近日，经宜昌市人民政府同意，市自然资源和规划局印发了《宜昌市基础测绘“十四五”规划》（以下简称《规划》），为方便社会公众全面了解该规划，现作如下解读：

　　一、规划背景

　　（一）基础测绘的解释。基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。基础测绘是服务经济建设、国防建设、社会发展和生态保护的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展和生态文明建设的重要支撑。

　　（二）规划编制背景。基础测绘规划是《中华人民共和国测绘法》确定的法定规划，是国家发展规划体系中重要专项规划之一。《基础测绘条例》指出，经批准的基础测绘规划是开展基础测绘工作的依据。为发挥规划引领作用，全面提升基础测绘对宜昌经济社会发展、生态文明建设等方面的基础支撑服务水平，根据《中华人民共和国测绘法》等相关要求，结合宜昌实际，制定本《规划》。

　　二、规划范围与期限

　　规划范围为宜昌市域，规划期限为2021-2025年。

　　三、宜昌市基础测绘“十四五”面临的需求

　　“十四五”期间，宜昌市基础测绘面临的主要需求一是服务自然资源和规划管理，自然资源和确权登记、国土空间规划与用途管制、生态环境保护与治理修复等工作都需要基础测绘提供数据与平台的支撑；二是支撑相关行业部门应用，发改、住建、交通、水利、农业农村、文化旅游、林业园林、生态环境等部门在工作中需要基础测绘成果数据作为基础资料；三是为公众提供地理信息服务，公众对手机地图、车载导航、室内导航、云上旅游 等地图导航服务需求越来越多。这些地图服务和导航服务背后都需要基础测绘成果的支撑。

　　四、《规划》的主要目标

　　《规划》提出到2025年，新型智能、保障有力的基础测绘发展格局基本形成。新型基础测绘管理体系基本建立，地理信息资源供给能力明显增强，基础测绘服务保障能力全面提升，基础测绘技术创新潜力持续扩大。

　　五、《规划》的主要任务

　　《规划》提出了重点推进五大任务，一是完善基础测绘管理体制；二是优化现代测绘基准体系；三是丰富地理信息数据资源；四是深化地理信息服务应用；五是加强新型基础测绘创新。

　　六、《规划》提出的重点工程

　　《规划》明确实施建设十个项目，一是基础控制网维持项目，每年与省级高等级 GNSS 控制点和 CORS 基准站同步解算联动更新，确保我市测绘基准和国家、省级基准的统一；二是测量标志普查与维护项目，明确年度测量标志普查工作计划，组织做好年度巡查维护、委托保管、信息更新入库、监督检查和保护宣传等工作；三是地形图数据生产更新项目，在城镇开发边界范围内的地形图空白区域，分期开展地形图集中生产更新；四是遥感影像数据生产更新项目，配合省厅开展分辨率不低于 0.1 米航空摄影数据的生产，实现高精度航空摄影遥感影像数据全市域覆盖；五是数字高程模型及三维模型生产更新，按照相关的技术标准，利用省厅高精度航空摄影成果，制作市域范围内格网间距 2 米*2 米的数字高程模型，结合数字正射影像建立地形级实景三维。重要区域城市级、部件级实景三维模型根据实际需求生产更新；六是天地图·宜昌更新项目，开展年度天地图数据更新，积极对接省级和国家级平台，实现业务协同，通过互联网、政务网等渠道提供测绘地理信息资源服务；七是地图编制项目，编制“宜荆荆恩”地图、宜昌市地图、宜昌市城区图及相关部门行业专题地图；八是应急测绘装备建设项目。加强应急测绘数据采集设备、存储设备、网络传输设备等相关软硬件装备建设，建立以最新影像图、地形图、数字高程模型等为核心的应急测绘资源数据库；九是智慧宜昌时空大数据平台项目，基于市域内已有的 DLG、DOM、 DEM、实景三维数据、“多测合一”项目资料，建设市级基础时空数据库，为宜昌打造 “城市大脑”构建数字地理空间底座，为市政府、企业及社会公众提供高效的时空信息服务；十是地理实体数据库建设项目，研究制定统一的数据格式、参考基准、分类体系和属性结构等标准规范，结合自然资源调查监测等业务需求开展地理实体数据库试点应用。