各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《宜昌市2021年政务服务“一网通办”工作方案》和《宜昌市深化“一事联办”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　宜昌市人民政府办公室

　　2021年4月26日

　　（此件公开发布）

宜昌市2021年政务服务“一网通办”工作方案

　　为深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，持续提升政务服务水平，根据《省人民政府关于推进基层政务服务“一网通办”的指导意见》（鄂政发〔2021〕6号）等文件精神，结合宜昌实际，制定本方案。

　　一、总体目标

　　以提升服务质效、优化办事体验为重点，夯实基础，打通堵点，进一步加强政务服务事项标准化、规范化管理，狠抓减环节、减材料、压时限、提效率，实现办件时间总体压缩70%以上，即办件占比25%以上，100%事项“最多跑一次”。聚焦统一受理平台推广应用，进一步推进系统对接连通和数据汇聚共享，确保实现全省市州考核排名“保三争一”目标。

　　二、工作任务

　　（一）认领发布政务服务事项。根据市政府审定发布的市级依申请及公共服务事项清单（目录），各县市区政府同步审定发布县、乡、村三级依申请及公共服务事项清单（目录）。对照市、县、乡、村依申请及公共服务清单（目录）分级认领发布政务服务事项，做到“应领尽领、应发布尽发布”，严格落实“清单之外无审批”。

　　（二）持续提升办事指南准确性。根据新发布的市、县、乡、村依申请及公共服务事项清单（目录），聚焦办理深度、承诺时限、跑动次数、附件材料空表和样表等要素，按照标准化要求调整、完善、编制《市县乡村四级政务服务事项办事指南》，全面提升指南的准确性、规范性及实用性。

　　（三）加快推进系统对接连通。全面梳理市、县两级自建系统与统一受理平台对接情况，以提升系统对接深度为重点，倒排工期，加快市、县两级自建系统对接，确保按期完成市、县两级不动产、公积金系统对接，2021年6月底前市、县两级自建系统100%对接连通，实现办件过程及结果实时汇聚。按照全省统一部署，扎实做好国省垂系统对接后市、县、乡、村四级复用及连通性测试工作，确保已完成对接的国省垂系统事项100%连通。

　　（四）不断提高网办服务质效。推进政务服务事项办件100%按时办结，持续优化企业、群众办事体验，杜绝办件超期现象。大力推广办件“超时默认、自动用印”模式（对手续齐全有效的审批申请，有关部门受理后既未在承诺时限内办结又未作出合理解释、未书面说明延期理由和延长时限，或在延期承诺时限内仍未作出决定的事项，视为部门默认），2021年8月底前，梳理形成超时默认政务服务事项清单，并完善优化系统平台功能，提升系统运用水平。

　　（五）着力推进“一事联办”、“一窗通办”、“跨省通办”。以高效办成“一件事”为目标，全面梳理办件量大、涉及面广、需求迫切的“一件事”，推进部门内部流程以及跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程优化和系统重构，全年至少实现50个“一事联办”应用场景。在做好市、县两级综合服务窗口分类设置的基础上，大力推进乡镇（街道）“综合窗口+专业窗口”模式，强化线下“分类综合窗口”和“无差别综合窗口”规范运行，推动统一受理平台应用向基层全面延伸，实现更多事项“一窗办成”。对照省统一确定的“跨省通办、全省通办”事项清单和业务办理模式，制定标准化工作运行和监督管理机制，明确事项办理流程，建立通办授信体系，积极主动承接事项全量落地。对市场主体登记注册等涉企经营高频事项推行“全市通办”。

　　（六）狠抓移动端应用服务升级。根据全省统一部署，全面加强“鄂汇办”推广运用，着力提升“移动办、掌上办”服务水平。按照《“鄂汇办”旗舰店建设规范》（湖北省地方标准DB42），加快建成宜昌旗舰店，2021年12月底前至少将200项应用接入“鄂汇办”。紧盯人社、公安、住房、交通、医疗、民政等重点民生领域，推动更多高频服务事项向“鄂汇办”集中，确保全市“鄂汇办”净增应用数量居全省前列。

