田伟红、黎婷婷、郭峰委员：

　　您们提出的《关于进一步深化“互联网+政务服务”建设》的会议提案（第53号）收悉，现答复如下：

　　首先感谢大家对“放管服”改革，“互联网+政务服务” 的关心和支持。县政务服务大数据局作为主办单位，认真做好主办工作，积极协调县人社局、县发改局、县科技经信局、住建局、民政局、水利湖泊局、应急管理局、市生态环境局秭归分局、自然资源规划局、公安局、税务局、市场监管局气象局、电力公司等单位做好协办工作，目前已基本办理完毕。

　　基本情况

　　受县政务服务中心硬件条件的限制，政务服务工作在全市处于中游水平，按照全国、省、市放管服改革的要求，按照《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）等文件精神，“互联网+政务服务”改革为政务服务工作提供了一个千载难逢的历史机遇。2017年以来，我们抢抓机遇，高度重视“互联网+政务服务”工作，经过努力，实现了湖北政务服务网省市县乡村“五级联通”。全省“一张网”覆盖了12个乡镇政府和194个村（居）委会，接入终端5000多个。县级42个工作部门共完成4851项服务指南编辑发布，县级已上线事项239项，乡镇47项，村（居）18项，已全部开通网上申请。

　　二、“互联网+政务服务”改革推进情况

　　（一）优化了“五个一窗”建设

　　按照全市五个“一窗”的总体要求，对进驻办证大厅的事项重新清理，按照统一模板对462个事项重新印制“一次性告知单”，梳理邮政速递事项89项，在政务大厅增设邮政速递窗口，提请县政府办印发《关于开展“互联网+政务服务”改革邮政速递服务的通知》（秭政办发〔2018〕30号）。截止目前，共开展政务服务免费邮政专递881次。

　　（二）推进投资项目 “一窗受理”

　　按照投资项目“四多合一”改革要求，在县发改局窗口设立“投资项目建设综合受理窗口”，组织发改等多个窗口优化精简审批流程。牵头组织对“大数据•区块链•云计算技术研发及数据中心”项目建设启动了“多评合一”。省投资项目联审平台自2017年4月开通以来，累计受理1312个审批事项，办结982项，退办302项。2019年1月1日至2019年6月27日共受理审批事项232项，办结167项，退办42项。

　　（三）实现商事登记 “一网通办”

　　按照商事登记改革“一窗受理、并行办理”的要求，公安局公章刻制备案已纳入“多证合一商事登记综合窗口”，推行了“市民E家”平台“云签名”企业登记全程电子化应用。2018年共办理营业执照11480件，网上办理702件，其中网上全流程“不见面审批”251件，网上预审现场拿证“一次办好”451件。按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发【2018】35号）和湖北省“证照分离”改革实施方案的要求，在全县推广实施“证照分离”登记改革，共办理“证照分离”登记信息推送128条,其中设立登记95条、变更16条、注销17条。

　　（四）实现不动产服务“只进一扇门”

　　组建整合不动产大厅和优化服务环节，增设税务局、测绘中介机构和不动产咨询导服台，整合房产交易和不动产登记窗口，设立首次登记、转移登记、抵押登记等8个窗口和后台审核、扫描归档、综合等3个作业区。实现了不动产登记“只进一扇门、一次性告之、提交一套资料、五个工作日办结”的目标。2019年上半年共开展不动产各种服务6395件，其中办结6202件。

　　（五）民生服务“最多跑一次”

　　各窗口不断优化流程，用活“一张网”，城管窗口和工商局窗口实现了“不见面”审批、科技窗口实现了“不打烊”审批、水利窗口实现了“指尖上”审批、住建窗口将网上申报和容缺预审相结合，实现了“不见面”审批。截至目前，“互联网+政务服务”综合窗口目前共完成帮办服务6241笔，其中指导安装使用湖北政务服务网申请及“鄂汇办手机APP 安装3524人次，为办事企业和群众提供“互联网+政务服务”指导咨询工作，帮助266名办事人员实现网上申报和“零见面”审批。同时，借助人社局春风行动，为春节返乡人员加强放管服改革宣传。

　　（六）“一张网”基础设施建设稳步推进

　　一是县科技经信局协调多家通信企业，大力构建新一代通信基础施。截止目前，全县固定宽带已实现全光纤，通达所有乡镇和行政村，县城家庭固定宽带接入速率达100Mbps，农村家庭固定宽带接入速率达到20Mbps，4G网络基本覆盖所有乡镇、行政村、风景区、公路沿线，在城区普遍实现“千兆光纤到楼百兆光纤到户”。同时加大NB－IoT网络部署力度，做好5G实验网基站建设工作，为5G规模组网和应用做好准备。通信基础设施的提档升级，为“互联网+政务服务”的普及推广提供了基本支撑。

　　二是着力推进省网与国网的对接工作。4月25日至4月27日，参加了由省政府组织的省政务服务网与国家一体化在线政务服务平台对接工作培训会，4月30日由县政府办组织全县32家单位召开了省政务服务网与国家一体化在线政务服务平台对接工作推进培训会。县政务服务和大数据管理局工作人员对各单位从事事项清理对接工作人员进行了培训，标志着“互联网+政务服务”由全省“一张网”向全国“一张网”提档升级，目前我县事项的对接工作正在稳步进行。

