宜昌城市停车惠民工作领导小组，领导小组办公室设在市城管委。各成员单位明确机构和责任人，确保各项任务落实。

　　（二）强化工作落实。各地各部门要强化政治担当，落实主体责任。市城管委要切实履行领导小组办公室牵头抓总、统筹协调职责，建立工作督导机制，定期通报工作情况。各责任部门要加强协作，齐抓共管，对重点难点问题按“一点一对策”“一事一方案”要求逐一破解。各县市要结合实际制定停车惠民工作计划。

　　（三）广泛宣传引导。各地各相关部门要加强城市停车相关政策解读，总结推广成功经验和做法，充分运用各类媒体平台，加大宣传力度，提高社会知晓度，合理引导公众预期，积极倡导资源共享、绿色出行等理念，推动城市停车环境和道路交通状况持续改善，不断提升人民群众获得感。

　　宜昌市人民政府办公室 2021年11月2日印发