　　（七）强化“同源发布”检查清理。进一步落实省同源发布工作要求，对市、县两级门户网站、移动端APP、微信小程序（公众号）等新媒体发布的办事指南和应用服务定期开展自查清理，对与省一体化政务服务平台（含鄂汇办）不同源的内容及时整改到位。

　　（八）落实政务服务“好差评”机制。健全政务服务评价机制，实现服务事项、服务渠道、承办单位全覆盖。畅通评价渠道，推动业务办理系统、评价设备与好差评系统全面对接，实现线上线下即时可评。全量归集办件至好差评系统，积极引导群众主动评价。及时办理省政务服务网从12345系统下发的群众咨询类工单和差评办件工单，对差评工单要认真调查核实，切实整改到位，并及时向企业和群众反馈，确保所有工单回访满意率达到100%。

　　（九）深化数据归集共享。调整优化市、县、乡、村四级政务服务事项电子表单，尽可能实现材料电子化、数据自动校核。依托市一体化电子证照平台、数据共享平台，持续推进历史证照数据全量归集，加快电子证照自动生成的系统对接工作，确保办理结果为证照的事项在3个工作日内完成证照盖章入库。加强证照库日常监控，对过期证照和异议证照数据及时修复或注销，提升证照库支撑效能。按要求完成营商环境、“互联网+监管”等重点数据归集。

　　（十）强化网络支撑和数据安全管理。进一步提升三峡云应用支撑和网络安全保障，定期开展网络安全应急演练，加强常态化安全监测检查，发现问题及时整改，切实增强安全事件处置能力。根据《湖北省政务数据资源应用管理办法》《湖北省政务信息资源分级分类安全保护规范》等规章制度，完善政务数据监测、预警、应急及处置机制，推动全市政务数据全量归集、安全共享、有序开放、创新应用。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地各部门要把“一网通办”工作摆在更加突出位置，强化组织领导，细化工作措施，优化推进机制。根据省、市部署安排，明确任务目标，加强统筹协调，加大工作力度，着力解决问题，确保工作实效。

　　（二）明确工作责任。市政务服务和大数据管理局要切实履行牵头职责，充分发挥统筹协调、指挥调度、指导督办作用，按照“专班推进、合力攻坚”模式，全面推进各项工作任务。各地各部门要强化主体责任，主动担当作为，狠抓工作落实。

　　（三）加强工作考核。由市政务服务和大数据管理局牵头制定全市“一网通办”重点任务清单和考核细则，严格执行“日督办、月反馈、季考核”及“日常监控、日清日结”工作机制，加强跟踪问效。

　　（四）加大宣传力度。各地各部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体，聚焦“放管服”改革、数字政府建设、利企惠民措施等重点内容，及时发布工作信息，反映工作动态，总结先进经验，推介典型案例。

宜昌市深化“一事联办”工作方案

　　根据《省人民政府办公室关于印发湖北省深化“一事联办”工作方案的通知》（鄂政办发〔2021〕6号）要求，结合宜昌实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　高效完成“企业缴纳税费”试点任务，巩固提升2020年9项“一事联办”事项办理成效，全面推广省级明确的10项“一事联办”事项。自主开发至少40项群众高频办理的“一事联办”事项，择优报请省级部门定标推广。

　　二、工作措施

　　（一）优质高效完成“企业缴纳税费”试点任务。

　　1.完善方案。牵头部门组织相关配合部门，参照省牵头部门拟订的建议方案，全面梳理确认联办事项所涉具体事项，进一步完善流程和建议方案内容。（完成时限：2021年4月底前）

　　2.试点推进。牵头部门对照建议方案，会同相关业务部门及市政务服务和大数据管理局，在“一事联办”业务平台配置试点事项，做好系统对接调试，不断优化完善联办业务，形成《“一事联办”标准规范（草案）》报送省牵头部门。（完成时限：2021年5月底前）

