窨井盖是城市基础设施重要组成部分，事关城市安全有序运行和群众生产生活安全保障，体现城市管理和社会治理水平。为加强城市运行安全保障，守护人民群众“脚下安全”，宜昌市城管委树立系统化治理思路，坚持“小井盖、大民生”理念，结合今年“学党史我为群众办实事”实践活动深入推进城市窨井盖专项整治，不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感。

　　一、基本情况

　　近年来随着宜昌市城市骨架拓宽，窨井盖依附于道路建设其体量不断增大，据初步统计宜昌中心城区有近10万座窨井，其中位于车行道的约1万座，井盖体量大、分布广、修建年代跨度长，涉及多家管线权属单位。窨井设施一直按照“谁所有、谁负责”的原则由各管线权属单位进行建设、管理和维护，存在井盖底数不清、权属不明、建管标准不一的管理问题。由于传统井盖设计标准老旧、材质强度不足、路面工艺受限及交通荷载加重等综合因素，井盖破损、沉降、跳响、移位及井周破损等病害日益突出。为破解窨井盖治理症结，市城管委按照“治标保安全”“治本管长远”思路，坚持“远近结合”“表里共治”，以问题导向保障城市运行安全，以技术革命推动长治长效，双线推进窨井盖问题治理。

　　今年2月，市城管委组织对城区34条主次干道机动车道5200余座井盖进行了4轮全覆盖、无盲点普查建档，排查出问题井盖700余座，结合第一手摸排资料认真梳理分析窨井盖病害成因，建立“一井一编号一照片”清单图册，完善窨井盖管理基础资料台账。针对井盖病因，市城管委组织住建部门、市政设计、施工企业赴上海、重庆、武汉、成都、合肥、沧州、无锡等省内外地市广泛调研谋求路径方法，经综合比对引进球墨铸铁宽边防沉降井盖新技术，组织完成体育场路34个宽边防沉降井盖试点安装，通过实践论证宽边防沉降球墨铸铁井盖与传统窄边井盖相比具有重量“够重”、标准“够高”、工艺“够精”、安装“够稳”、标准“够严”五大优点。在不断探索论证的基础上联合市住建局印发《关于在宜昌市城镇车行道推广使用宽边防沉降检查井盖的通知》，明确我市井盖治理方向，从根本上破解井盖病害反复维修反复发生治理症结。

　　二、标准引领

　　“设计、材料、安装”是井盖治理的三大核心要素，标准引领是井盖整治工作的关键所在。为规范城镇检查井建设和管理，市城管委依据《住房和城乡建设部等6部委关于加强窨井盖安全管理的指导意见》精神，结合球墨铸铁井盖试验新技术新工艺，坚持因地制宜、因城施策，联合市住建局、广州市政设计院等相关单位制定《宜昌市城镇车行道宽边防沉降检查井安装操作指南》，结合本地实际建立健全涵盖国家标准、行业标准、地方标准的窨井盖标准体系，对窨井盖规划设计、材质、施工、管养作出统一要求，明确窨井盖技术参数、安装要点和管理要求，形成全市统一的窨井盖制式标准，实现“一行一标”向“同城同标”转变。指南制定过程中，学习借鉴一线城市经验做法，在井盖设计上融入“清洁能源之都·宜昌”文字及“三峡大坝”图案标识凸显宜昌文化底蕴和人文特色，并积极申报窨井盖地方标准。为推广标准化井盖、标准化施工、标准化管理，市城管委举行宜昌市城市管理微治理新闻发布会，组织开展全市窨井盖治理专项培训，力争以“标准大统一”推动“品质大提升”。

　　三、前期工作

　　党史学习教育开展以来，市城管委将窨井盖整治作为解决群众“急难愁盼”实事纳入学党史“我为群众办实事”重点任务，制定印发《宜昌市城区窨井盖专项整治三年行动方案（2021-2023年）》。我委积极向市政府争取将宜昌市城区机动车道井盖示范整治项目列入2021年城区城建项目计划畅通工程实施，根据2021年畅通工程第一次部门联席会议精神，市财政局5月24日批示意见将宜昌市城区机动车道井盖示范整治项目纳入畅通工程市级保障范围，主要建设内容是对中心城区夷陵大道、沿江大道、云集路等重点道路车行道上700个井盖进行标准化更换施工，采用专业化、规范化、标准化施工将原有机动车道的病害井盖更换为球墨铸铁宽边防沉降检查井盖，预算资金300万元从2021年城建专项项目经费中列支。预算资金根据前期费用、工程建设费用和其他费用作出具体安排，其中前期费用包括宜昌市主城区15条道路车行道井盖维修工程方案研究、《宜昌市城镇车行道宽边防沉降检查井安装操作指南》编制服务和试点工程，工程建设费用包括宜昌市城区机动车道井盖示范整治项目工程费用，其他费用含监理费、结算审计费。

　　四、示范整治

　　今年由市城管委主导实施城区车行道井盖市级示范整治项目，经公开招标确定施工单位为湖北益通建设股份有限公司。7月项目启动建设以来，完成西陵一路、西陵二路、沿江大道、云集路、胜利四路、体育场路、夷陵大道、中南路美丽街区等8条主干道712套宽边防沉降井盖更换整治，10月26日市级井盖示范整治全面竣工，11月19日通过竣工验收，工程质量评定合格，为全市井盖整治作示范、树标杆。施工期间，市城管委还组织各区城管部门开展了2场次现场观摩，为全市窨井盖整治工作全面展开积累经验、培养队伍。为进一步压实属地责任，9月下达《2021年区级宽边防沉降井盖更换计划表》，会同各区完成579个区级井盖整治计划“现场交底、拍照留存”，交办各区加快启动项目建设，截至目前区级完成483个宽边防沉降井盖更换，完成率84%，年内计划全面完工。

　　五、宽边防沉降井盖推广工作后期安排部署

　　根据《宜昌市城区窨井盖专项整治三年行动方案（2021-2023年）》，我们计划通过3年时间全面完成城区窨井盖病害整治，两手同抓既治积存又防新增，既保障设施功能又消除安全隐患。在今年试点示范的基础上，进一步压实各区人民政府、窨井盖产权单位主体责任，贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”三管三必须工作原则，统筹井盖产权单位、各县市区对所辖区域内窨井盖开展拉网式全面隐患排查整改，制定具体整治计划，做到应查尽查、即查即改。2022年是全面实施阶段，将全面完成城区道路车行道全部病害窨井盖维修改造。2023年扩面提升阶段将完成人行道、居民小区、公园广场等公共场所全部病害窨井盖改造工作，同时对前期窨井盖整治开展回头看，查缺补漏，巩固整治成果，城区窨井盖病害及安全问题基本解决。