县自然资源规划局党组关于县委第四巡察组 巡察反馈意见整改情况的通报
栏目:枝江市 -政策文件 发布时间:2021-11-16
1111MicrosoftInternetExplorer402DocumentNotSpecified7.8磅Normal0根据县委统一部署,2021年3月12日至4月12日,县委第四巡察组对县自然资源规划局党组进行了巡察,并于2021年7月23日反馈了巡察意见。局党组认真履行党组巡察整改主体责任

根据县委统一部署,2021312日至412日,县委第巡察组对县自然资源规划局党组进行了巡察,并于2021723日反馈了巡察意见。局党组认真履行党组巡察整改主体责任和书记第一责任人责任,制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,坚持立行立改、全面整改,举一反三、标本兼治,巡察整改取得阶段性成效。根据相关规定,现将巡察整改情况予以通报。

一、明确整改目标,切实做好整改

8初,局党组召开专题会议研究同意印发《县自然资源规划局党组巡察反馈问题整改工作方案》,929日召开巡察整改专题民主生活会,安排部署并稳步推进巡察整改落实相关工作。

(一)制定整改方案,落实自查整改。

按照立行立改和分类整改的原则,在巡察整改期限内,坚持从履行职责使命、从全面从严治党两个责任履行党的建设责任方面,认真梳理具体问题,详细制定整改方案。各支部、各股室、各单位对照反馈意见和整改方案逐项分解、逐项落实、逐项销号,切实解决反馈意见中的突出问题。

(二)健全工作机制,细化任务分工。

制定反馈问题整改落实责任分解表,细化整改任务,明确责任分工,班子成员把落实巡察整改工作作为工作的重中之重来抓,按照件件有着落,事事有回音要求,明确党组书记、局长为巡察整改第一责任人其他班子成员为直接责任人,各负其责,抓好落实各自分管领域巡察整改工作办公室、机关党委、纪委具体负责整改日常工作统筹。

(三)建立健全长效机制,巩固整改成果。

进一步健全完善相关制度,形成科学规范、有效管控的体制机制,扎紧制度的笼子,从源头上遏制类似问题的再次发生。

二、严格对照反馈意见,逐条逐项落实整改

(一)履行职责使命方面

  思想认识不深,理论武装不到位。

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。该问题已整改到位,长期坚持。

班子成员带头对习近平新时代中国特色社会主义思想开展系统学习、及时学习对县委宣传部、党史办要求的各类专题学习进行集中研讨,通过撰写心得体会、交流发言,结合工作实际深刻挖掘自然资源规划工作内涵,把本职工作融入习近平新时代中国特色社会主义思想去思考、去部署、去落实。810月,班子成员结合分管工作撰写体会文章和交流材料7篇,开展集中研讨3次。

2.中心组学习制度执行不到位。该问题已整改到位,长期坚持。

进一步修改完善党组理论学习中心组学习制度,并严格按照制度抓好落实。自反馈问题以来,局党组理论学习中心组共开展集中学习5次,集中研讨3次。对重要内容重点学,重点内容强调学,由机关党委和办公室对学习内容进行优化,强化学习效果;集中学习和分散自学要求做好学习笔记,到年底班子成员学习笔记均可达到5000字以上,做到了学习入脑入心,收到了实实在在的效果。

3.意识形态工作虚化。该问题已整改到位。

针对意识形态工作虚化问题,局党组于815日专题研究意识形态工作,通过并制定了意识形态责任清单,计划年底再召开一次会议专题研究意识形态工作;将意识形态纳入党组中心组学习计划,严格落实意识形态五纳入三报告一督查工作机制对意识形态工作任务清单进行全面梳理、分解,各班子成员主动认领,负责抓好分管领域意识形态工作,各股室、各单位均为意识形态工作落实责任人

4.习近平总书记关于粮食生产根本在耕地,必须牢牢守住耕地保护红线’’重要指示精神落实不到位。该问题已整改到位。

一是进一步压实耕地保护责任。按照《长阳土家族自治县乡镇政府耕地保护责任目标考核办法》(长政办发〔202023号)完成对乡镇政府履行耕地保护责任目标考核打分;制定《耕地保护工作督查方案》,将耕地保护纳入县委、县政府重点工作督查事项。

