市人民政府办公室关于印发《当阳市政府投资项目审计监督管理办法》的通知
栏目:政策文件 发布时间:2021-11-09
各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,开发区管委会:《当阳市政府投资项目审计监督管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。当阳市人民政府办公室2021年11月9日当阳市政府投资项目审计监督管理办法第一条为加强对全市政府投资项目的

各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,开发区管委会:

  《当阳市政府投资项目审计监督管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

当阳市人民政府办公室

2021年11月9日

  

当阳市政府投资项目审计监督管理办法

  第一条 为加强对全市政府投资项目的审计监督,规范政府投资项目建设行为,提高投资绩效,促进反腐倡廉建设,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计署关于印发政府投资项目审计规定的通知》(审投发〔2010〕173号)、《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔2017〕30号)、《湖北审计厅关于印发湖北省政府投资审计实施办法的通知》(鄂审投发〔2016〕104号)、《宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市市级政府投资项目审计监督办法的通知》(宜府办发〔2017〕81号)及当阳市政府投资项目管理有关规定等,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称政府投资项目,是指财政预算内工程建设项目,国有资本占控股地位或者主导地位的企业、政府投融资平台公司投资的重点工程建设项目,政府以特殊国有资源和优惠政策与社会资本合作建设的公共工程项目,贯彻落实国家重大政策措施情况的工程建设项目,其他涉及国家战略和公共安全、重大社会公共利益的公共工程项目。

  第三条 当阳市审计局(以下简称审计机关)是全市政府投资项目审计监督的主管部门,依法对全市政府投资项目的管理情况、预算执行情况和决(结)算等进行审计监督。发改、财政、自然资源规划、住建、生态环境、交通运输、水利湖泊、政务服务大数据、国资、公共资源交易中心等项目建设相关部门,依照法定职责,协助并配合审计机关做好政府投资审计工作。

  第四条 审计机关应当依法独立开展政府投资审计。不得参与各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作,不得参与建设项目的可行性研究编制、预(概)算编制、立项决策、项目审批核准等过程的工作,不得参与征地拆迁、物资采购、质量评价等工作,不得参与建设项目招投标的开标现场监督、评标过程监督、中标结果确认等工作,不得参与建设项目的资金拨付、变更签证确认、材料价格认定、隐蔽工程验收签字等工作,不得参与建设项目的竣工验收签字、项目竣工结(决)算编制等工作。

  第五条 审计机关以项目法人单位或授权委托进行建设管理单位为被审计对象,与政府投资项目有关的勘察、设计、施工、供货、测量、招标代理、代建、监理等单位为延伸审计对象。审计机关可以对延伸审计对象取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

  第六条 审计机关应按照“全面审计、突出重点、合理安排、确保质量”的原则,根据市政府及上级审计机关的要求,编制政府投资项目年度审计计划,报市政府及市委审计委员会同意后实施。

  第七条 审计机关对列入年度审计计划及市政府交办的政府投资项目实施审计;其他项目由建设单位内部审计部门或自行聘请社会中介机构进行审计,审计机关进行抽审。

  第八条 审计机关应对竣工送审项目及时审计,对市属重点项目应提前介入或实施跟踪审计。

  第九条 政府投资项目审计内容包括:

  (一)遵守国家法规、落实政策措施和执行规划情况。

  (二)履行基本建设程序情况。

  (三)建设资金管理使用情况。

  (四)招投标和物资采购情况。

  (五)项目建设管理情况。

  (六)投资控制和工程造价情况。

  (七)投资绩效情况。

  (八)土地利用和征地拆迁情况。

  (九)环境保护情况。

  (十)基础设施和公用事业项目的特许经营活动情况。

  (十一)其他需要重点审计的内容。

  政府投资审计应当围绕审计目标确定审计重点内容,关注投资结构、投资绩效、征地拆迁、资源集约节约利用及环境保护等事项,揭示和查处工程建设领域中的管理漏洞、重大违法违规问题和经济犯罪案件线索。

  第十条 审计机关要严格遵守审计法等法律法规,进一步健全和完善政府投资审计制度,认真履行工程结算审计法定职责,促进相关单位履职尽责,提高政府投资绩效。对平等民事主体在合同中约定采用审计结果作为竣工结算依据的,审计机关依照《民法典》等有关规定,尊重双方意愿。审计项目结束后,审计机关应依法独立出具政府投资项目审计报告,对审计发现的结算不实等问题,应作出审计决定,责令建设单位整改;对审计发现的违法违纪、损失浪费等问题线索,应依法移送有关部门处理。要健全审计查处问题整改督查机制,促进整改落实和追责问责。对未按要求落实整改意见及审计发现的重大问题,纳入市级预算执行审计结果报告。

  第十一条 审计机关实施政府投资项目审计,因审计力量不足、相关专业知识受限等,可以依法聘用社会中介机构、专业人员参与政府投资项目审计工作。聘请社会中介机构和专业技术人员所需经费,全额列入市级财政预算予以保障。

  第十二条 审计机关及政府投资审计人员要严格遵守审计“四严禁”、“八不准”等廉政纪律、保密纪律、工作纪律,坚守审计职业道德,不得利用审计职权、个人影响谋取私利。坚持公开透明,加强对审计权力运行监督。审计机关要加强对参与审计人员和参加政府投资项目审计的中介机构的管理,对弄虚作假、恶意串通等严重失信和违反职业道德的社会中介机构、执业人员要加大通报和责任追究力度。

  第十三条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目及村级建设项目,审计机关参照本办法进行审计监督。

  第十四条 本办法自发布之日起施行,有效期5年。其他市级政府投资审计有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。