　　（七）创新融合政务工作

　　即：融合网上、网下两个大厅，实现“全程”服务。将网上虚拟政务大厅和网下实体政务大厅融合，逐步实现24小时网上申报、网上审核、邮政免费速递和网上电子证照；融合传统媒体与新媒体，实现“全息”服务。推动湖北政务服务网 “鄂汇办”APP落地，加大与湖北省投资联审监管平台、宜昌市互联网+行政审批及政务服务系统等网络平台融合力度，利用现场拍照提供资料，向手机“掌上办”集中；融合县乡村三级政务服务体系，实现“全员”服务。加强乡村便民服务机构建设，推广“互联网+政务服务”综合窗口，指导群众通过“一张网”进行网上申报，部门网上审批，邮政免费送达，网上随时可查。让群众“就近办、网上办、一次办”；融合传统媒介和现代媒介，实现“全效”服务。将政务服务与互联网、短视频、微信等融合，推进 “全效服务一条街”。截止目前，与湖北省政务服务网深度对接的239个事项中，办事对象通过湖北政务服务网在线申请252项，办结196件，位居各县市区首位。

　　（八）帮办代办服务彰显成效

　　按照“三立足、 三侧重”模式，即立足三级便民，侧重服务多渠道；立足“互联网+”，侧重网办手机化；立足“一次办好”，侧重审批“不见面”。成立了“互联网+政务服务”综合窗口，整合原来6个“帮你办”服务平台的6名帮办工作人员，在对办事企业和群众提供帮办同时，为办事群众和企业提供“互联网+政务服务”指导和邮政速递业务，指导办事企业和群众使用湖北政务服务网和安装湖北政务服务网APP，帮助办事企业和群众通过全省“一张网”实现“一网通办”“一次办好”。今年上半年，又招聘2名公益性岗位工作人员，专门开展帮办代办服务。

　　（九）利用新媒体，拓展政务服务新领域

　　针对短视频这个“热点”新媒体领域，在抖音、快手等平台上推出了 “小e为您”栏目，推出“政务小e和你去办证”的抖音、快手短视频节目。全程采用“视频+字幕”的方式，用大众化的语言，一方面对“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革、放管服改革等工作内容进行宣传介绍，另一方面对食品经营许可证、公司营业执照等政务服务高频事项进行视频现场指导，整合利用12345的市民服务热线功能，全面推动“最多跑一次”，很接地气。目前“小e为您”已播出7期。

　　结合领导干部坐窗口解决难点

　　按照“五个为”和“六个一”的要求，利用各单位一把手和分管领导每月到窗口办公一次的机会，以优化营商环境为核心，聚焦投资项目建设、商事登记、不动产服务、民生服务等重要领域，领导零距离服务办事群众，现场解决窗口审批工作中的难点、堵点。从去年3月份至今，已驻窗办公领导887人次，服务群众3254人次，解决堵点难点60多个。

　　三、高标准建设“市民之家”

　　（一）抓住市民之家建设的机遇,建设标准化服务场所。

　　市民之家是县委、县政府按照“放管服”改革的总体要求确定的重点建设项目。目前秭归县政务服务办公场所仅2200平方米，落后于各县市区，场所面积和功能远远达不到“放管服”改革的要求。市民之家自2018年5月18日开工，县委政府主要领导多次召开办公会，研究市民之家的建设问题，一是明确新市民之家的总面积4万平方米，整个政务大厅将设立110个窗口，70个后台审批室；二是明确增设公交线路、体育休闲等配套设施建设，让市民之家服务功能更便便捷；三是明确增设11个导办服务公益性岗位，让“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革更有实效。期间多次组织工作人员到浙江、江苏、成都等地外出考察学习，立争把市民之家建成秭归的地标性场所，目前项目建设进展顺利，装修设计方案已通过专家评审，预计今年年底可以搬迁。

　　（二）抓住机构改革的机遇，建设标准化服务体系。

　　3月18日，秭归县政务服务和大数据管理局挂牌成立，崭新的政务服务和大数据管理局整合了“放管服”改革各方力量。局党组及时召开党组办公会，研究了政务服务和大数据管理局的职能设置、岗位设置、工作重心，明确了班子分工和股室负责人，形成了以“放管服”改革、大数据管理、公共资源交易监管三大核心系统工作队伍，让工作更趋规范化和标准化。

　　（三）抓住新时代文明实践试点工作机遇，创新政务服务品牌。

　　秭归县政务服务和大数据局作为秭归县新时代文明实践活动分中心，在基础设施条件比较差的情况下，想尽一切办法，在一楼大厅精心设计了5块展牌上墙，涵盖领导机构、组织架构、制度建设、工作流程、风采展示等内容。从4月份开始，已组织多次志愿服务活动，立足“放管服”改革和乡村振兴，组织窗口人员开展“群众办证进社区，服务群众零距离”、生态环保、“聚焦新时代、和美全家福”“三清一改”等大型综合志愿服务活动。志愿者帮办代办上门服务已成为常态。6月21日，又组织机关全体人员和窗口人员到县疾控中心参观健康知识展厅，并开展心肺复苏应急知识技能训练，增加服务群众的紧急突发事件应急处理能力。

　　四、下一步工作打算

　　通过本次提案的办理，我们深切地感受到政协委员对“互联网+政务服务”工作的关心、关注和支持。在以后的工作中，我们将继续加强与政协委员的沟通联系，不断听取大家的意见和建议，寻求关心和支持。通过办理政协提案，我们将力争把政协委员的意见建议转化为推进“放管服”改革的具体举措，把政协委员们的殷切期望转化为履职尽责、改进作风、提升能力的强大动力，确保我县“放管服”改革工作再上新台阶、再创新业绩。

　　总之，县政务服务大数据局将更加深刻认识提案办理工作的重要意义，一如既往的重视政协委员提案、建议的办理答复工作，围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，进一步增强提案办理的积极性和主动性，向政协委员和全县人民交一份满意的答卷。

　　秭归县政务服务和大数据管理局

　　2019年7月1日

　　责任领导：颜冬梅 联系电话：13872466509

　　承办 人：谭三要 联系电话：13972566088