11月12日下午，“宜昌城市大脑数字底座上线新闻发布会”在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。会上介绍了宜昌城市大脑建设及数字底座上线情况，并回答记者提问。

　　●发布人

　　张绍刚宜昌城市大脑建设指挥部办公室主任、市政务服务和大数据管理局局长

　　王天皓宜昌市大数据中心主任

　　庄世亮阿里云鄂赣公司政府业务专家

　　孟勤仿宜昌国投集团副总经理

　　●主持人

　　杜玉婷宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长

　　数字底座是城市大脑的核心和基础，宜昌城市大脑建设坚持以百姓心为心，建智慧大脑、护佑城市生命体致力打造城市现代治理典范样本。

　　为什么建城市大脑

　　➤时代大势所趋。进入数字化时代，城市治理光靠人力、沿用传统思维和手段已不够用。去年3月31日，习近平总书记在考察杭州城市大脑时指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

　　➤城市发展所需。城市作为一个有机体、生命体，以往碎片化、分散化的信息化建设方式已经难以为继，面对数字化、智能化浪潮，无论是提高治理水平，还是提升城市能级，都需要有城市大脑这个有机协同的现代治理工具精准赋能。

　　➤人民群众所愿。经过十多年来的积累，宜昌智慧城市有较好的基础。怎样顺势而为，让老百姓在数字化时代享受更多更好的数字生活红利，市委、市政府经过认真调查研究、对标分析、慎重考虑，今年上半年做出了加快建设城市大脑的决策部署。

　　为谁而建，建成什么样？

　　宜昌城市大脑首先是老百姓的大脑，其次也是治理者的大脑、产业大脑，总体定位是提升城市治理现代化水平的核心工具、面向市民精准高效服务的智能平台，按照以人民为中心的发展思想和城市作为生命体有机体的理念，着力打造现代城市治理的典范样本。

　　➤建设目标对标一流，建成典范。对标上海、杭州等先进地区，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术，致力推动城市治理一网统管、民生服务一网通办、政府运行一网协同，使城市具备更广感知力、更强协同力、更优洞察力和更高创新力。

　　➤总体理念和技术架构力求先进。总体规划内容主要包括“1234”。

　　“1”是一个数字底座；“2”是两个体系，即数智化支撑体系、三融五跨应用体系；“3”是三大保障，开发与运维服务保障、组织与机制保障、标准规范与安全保障；“4”是四大领域26类场景，其中数字政府领域，围绕实现一网通办、一网统管、一网协同，重点建设安全生产、应急管理、生态环保、智能交通、智能审批、移动办公等应用场景。

　　数字社会领域，围绕企业和个人全生命周期，突出生老病死、业教保医等民生高频事项和群众关键小事，着重推出宜码通城、未来社区、民生直达、处方流转、就业服务、先看病后付费、先离场后付费等场景。

　　数字经济领域，围绕服务企业和产业，提供工业地图，建立产业大脑，重点建设惠企在线、化工综合监管平台、工业互联网、大数据产业特色小镇、全域旅游等应用场景。

　　数字生态领域，围绕数据安全管控、城市大脑研究院、开展公共数据信托试点、推进城市大脑立法等方面场景和项目落地。同时持续迭代升级已有的疫情防控、智能交通、生态环境监测。

　　➤始终注重实用管用好用。充分结合人民群众所需所感、城市管理和产业发展的堵点、难点、痛点、盲点谋划应用场景，用流量和口碑检验建设成效，让城市大脑实用、管用、好用。

　　怎样建？

　　充分利用宜昌现有基础，按照治理安全为先、民生服务并重、兼顾产业发展思路，正在努力蹚出一条又好又快的宜昌城市大脑建设之路。主要是五个坚持。

　　➤坚持市委统一领导，高层推动，实施一把手工程。城市大脑建设指挥部由市委书记、市长任指挥长，市委副书记、常务副市长任第一副指挥长，各部门、各县市区党政一把手为成员。每月专题调度、部署推进，主要领导同志亲自谋划研究，亲自上手推动，把自下而上的需求和自上而下的推动有机结合起来。

　　➤坚持人民至上、需求导向，切实解决群众急难愁盼。在总体规划制定中，始终以人民需求为起点，充分了解人民群众、社会各界的真实需求，同时针对各部门基础、短板系统梳理，着力解决治理工具不足、能力不足、手段不足等方面的问题。

　　➤坚持有机统筹，同步推进，大脑小脑一起转。城市大脑侧重底层平台能力、建设多跨综合场景、统一标准规则、加强安全管控等任务。部门小脑侧重打通数据、业务、系统内循环，按照多跨协同要求，实施业务流程再造。大脑为小脑提供能力支撑，小脑为大脑提供数据支持，两者相互依存、相互支撑、分工协作。与此同时，县市区积极建设特色个性应用场景。

　　➤坚持博采众长、为我所用，底座场景分开建。为了保障有更充分时间深度谋划完善应用场景，让最适合的团队建设最擅长的场景，推动场景不断迭代升级，将数字底座与应用场景分开招标，吸引更多企业差异化参与建设。

　　➤坚持开放生态、自主发展，推进建管营一体化。既面向国内众多头部企业集四海之智优化设计方案，吸引最先进的技术和研发团队参与建设，又坚持把城市数字发展的主导权掌握在自己手里。根据指挥部决策部署，由国投集团恒泰公司作为城市大脑的运营公司，负责投资、建设、运维，在实战中培养本土运维团队。在此基础上打造产业生态，以数字化项目带动产业园区发展，进而带动整个大数据产业发展。

　　阶段性主要建设进展

　　经过6个月集中攻坚，城市大脑各项建设有序推进，取得阶段性成果。

　　➤在集中调研比选的基础上，完成了总体规划设计方案。

　　➤数字底座建成上线。本次数字底座拥有数据存储、高效计算、数据治理、物联感知、人工智能、安全可控等六大核心能力，涵盖17个方面、4000多个颗粒化事项，通过建库聚数、共治共享，为部门小脑、综合应用场景以及县市区数字化改革提供技术、数据和能力支撑，数字底座建设量体裁衣，实现了底层能力的大幅跃升。

　　➤部分应用场景落地。智能审批、宜格服务、宜接就办、宜键生命护航、一部手机游宜昌等场景已经部分落地。“全市一个停车场”已在南湖、新二中、九码头等多个停车场试点，“先看病后付费”在选择医院试行；自然灾害地理信息系统、智能消防接处警、化工综合监管、处方流转等正在抓紧建设。

　　➤部门小脑逐步联动。目前公安、交通、住建、卫健、民政、文旅等10个部门小脑建设方案已经制定，正在积极推进落地中。

　　➤产业生态初步形成。在城市大脑项目带动下，三峡大数据产业园已入驻企业、院所20余家。投资30亿元的大数据产业特色小镇正在谋划。三峡东岳庙大数据中心一期建设基本完成，宜昌大数据“三园两中心”的产业布局加快落地。

　　下一步工作计划

　　不断优化数字底座性能，提供强大算力支撑。加快多跨场景落地，争取每月推出一个创新场景。力争11月底第一批场景全面落地，12月中旬再推出一批，12月底全面完成今年的年度计划。与此同时，谋划成立城市大脑研究院和数字宜昌产业联盟。按照市人大立法程序，推进相关调研论证，争取及早出台《宜昌城市大脑建设条例》，为城市大脑建设提供法治保障，营造良好生态。（来源：宜昌发布）