二是联合县农业农村局扎实开展耕地非农化”“非粮化专项清理工作,组建工作专班到各乡镇开展非农化问题自查验收。 

三是大力实施全域国土综合整治,充实耕地占补储备库。2020年申报的贺家坪全域国土综合整治项目已开工建设,截至9月底,完成投资1276万元,占比7%,施工进度在全市排名第二;磨市2021年度全域国土综合整治项目已完成申报工作,实施方案在市级评审中位列第一位。

四是严格落实占用耕地补偿制度。近年来共立项实施市县级投资耕地占补平衡土地整理项目4个,总规模905公顷,新增耕地面积397公顷,总投资5680万元。今年已完成榔坪等四个乡镇项目备案入库工作,其它3个项目已完成验收核查。

五是加强耕地保护动态巡察和土地卫片执法工作。通过大力宣传、开展巡查、加大案件查处等措施,全县农村乱占耕地建房问题得到有效控制。

政治站位不高,履行职责使命不到位。

5.“绿水青山就是金山银山理念树立不牢。该问题已整改到位。

一是进一步优化我县采石场矿权设置方案,加强采石场设置管理,局党组充分发挥监督、指导矿产资源合理利用和保护职能。目前我县已设立发证采石场4家,高家堰桐麻树采石场已完成出让前期准备工作,华新水泥白氏坪阴坡采石场扩能扩界新立狮子包采矿权,将适时公开投放。

二是严格备案采石场到期复垦复绿。龙舟坪镇刘家冲村宜长快速通道项目临时备案采石场及玉宝村农村公路备案采石场均已复绿。

三是进一步规范项目建设产生砂石料管理,县城投集团成立砂石料集并中心,集中加工处理砂石料,做好县内建设项目保供,维护全县砂石料开采、销售良好秩序。

四是加强绿色矿山建设。制定《长阳土家族自治县矿山生态环境专项排查整治工作实施方案》,成立工作专班,聘请专业技术队伍对30矿山开展一矿一检,督促加快履行生态复绿,减少生态环境破坏,依据绿色矿山建设三年行动方案,现已建成绿色矿山4家。

五是开展在建项目工地排查工作,于918日至24日,组织外业核查专班对全县在建项目、矿山进行外业核查,并对外业核查结果进行综合研判,共核查11个乡镇在建项目31个,矿山17家(投放矿权6个,备案采石场11个)。对核查出的问题分类制定整改措施,逐步推进问题整改。

六是开展长江干支流两岸10公里范围内龙舟坪镇、都镇湾镇等7个乡镇11处矿山14个治理点废弃露天矿山生态修复。完成生态修复总面积29.22公顷,复垦利用为耕地面积2.95公顷,林地面积6.44公顷,草地面积19.83公顷,已通过验收和省级复验。

6.规划先行引领作用不明显。该问题已整改到位。

一是加大规划工作宣传,提升公众知晓率、参与率。7多规合一平台上线进入试运行,已通过省营商办第三方实地调研核查;聘请重庆市园林规划设计研究院编制中心城区城市品质提升调研报告,通过长阳网发布问卷调查征求公众意见221;赴巴东县开展宜荆荆恩城市群国土空间规划对接,通过长阳政务网进行宣传;启动国土空间规划城市体检评估,通过问卷调查征求公众意见。从城市安全性、生活便利性、人文环境舒适性、出行便捷性、市政设施运行保障性、开放创新性六个方面广泛征求市民意见达100多条。

二是履行职责使命,发挥规划先行引领作用。完成《国土空间总体规划》中期成果。从20198月起,结合全国规划体系编制工作要求,完成前期基础性研究,就重大问题开展专题研;划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,11月初向县委、政府汇报;启动第四轮矿产资源规划、城镇低效用地再开发专项规划、十四五基础测绘规划、人防工程专项规划编制工作;根据县委政府关于制定大县城规划实施管控意见要求,起草《个人建房管理办法》,于20219月颁布实施;起草《规划建设管理十不准》,于10月征求相关部门意见,正在持续推进;启动《城乡规划管理技术规定(修订)》工作,于1011日召开了启动座谈会,计划月底完成调研工作;提请县规委会成立国土空间规划委员会,发布《国土空间规划委员会章程》,目前已征求规委会成员单位意见,并提交县委政府审查,拟定月底召开2021年度第6次规划委员会专题会议。

