为提高垃圾分类准确率，提升垃圾分类工作实效，2021年以来，宜昌城区602个居民小区开始推行生活垃圾“定时定点、开袋检查、破袋投放”新模式，把生活垃圾分类作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要举措，探索总结出“4456”工作法。

　　抓住“四个主体”

　　一是居（村）委会。制定垃圾分类定时定点工作方案；组织热心业主、下沉党员、物业公司、志愿者等各方力量入户宣传和线上宣传，发动居民群众共同参与定时定点投放工作；指导小区党支部、业委会、物业企业的联络和协调等工作；舆论引导、台账记录、资料收集及宣传报道工作；劝导不文明行为，收集“屡教不改”的证据，配合开展执法工作。

　　二是业委会、物业企业。配合社区及各职能部门做好定时定点投放试点工作；做好网点容器保洁工作，及时向环卫部门反馈垃圾容器爆桶情况；非投放时间段巡检，巡回收集网点旁生活垃圾。

　　三是桶边引导员、督导员。引导员负责在投放时间进行桶边引导，开袋检查厨余垃圾，指导居民准确分类与正确投放；引导员负责对每日每户投放情况进行登记；督导员负责在投放时间对桶边引导人员进行监督，非投放时间开展专门巡查。

　　四是环卫作业人员。负责定时定点做好垃圾分类收运工作，杜绝收运“抛洒滴漏”、暴力收运和收运不复位现象；及时向环卫管理部门反馈居民小区垃圾分类情况及爆桶情况。

　　做好“四个结合”

　　一是党建引领与基层治理相结合。召开党员代表大会，统一工作思想，通过党员示范，带动其他居民参与。以党员同志为核心，吸纳志愿者、热心业主代表等参与入户宣传、桶边引导工作，形成共建、共治、共享基层治理格局。

　　二是正面激励和负面惩处相结合。以正面引导为主，负面惩处为辅，采取“积分兑换制”鼓励居民积极参与。在居民小区显眼位置设置“红灰榜”，及时更新内容，采用视频监控的手段，视频抓拍公示不分类人群。对屡教不改人群，采取行政执法手段。

　　三是舆论引导与环境改善相结合。一方面街办、社区负责同志主动加入居民小区微信群，与居民互动交流，适时向居民进行解释，及时反馈居民小区分类成效，将厨余垃圾制成肥料免费赠送给居民，让居民看到付出的收获，联系下沉党员干部在群内做正能量引导，为工作的开展奠定良好的舆论基础。另一方面积极改善小区内部环境，高标准改造分类网点设施，高质量开展垃圾收运，让居民感受到一时的“不便”带来小区的“大变”。

　　四是两定模式和收运体系相结合。推动小区居民定时定点投放与作业单位定时定点清运“双结合”，推动环卫作业从“日产日清”到“即产即清”变革，减少生活垃圾在居民小区公共区域内滞留时间，提高试点小区城市生活环境质量，增强市民垃圾分类的获得感。

　　建立“五个机制”

　　一是申报验收工作机制。各区对已经推行新模式居民小区分类效果进行自检自评，对符合验收要求的居民小区申请验收，验收通过后进入下一个申报流程。

　　二是试点移交工作机制。申报验收合格后，物业小区由社区移交物业进行日常管理，杂居小区由社区兜底管理，城郊小区由村集体管理，保留督导员进行日常巡查管理。

　　三是考核称重工作机制。对各区厨余垃圾实行总量控制，在厨余垃圾转运站进行重量和准确率考核，对准确率低于80%的，禁止进入转运站倾倒，倒逼分类质效提升。

　　四是下沉党员“常态化”参与桶边引导机制。新模式推进期间，通过排班方式，组织下沉党员参与桶边值守。

　　五是社会组织“精准化”参与氛围营造机制。广泛发动志愿者组织、公益组织、青年志愿者等团体，对新模式推进进程缓慢的居民小区进行驻点宣传、上门宣传，营造良好的分类宣传氛围，带动更多居民参与。

　　实践“六个步骤”

　　一是制定实施方案。按照“一小区一方案”总体原则，实施方案包括垃圾分类队伍组建及培训、投放模式、投放时间、投放点规划和设置、宣传发动与入户宣传、考评要求、垃圾分类需要人财物要求等内容。

　　二是组建工作队伍。社区组建垃圾分类工作队伍，包括社区居委会代表、业委会代表、下沉党员、自管党员、志愿者、居民代表等。组织开展培训，包括生活垃圾分类知识普及、定时定点投放方法及要求、投放点的配置、入户宣传要点等内容。

　　三是合理评估设点。区城管部门联合社区、业委会代表、居民代表、物业公司现场评估，广泛征求居民意见，选择具备条件的居民小区推行新模式。按照《宜昌市生活垃圾分类定时投放网点设计参考图集》要求，对网点设施进行改造，点位设计风格与小区环境融洽，新颖美观，功能完善。

　　四是全面宣传发动。首先结合给居民一封信、微信群、电视广告稿等多媒体手段，结合现场宣传、居民座谈、业委会讨论等多种形式，营造定时定点分类工作氛围。然后采取上门入户形式，宣传新模式对于改善生活环境、节约利用资源、养成文明习惯好处。征求居民对于定时投放时间段意见，在小区公示栏或出入口、电梯、门岗等显著位置，公示本小区定时投放时间，公示时间至少持续一周，公示期间及时做好说明和解释工作。

　　五是桶边值守引导。试点3个月期间，安排专职引导员在投放时间段进行桶边值守，及时指导、监督居民的分类投放行为，对不定时、不分类投放居民做好记录。对不配合分类的党员户，由社区上门做工作，单位户由管理部门点对点通知单位，学生户由教育部门提醒学校。

　　六是实行常态巡查。试点工作后期，逐步从专职引导员桶边值守向志愿者排班值守，最终过渡到社区安排专人进行巡查的方式。