关于印发《社区治理队伍 能力提升三年行动方案》的通知
栏目:政策文件 发布时间:2021-11-12
各县市区民政局,宜昌高新区社管办:现将《社区治理队伍能力提升三年行动方案》印发给你们,请按方案要求贯彻落实。宜昌市民政局2021年11月12日社区治理队伍能力提升三年行动方案社区是居民生活和基层治理的基本单元,是党和政府联系、服务人民群众的&ldqu

各县市区民政局,宜昌高新区社管办:

  现将《社区治理队伍能力提升三年行动方案》印发给你们,请按方案要求贯彻落实。

   宜昌市民政局

   2021年11月12日

社区治理队伍能力提升三年行动方案

  社区是居民生活和基层治理的基本单元,是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。为着力解决社区存在的社区工作者专业能力不强、社区服务供给能力不足等突出问题和短板,助力全市“筑堡工程”有力实施,切实提升基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。现就全市实施社区治理队伍能力提升三年行动制定方案如下:

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧密围绕党中央、省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作要求和市委关于全面实施“筑堡工程”的安排部署,大力开展社区治理队伍能力提升三年行动,着力夯实基层治理根基,为增强人民群众获得感、幸福感、安全感保驾护航。

  (二)工作目标。利用3年左右的时间,以建设“和谐社区、幸福家园”为目标,以实施“筑堡工程”为路径,以争创“全国基层治理示范区”为抓手,强力推动社区工作者“持证上岗”、社区服务“全岗通”,依托社区小平台,做实服务大民生。到2023年,全市社区治理体制更加完善,社区治理能力明显提升。

  二、主要任务

  重点实施社区工作者专业能力提升三年行动、社区服务“全岗通”三年行动。

  (一)实施社区工作者专业能力提升三年行动

  目标:强力推动社区工作者全员“持证上岗”,实现全市社区工作者3年内持有社会工作者职业水平证书比例达到60%,5年内达到100%,全市基层治理体系和治理能力现代化基础不断夯实。

  举措:1.推进重点制度建设。(2021年)

  (1)推动招录准入。把好源头入口关,12月前,完善社区工作者招录制度,将持有社会工作者职业水平证书列入招录的基本资质条件。

  (2)推动人才引进。依照各地需求实际,制定专项人才引进方案,12月底前引进一批持有中高级社工证或社会工作领域类专业的大学生加入社区工作者队伍,并形成常态化制度措施。

  (3)推动考核淘汰。完善现有社区工作者考核办法,将持有社工证和居民满意度作为社区工作者年度考核的重要指标并加大权重,推行末位比例淘汰制,12月底前实现更新淘汰比例达到20%,持证比例达到不低于30%,并形成常态化制度措施。

  2.推动队伍提质提能(2022年)

  建立“走出去”和“请进来”培训机制。安排年度专项经费,采取市级重点培训、县级全员培训、街道常态化培训方式,开展全方位不间断的社区工作者能力提升培训,紧密合作上海、浙江、北京、深圳等先进地区培训资源,常态化开展优秀社区书记外训班,学习社区先进工作模式与治理经验,2022年实现社区工作者持证比例不低于45%。

  3.推动队伍改革创新(2023年)

  发挥社区人才“蓄水池”作用,畅通优秀社区工作者进党政机关、事业单位、国有企业通道,实现制度化、常态化招录,增强社区工作者队伍的社会认同感和岗位吸引力。摒弃社区工作者传统坐班思维、分块负责思维,以实现“全能服务”为指引,落实民政、卫健、市场监管、政法等部门常态化专题讲座,提升社区工作者应对居民需求“硬实力”。

  (二)实施社区服务“全岗通”三年行动

  目标:提升社区工作者综合能力素质,打造全科全能社工,满足居民个性化、多样化需求,提升社区服务质效,全市全岗通服务覆盖率达到100%。

  措施:1.打造社区“能力通”(2021年)

  (1)推进减负增效。规范社区工作事项,12月前出台《社区工作事项准入管理办法》,实现社区工作事项清单化、管理流程化,减轻社区行政工作负担,增强社区自治服务功能。

  (2)推动服务改革。12月底前强力整合民政、卫健、市场监管等窗口为社区综合服务窗口(唯一窗口),实行首问负责、一次告知、限时办结、协办联办。“三三分段”推动社区服务实现“全岗通”。1/3时间全岗通轮岗值守、1/3时间巡查网格,1/3时间领办社工项目。

   2.建立社区“服务通”(2022年)

  (1)推动数字提能。依托城市大脑建设,推进互联网+政务服务。12月底前集成部门系统,通过条块结合,形成社区统一平台,实现依权监督、全程管控,数据一次采集、适时更新、多方利用,社区工作报表自动归集、数据智能分析。

  (2)完善便民服务。借助“宜格服务”平台,12月底前打造社区便民服务全流程闭环。重点链接居民关注的邮政、金融、电信、燃气等公用事业服务和家政服务、美容美发、家电维修等市场化服务需要。梳理辖区内服务主体信息、链接企业化市场主体提供服务信息。建立服务评价体系,打造服务评价、投诉平台,建立居民服务评价机制,为其他居民提供参考。

  3.形成社区“治理通”(2023年)

  (1)打造议事决事渠道。依托“宜格服务”平台,打造集社区事务协商、社情民意反映、信息沟通交流功能于一体的线上议事厅;依托党员群众活动中心,让度最大空间给群众,建立社区(村)会客厅,为群众议事、决事提供开放共享空间场所。2023年全市实现社区“两厅”建设全覆盖。

  (2)建立分类议决机制。建立“三事分流”协商决事和快处快办机制,按乡镇(街道)联席会议制度协商大事、村(居)理事会协商小事、网格议事会协商微事原则,通过座谈会、听证会等协商方式,自下而上建立诉求反应、分类议决、配置资源、快速办结机制,提高议事决事效率,实现小事不出村(居)、大事不出镇(街)、矛盾不上交、服务不缺位。

  三、工作保障

  (一)加强组织领导,压实工作责任。成立宜昌市民政局社区治理队伍能力提升行动工作领导小组,依托市委“筑堡工程”工作领导小组统筹领导,加强同组织、政法、政务服务与大数据、人社、财政等部门的通力配合,压实县市区工作责任,推动各项工作按计划落地落实。

  (二)开展综合试点,分项推进落实。联合组织、政法、政务服务与大数据等部门开展深度调研,以各专项行动工作目标为指引,结合各地工作实际,按照“第一步试点先行、第二部全面推开”的工作思路,各地以街道为单位,每个街道挑选1-2个工作基础好、群众评价高、部门联动强的社区开展综合试点,分类分项解决个性化、综合化问题,及时总结试点经验,全面推广。

  (三)强化考核督办,落实工作实效。将推动社区治理队伍能力提升行动纳入平安建设(综治工作)考核和县市区基层党建考核以及市委年度重点工作督查之列,同步纳入年度民政工作综合评估考核范畴,对工作推进不落实,措施不得力,问题处理不及时,逾期没有完成目标任务的地方,予以督办问责。