李克强总理指出“公平公正监管直接体现在行政执法中”。近年来，枝江市农业综合执法大队以深化农业综合行政执法改革为抓手，聚焦主责主业，认真落实李克强总理指示精神，突出“制度建设、办案质效、优化监管、违法打击”四个主攻方向，打出“组合拳” ，筑牢公平公正执法监管“基石”，为推动枝江农业高质量跨越式发展贡献力量。

　　强化制度建设，确保严格规范。市农业综合执法大队自成立以来，始终坚持把执法制度建设摆在农业综合执法重要位置，对照枝江市委机构改革“三定方案”明确的农业综合执法机构承担行政处罚以及与之行政处罚相关的行政强制、行政检查等行政执法工作职责，细化农业行政执法相关工作规范和流程，制定完善了《农业行政执法全过程记录制度》《重大农业行政执法决定法制审核制度》《农业行政执法公示制度》《农业执法案件审理制度》《行政处罚案件合议制度》《廉政监督制度》《过错责任追究制度》等一系列相关配套制度，为实现农业行政执法的管理目标化、行为规范化、程序公开化、监督经常化提供有力制度保障。

　　提升办案质效，确保严谨文明。提高办案质量是实施依法治国方略的需要,办案质量最能通过执法案卷反映，提高案卷制作水平利于塑造文明执法良好形象。在执法办案过程中，市农业综合执法大队严把执法办案“第一道关口”，坚持亮证文明、程序合规；同时，为加强案卷审查管理工作，及时发现和解决执法工作中存在的问题，在严格执行行政执法“三项制度”、案件合议、自由裁量基准等有关规定的基础上，加强对违法行为证据链的合法性、关联性、完整性及证明力进行审核把关，对证据链不能闭环的案件不予审批结案，确保所有经办案件公正严谨。同时，坚持按要求及时将行政处罚信息在政府门户网站予以公开，让群众可以直观看到农业行政违法行为的情况和处理结果，让行政执法接受社会监督。

　　优化监管方式，确保公平公正。切实转变执法监管方式，以“双随机、一公开”执法监管为基本手段，结合实际对监管对象开展重点监管、分类监管；在监管体系上，大力推行网格化管理，按照每个网格覆盖2-3镇、配备2-3名执法人员的标准，在全市组建3个网格，建立起“横向到边、纵向到底”监督管理体系，压紧压实执法人员监管责任，避免出现监管盲区和死角；同时，将农资市场监管、农药包装废弃物回收、农机安全监理、农产品质量安全监管等多项工作整合推进，推行“进一次门、查多项事”监管模式。通过不断优化监管方式，有效减少了多头检查、重复检查等执法扰企扰民行为发生。

　　依法打击违法，确保惩教合益。一方面严格执法。对举报投诉较多、社会群众关注和在行政检查过程中发现的问题线索等方面实行重点监管并加强纵深挖掘。近年来，市农业综合执法大队已办理行政处罚案件60余起，其中，案件移交公安等部门5起，申请法院强制执行案件1起。同时，加大对涉农、涉渔、涉牧典型案例通过以案说法的形式进行广泛宣传的力度，形成对违法行为高压严打态势，达到处罚一个，教育震慑一方的效果。另一方面包容审慎监管。根据优化营商环境的要求，对于较轻违法行为实行包容审慎监管，制定农业行政执法免予处罚、不予处罚、减轻处罚、免予行政强制事项清单，认真落实对首次轻微违法免予处罚、违法行为情节轻微或者社会危害较小可以不实施处罚或强制规定。近年来，已对30余个符合首次轻微违法线索通过对当事人下达《责令改正通知书》、现场以案说法，督促当事人对轻微违法行为立行立改，避免过度执法、粗暴执法等任性执法行为发生。(枝江市农业综合执法大队 夏细荣 、 徐陈进)