担当精神不足,落实上级决策部署不到位。

7.优化营商环境不到位。该问题已部分整改到位,正持续推进整改。

2020年优化营商环境重点任务清单中未落实事项进一步推进。一是831日,提请县人民政府印发《关于加快化解处理不动产登记历史遗留问题的通知》长政办发〔202149为化解不动产登记遗留问题提供了政策依据;二是通过政府采购程序,选定技术协作单位,对全县各乡镇已登记国有土地而未测绘的进行了补测,现已完成10个乡镇共1213宗地的外业测绘,目前正在进行内业资料整理;三是设置乡镇不动产登记分窗口事宜,目前已完成乡镇不动产登记受理服务分窗口设备采购,10个乡镇人员已配备到位,高家堰分窗口设立试点获得成功,已颁发证书200余本,下一步全县推广,12月底前全面设置到位;四是稳步推进水电气过户一体化试点。目前已通过政府采购程序选定技术协作单位,水电气过户联动办理已准备就绪,待与全市互联网+不动产交易登记一体化平台对接后即可实施。

8.落实县委工作部署打折扣。该问题已整改到位,长期坚持。

对县委工作部署,形成上下联动工作机制,由局党组及时研究,提出工作措施,明确责任单位、责任人和时间节点;由各股室各单位结合职能职责,积极主动领责尽责;由办公室专人负责,建立台帐,及时跟踪进度;由机关纪委加强监督检查和督办。

(二)履行全面从严治党两个责任方面

主体责任未压实。

9.压力传导层层递减。该问题已整改到位,长期坚持。

局党组严格将全面从严治党与业务工作四同步,落实党组书记第一责任,班子成员对分管领域党风廉政建设工作扎实履行一岗双责。除了对业务工作的指导,还经常开展谈心谈话,运用监督执纪第一种形态履行主体责任,今年5月以来党组书记及班子成员共开展提醒谈话、批评教育9人次。局党组书记、分管班子成员在全体干部职工大会、中层干部会、支部主题党日等逢会必讲,让压力层层传导,层层递进。

10.落实审计、四风监督检查反馈问题整改不彻底。该问题已整改到位,长期坚持。

针对李某未经批准建酒店问题,该宗地已于427日获得省人民政府城市建设用地批复,已办理了土地征收手续,我局于917日发布土地出让公告1020正式挂牌成交。

针对裴某某未经批准建机动车驾驶训练场问题,执法监察大队已于318日立案调查,对其非法占用土地一案于823日下达《行政处罚决定书》,目前,裴某某已接受处理,向村集体退还土地3502.45平方米,缴纳罚款28019.60元。

针对四风监督检查中接待函为手写问题,办公室已进一步修订完善《机关接待工作制度》,指定专人负责机关公务接待工作,确保制度执行到位。

监督责任未上肩。

11.监督检查力度不够。该问题已整改到位,长期坚持。

针对2020年局党组党风廉政建设工作要点要求对资丘镇石板坨滑坡防治工程等3个项目资金用途开展监督检查,局纪委仅对1个项目开展监督问题。机关纪委加大监督检查力度,一是县财政局不稳定斜坡治理工程,目前已公开采购意向,即将按相关程序实施政府采购;二是石板坨滑坡防治工程,目前已完成工程竣工初步验收

12.县纪委派出纪检监察组监督职能履行不充分。该问题已整改到位。

一是机关纪委加强与县纪委派出纪检监察组的沟通对接,突出监督重点,对三重一大事项、三公一会费用支出进行了月报告;二是加强与派出纪检监察组的上下联动,商请监察组参加巡察整改专题民主生活会一场次,对我局纪检监察工作进行监督检查和业务指导。