　　3.复制推广。各地各部门按照省级部门定标的“一事联办”事项全省通用标准规范，完成试点联办事项的上线发布运行和应用实施工作。（完成时限：2021年12月底前）

　　（二） 巩固提升9项“一事联办”事项办理成效。

　　在全面复制推广2020年9项“一事联办”事项的基础上，各牵头部门协同配合部门进一步加强对各县市区业务指导，会同各地统一受理审查标准、优化办理流程、减少申报材料、压缩办理时限，巩固提升成效。（完成时限：2021年6月底前）

　　（三） 认真落实省级明确的10项“一事联办”事项全市推广落地工作。

　　各地各部门按照省级部门定标的“一事联办”事项全省通用标准规范，完成10项高频联办事项的上线发布运行和应用实施工作。各地各部门依托省政务服务网和统一受理平台，积极拓展联办渠道，探索推进线下、移动端、自助终端等多场景融合，提升企业群众“一事联办”体验感。（完成时间：2021年12月底前）

　　（四） 自主开发至少40项群众高频办理的“一事联办”事项。

　　1.试点运行。各县市区对照《宜昌市2021年“一事联办”事项清单》（附件2），在市级牵头部门指导下，结合实际全面梳理试点主题的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素，形成联办主题一次性告知单。设立“一事联办”窗口，不断优化再造办理流程，推进联办主题线下落地实施。（完成时限：2021年6月底前）

　　2.全市推广。各县市区就线下运行顺畅的试点联办主题形成《“一事联办”运行规范》，报市级主管部门统筹定标（完成时间：2021年8月底前）。各市级牵头部门组织召开“一事联办”定标会进行审议，确定“一事联办”事项全市通用标准规范，在全市复制推广。市政务服务和大数据局针对线下运行顺畅的联办主题，组织技术力量开发系统，协调在省政务服务网“一事联办”、特色栏目、移动端等渠道开通上线。（完成时限：2021年10月底前）

　　3.全省推行。各市级牵头部门根据各县市区联办主题线上线下运行情况，梳理形成《“一事联办”标准规范（草案）》，报请省牵头部门定标推广。（完成时限：2021年12月底前）

　　（五）积极创建“一事联办”先行区。

　　各地各部门主动对标先进地区先进做法，探索创新服务方式，积极创建“一事联办”先行区，将更多跨部门、跨层级、跨区域、多环节的事项纳入“一事联办”，最大限度的“减材料、减流程、减时限、减跑动”，切实方便企业、群众办事，形成“一事联办”服务在全省乃至全国的改革经验。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地各部门要认真贯彻落实省、市关于优化营商环境的安排部署，明确分管领导和具体负责人，建立联动工作机制，加强工作保障，确保“一事联办”工作落实落地。

　　（二）明确工作职责。市、县（市区）政务服务部门负责统筹推进本地“一事联办”工作，确定联办事项清单，明确牵头部门，完成政务服务中心“一事联办”窗口设置，提供相关技术支撑，协调解决各部门推进工作中遇到的重大问题。各牵头部门结合实际梳理、优化“一事联办”事项的办理流程、申请材料等，拟定本地“一事联办”标准，跟踪、完善联办事项线下线上运行情况。配合部门全力配合做好部门事项梳理、流程优化等“一事联办”相关工作等。各地各部门于每月22日前将推进“一事联办”工作推进情况报市政务服务和大数据管理局。（联系人：卢爱华，联系电话：17771290027，邮箱：307864435@qq.com）

　　（三）强化宣传引导。各地各部门要加强对“一事联办”事项办理流程的解读工作，不断提高群众对“一事联办”业务的认知度和办理水平。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“一事联办”工作的典型经验和做法，营造良好氛围。

　　（四）加强督办落实。将“一事联办”工作纳入优化营商环境督查和“一网通办”工作通报，确保各项工作有序推进、各项改革举措取得实效。

　　附件：1.宜昌市巩固提升“一事联办”事项清单

　　2.宜昌市2021年“一事联办”事项清单

　　宜昌市人民政府办公室2021年4月27日印发

　　附件1

宜昌市巩固提升“一事联办”事项清单

　　附件2

宜昌市2021年“一事联办”事项清单