一、出台背景

　　根据《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发〔2016〕46号）、《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）、湖北省民政厅《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》（鄂民政发〔2018〕21号）、宜昌市民政局《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》等文件，为进一步落实《宜昌市培育发展社区社会组织三年专项行动方案》，制定了《宜昌市社区社会组织分类管理暂行办法》。

　　二、主要内容

　　（一）主要内容

　　社区社会组织实行分类管理。

　　1.符合登记条件的可以向县（市/区）民政部门提出申请办理登记手续，需要行业资质许可的，发起人应当在取得相关资质许可后，向县（市/区）民政部门依法申请登记。县（市/区）民政部门负责社区社会组织成立、变更、注销登记，对登记成立的社区社会组织的日常活动进行监督管理，依法查处登记成立的社区社会组织的违法行为，指导社区社会组织党的建设工作，法律、法规规定的其他职责。

　　2.对未达到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由乡镇（街道）实施管理，加强分类指导和业务指导；对规模较小、组织较为松散的社区社会组织，由社区党组织领导，基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。

　　（二）适用对象

　　各县市区民政部门，乡镇（街道），村（社区），全市各社区社会组织。

　　（三）注意事项

　　1.放宽社区社会组织的登记准入门槛。社区社会组织的办公场所准予“一址多社”，能够提供街道办事处（镇政府）或社区（村）场所使用证明的，社区（村）活动场所可以作为注册场所；降低注册资金门槛，社区社会组织的注册资金不得低于2000元人民币；社团类社区社会组织单位会员为10个，个人会员为20个，个人和单位会员混合的为20个。

　　2.加大社区社会组织培育扶持。各乡镇（街道）、村（社区）通过购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织扶持力度；依托党群服务中心、社会工作站等场所建立社区社会组织服务中心，做好社区社会组织的培育、管理；建立社区社会组织联合会，提供资源支持、承接项目、人员培训等服务，为未达到登记条件的社区社会组织提供项目指导、财务代管等服务。

　　3.加强社区社会组织监督管理。各县市区民政部门、乡镇（街道）和村（社区）应加强对社区社会组织的监督管理和指导，要通过年度报告、抽查监督、评估等手段依法监督社区社会组织人员聘用、资金使用、活动开展、信息公开、章程履行等情况。任何单位和个人发现社区社会组织存在违法行为的，可以向乡镇（街道）和县（市/区）民政部门等有关部门投诉、举报。支持社会公众、新闻媒体对社区社会组织进行监督。