一、起草背景

　　省、市高度重视，把优化营商环境作为“十四五”开局起步的重要突破口，以优化制度供给持续推进营商环境革命，上升到空前的高度。打造高效便捷的政务环境，要求聚焦市场主体和群众高频办理的事项，以高效办成一件事为目标，切实解决市场主体和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”。当前营商环境任务艰巨，改革任务由市政府办、营商办、大数据局、市场监管局、住建局、发改局、司法局等多个部门牵头实施，仅《宜昌市2021年优化营商环境重点任务清单》涉及水利部门就有14大项、35子项任务，“一网通办”、“互联网+监管”均为一季度一考核通报，同时各项考核具体到量化指标，要求更加严格。营商环境距离各项考核指标要求差距仍然很大，行政审批效率不高、区域评估成果运用有限、重大项目服务指导不够、对报告编制单位缺乏有效监管、市场主体认可度不高等问题仍然突出。

　　二、主要依据

　　（一）《优化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第722号）。

　　（二）中共湖北省委 湖北省人民政府印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》的通知。

　　（三）关于印发《宜昌市优化营商环境领导小组2021年工作要点》的通知（宜营商发〔2021〕1号）。

　　（四）关于印发《宜昌市2021年优化营商环境重点任务清单》的通知（宜营商发〔2021〕2号）。

　　三、主要内容

　　（一）以更大力度打造一流的政务环境

　　1.建立联系对接机制；2.建立超前服务制度；3.全面推行“全程帮办”“全程代办”；4.推行“告知承诺制”；5.持续深化“多评合一”和“多规合一”；6.实施技术报告转报表改革；7.推行水利审批“零跑腿”；8.加大行政权力下放力度；9.强化对服务质效考核评估。

　　（二）以更大力度建设开放的市场环境

　　10.积极推进招投标改革；11.优化项目建设服务管理；12.改革工程质量检测方式；13.简化项目验收程序。

　　 （三）以更大力度营造良好的法治环境

　　14.高效规范执法；15.审慎包容执法；16.加强水利信用体系建设；17.全面推进“双随机、一公开”监管。

　　（四）以更大力度落实保障机制

　　18.加强组织领导，市县整体推进；19.强化检查评价，严格执纪问责；20.及时总结宣传，营造良好氛围。

　　四、出台目的

　　为深入贯彻落实省、市优化营商环境精神，围绕“优流程、简环节、减材料、降成本、提速度”和“高效办成一件事”目标，深化“放管服”改革，抓好“清、减、降”专项行动，努力打造全市水利系统优化营商环境的升级版。