项目管理不到位

13.项目建设推进不力。该问题已整改到位。

一是地质灾害防治项目建设推进缓慢。鸭子口康家包变形体防治工程,我局进一步加大推进力度目前该项目已完成工程竣工初步验收

二是2018年火烧坪土地开发整治项目,因村委会、乡政府申请了设计变更,将土壤改良工程变更为田间道路工程和修建沟渠工程。国土整治局在后期的项目中,将充分遵循尊重当地政府意愿和意见,更加有效有力推动土地整治项目建设。

14.项目监管缺责缺位。该问题已整改到位。

针对2019年度大堰乡、都镇湾镇土地开发整治项目施工日志和监理日志记录内容一致问题,国土整治局研究制定了整改措施,强化项目现场监管,明确现场管理人员职责,加强监理、施工单位的日常监督,举一反三,开展查错纠错,对各类资料按照档案整理要求装订成册,规范保存。

针对2020916日拨付榔坪镇用于地质灾害应急处置及排危除险补助资金20万元问题。我局成立了以机关纪委、财务审计股、灾害防治股等相关单位负责人组成的调查专班,到榔坪镇进行了现场督办。202167日,榔坪镇人民政府将20万资金按照规定用途全部划拨到位(用于榔坪中学滑坡应急处置及滑坡治理)。

财务制度执行不严格。

15.公务接待不规范。该问题已整改到位,长期坚持。

针对公务接待不规范问题,办公室进一步完善《机关接待工作制度》,对工作人员进行业务指导,对相关要求进行学习和重申,严格按照接待工作制度办事。在财务报销中,实行办公室、财务审计股双审核,审核通过后由分管领导复核。现已规范,杜绝以调研方案代替接待函等问题。

16.采购制度执行不严。该问题已整改到位。

针对采购程序不到位,资料收集不完整,202010月采购办公耗材14085元,未按财务制度执行申报计划、事前审批等程序问题,财务审计股已督促经办股室提供申报计划,补全相关资料;针对20206月采购一批防火设备45800元,没有采购相关资料问题,财务审计股仔细核对,已找全采购全部资料。为了进一步规范政府采购工作,一是办公室确定专人负责政府采购工作;二是经办人对经办事项负责,财务人员对审核把关;三是办公室事前审批程序到位,采购资料完备。

(三)履行党的建设责任方面

班子建设存在短板。

17.班子合力不足,主动作为不够,执行力不强,在工作统筹和落实上有差距,存在层层批示沦为层层应付层层甩锅现象。该问题已整改到位。

528日,经局党组充分酝酿研究,以长自然资规党发〔20211号,向局属各单位、机关各股室下发了《关于局领导分工调整及股室单位联系自然资源和规划所的通知》,每位班子成员固定联系乡镇所,为便于工作,促进班子成员间的沟通协调,党组成员实行AB角制度,促进各项工作落细落实落地。

局党组每月不定时召开工作碰头会,安排部署当前工作,对重点难点堵点问题及时研判,采取措施,稳步推进。

18.民主集中制执行不严。该问题已整改到位。

针对党组会议研究的事项多、小、杂,民主决策程序不规范,缺乏讨论表决环节问题。局党组高度重视,由于我局职能职责范围事务程序繁杂,需要集体决策事项多,为了有效防范和化解工作中的廉政风险,重要事项由党组会议研究,充分发扬民主决策,科学决策。在后期党组会议定事项中,实行各股室定期上报会议议题,办公室统筹,党组会集体讨论研究,由分管领导提出意见,其他班子成员分别表决意见,党组书记、局长末位表态的议事决策程序。对于工程招标等程序性的工作统一制定工作制度,减少同一事情多次议定情况。

针对国土整治局支付湖北齐利建设工程款25.1万元,未见三重一大会议记录问题。局党组召开会议对国土整治局大额支出问题进行了专题研究,国土整治局进一步完善财务管理制度,于820日向局属各办公室、各项目参建单位印发了《长阳土家族自治县国土整治局财务管理制度》,国土整治局根据反馈意见向我局作出了该问题的巡察情况整改报告,确定单笔支出超过1万元的项目资金,首先由经办人、项目负责人审核,再由国土整治局负责人组织内部会审,最后报分管领导审签的支出程序。

民主生活会质量不高。

19.查摆问题不到位。该问题已整改到位。

  在今年的党史学习教育专题组织生活会上,班子成员以普通党员身份开展批评与自我批评,敢于揭丑亮短,敢于深挖问题根源,并要求全体党员干部直面问题,对提出的批评意见立行立改;在巡察整改专题民主生活会上,班子成员间开诚布公,批评与自我批评一针见血,提出的问题就是跟每个人照镜子,制定了整改措施,以改正自身不足为目的,以推动工作为要求,确保整改落实到位。

20.相互批评辣味不足。该问题已整改到位。

此次巡察整改专题民主生活会,班子成员间深入交心谈心,广泛征求意见建议,为开展批评与自我批评打好坚实基础。提出的问题从党性分析角度出发,挖思想根源,达到红脸、出汗、排毒的效果。

  21.问题整改不彻底。该问题已部分整改到位。

针对乡镇不动产登记分窗口的设立未到位问题,不动产登记中心报请县人民政府专题办公,克服一切困难,基本落实了人员和设备问题,高家堰分窗口已正式办公出证,下一步全县各乡镇将陆续设立。

党建工作弱化。

  22.研究谋划党建工作不够。该问题已整改到位,长期坚持。

在日常工作中,坚持党建业务两手抓,将党建工作与业务工作深度融合,如在优化营商环境、地质灾害防治、基层社会治理等方面,局党组成员在党史学习教育中领办实事7项,目前已完成2项,剩余5项正在稳步推进中。

全局上下形成了抓党建促工作的良性工作机制。党组会定期研究党建工作,8月份,根据工作需要,调整了党建工作员,以更高要求谋划全局党建工作,促进各项业务工作发展。

23.局机关党委抓党建乏力。该问题已整改到位。

机关党委定期召集党委委员研究党务工作,召集各支部书记、支部委员研究支部建设工作,督促各支部严格落实三会一课制度,不定期检查智慧党建云平台建设情况,检查各支部主题党日活动开展情况,检查指导党员发展情况,对机关党委委员、支部书记、支部委员进行业务指导,督促业务知识学习,保证机关党建各项工作落到实处。

队伍建设存在薄弱环节。

24.人员调配不合理。该问题已整改到位。

一是2020年通过人才引进招录年轻专业技术干部5名,2021年招录年轻干部2名,安排军转干部1名,缓解乡镇所人员紧张局面。巡察反馈问题中无人所火烧坪已调配人才引进干部1名。

二是从县林业局调入专业干部3名充实基层乡镇所,增强乡镇所力量。资丘所、高家堰所、磨市所分别充实人员1名。

25.关心关爱干部不够。该问题已整改到位。

从政治、思想、工作、生活方面体现对干部职工的关心关爱,压力疏导,精神传承,打气加油,营造良好工作氛围。

一是实行领导分管乡镇所、机关股室或直属单位联系乡镇所制度。528日,局党组印发了《关于局领导分工调整及股室单位联系自然资源和规划所的通知》,要求分管领导和股室人员与乡镇所人员保持经常性联系沟通,在业务工作上进行帮助、督导和协调。

二是分管领导每个月深入乡镇所办公一次,听取乡镇所意见和建议。

三是积极推荐优秀基层干部。在今年的乡镇换届中,向组织推荐乡镇领导班子成员1名。

四是积极向县委组织部和市局党组汇报争取,进一步打通本系统公务员职级晋升的堵点,落实职级晋升工作。

五是完成事业单位第四轮岗位设置工作。单位73名事业人员,设置管理岗27名,双肩挑13名,专业技术岗33人,进一步激发了干部干事创业积极性,体现了关心关爱。

三、立足长远长效,持续巩固整改成

通过对巡察组反馈问题进行整改,使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节,局党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,推进自然资源和规划各项工作高质量发展

   

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向县自然资源规划局、县纪委监委派出第一纪检监察组或直接向县委巡察办反映。县自然资源规划局联系电话:0717-5330229;通讯地址:县行政服务大楼(龙舟大道7号),电子邮箱:382492131@qq.com。县委巡察办联系电话:0717-5335702,邮箱:changyangxuncha@163.com。县纪委监委

派出第一纪检监察组电话:0717-5335150,邮箱:812462538@qq.com
 

 

 中共长阳土家族自治县自然资源和规划局党组

         2021年11月15

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