项目

　　重点任务

　　具体内容

　　责任单位

　　一、基层中医药服务能力提升行动

　　1.完善基层中医药服务网络

　　大力推进县、乡、村三级中医药服务网络建设。到2022年实现县中医医院达到国家建设标准,各乡镇卫生院“国医堂”全覆盖，全县90%的村卫生室能提供中医药服务。

　　县发改局、县卫健局，各乡镇人民政府

　　2.提升基层中医药服务能力

　　配合做好三级中医院对口帮扶工作，支持县中医院建设2个以上中医特色专科。实施中医药适宜技术推广计划，依托县中医医院建设1个县级中医药适宜技术推广中心，向各乡镇卫生院推广不少于10类30项中医适宜技术。

　　县卫健局,各乡镇人民政府

　　3.实施中医治未病健康工程

　　结合“健康宜昌”、“健康兴山”行动，探索推进中医治未病服务模式。支持县中医医院建设治未病中心。将治未病纳入家庭医生团队签约服务和体检服务，发挥中医药在孕产妇保健、儿童保健和慢性病防治中的作用。大力普及起居调养、药膳食疗、太极拳、健身气功等养生保健方法。到2022年，在重点人群中推广10个中医治未病干预方案。

　　县卫健局、县文旅局，各乡镇人民政府

　　二、中医药卫生应急能力提升行动

　　4.完善中西医协同应急救治机制

　　将县级中医药机构和人员纳入突发公共卫生事件应急体系，健全中西医并重、中西医结合和中西药并用的卫生应急处置机制。推行传染病中西医结合预防与治疗方案，积极推广中医药有效方剂和相关产品，实现中医药及时全面参与、中西医结合协同应对疫情。

　　县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、各乡镇人民政府

　　5.提升中医药应急救治能力

　　县中医医院规范设置发热门诊，加强检验、急诊、重症、感染疾病科等科室建设和人员培训，全面提高应急和救治能力。

　　县发改局、县科经局、县卫健局、县应急管理局

　　三、中医药防治疾病特色优势提升行动

　　6.推进中医名院名科建设

　　积极参加中医传承创新工程项目。全力支持县中医院围绕骨科、肛肠科、脾胃科、针灸、妇科、传染病、肾病、皮肤、肝病、风湿、儿科等，加强专科专病临床协作，力争创建1个以上的省级中医重点专科。

　　县发改局、县卫健局，各乡镇人民政府

　　7.推进中西医临床协同

　　整合县内中西医优质资源，积极参加重大疑难疾病中西医协作诊疗中心建设，围绕肿瘤、心脑血管病、糖尿病、生殖、感染性疾病、老年痴呆等开展中西医协同攻关，形成并推广一批中西医结合诊疗方案。逐步建立县人民医院与县中医医院中西医会诊制度，开展中西医联合诊疗，逐步建立中西医多学科诊疗体系。强化县人民医院临床科室中医配备，打造中西医结合团队，推动县人民医院规范设置中西医结合科和中药房，有效提供中医药服务。将中医药工作纳入公立医疗机构等级评审和绩效评价内容。

　　县科经局、县卫健局

　　8.实施中医药康复能力提升工程

　　做好新冠肺炎患者中西医结合康复工作。推进县中医医院按照《中医医院康复科建设与管理指南（试行）》强化康复科建设，提升中医药康复服务能力和水平。加强乡镇卫生院中医药人员康复能力培训，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。鼓励中医医疗机构与残联共建残疾康复中心。

　　县残联、县文旅局、县卫健局，各乡镇人民政府

　　四、中医药健康产业振兴行动

　　9.大力扶持优质中药材生产

　　实施野生中药材资源保护工程，开展野生中药材资源调查，建立兴山县域珍稀药用动植物保护名录、濒危野生药用动植物科保护区和中药材资源普查数据库。将中药材生产和配套基础设施建设融入乡村振兴战略，支持中药材发展，培育中药材品牌。开展良种繁育基地、生产基地和中药特色乡镇建设,稳步扩大全县中药材种植总面积。

　　县科经局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县林业局，各乡镇人民政府

　　10.提升中药产业发展水平

　　积极参与宜昌市关于中药大企业、大品种、大品牌培育建设。支持特色中药产业园区（基地）。支持中医药企业做大做强。鼓励企业开发经典名方，开展中药配方颗粒生产试点。鼓励企业以中药材为原料开发保健食品、器械、化妆品、兽药、农药等。建设中药材仓储物流基地，大力发展中药电子商务和现代物流。积极参与宜昌市中医药传承创新中心建设，更好满足中医药发展的的专业服务需求；加强中医药研究机构和生产企业的合作共享，完善企业知识链和创新链。发挥中药企业行业协会积极作用，组织中药企业交流学习。

　　县发改局、县科经局、县卫健局、县市场监管局，各乡镇人民政府

　　11.加强中药质量管理

　　健全部门协同的中药质量安全监管机制。依托县中医医院探索建设制剂中心，完善设备配置，建立中药制剂质量控制和管理体系，实行统一质量控制标准，实现县域内中药制剂集中加工、包装、配送。县中医医院强化院内中药制剂审批备案管理，建立中药制剂调剂和使用管理制度。

　　县科经局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县医保局，

　　12.支持中医药健康服务业发展

　　落实社会办医优惠政策，大力发展中医诊所、门诊部和特色专科医院。大力发展艾灸、药膳等特色中医养生保健服务。支持县中医医院建设兴山县中医药特色康养中心，托管养老服务机构，积极组织创建省级中医药健康康养小镇。鼓励兴山弘仁护理院、养老院加强中医药特色的发展。

　　县发改局、县科经局、县民政局、县自然资源和规划局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局

　　五、中医药教育和人才培养行动

　　13.改革中医药院校教育

　　鼓励面向基层培养中医药人员，推动中医医疗、中医养生、中医康复、中医健康管理、中药种植、中药炮制等人才的培养。鼓励县中医医院开展西医学习中医培训基地建设，健全西医学习中医制度。

　　县教育局、县卫健局

　　14.优化人才成长途径

　　实施“青苗人才培养工程”。加强中医药学科建设和高层次复合型中医药人才培养。完善中医师承教育制度，鼓励高年资中医师带徒授业。 鼓励中医药机构引进中医药人才，培养3-5名 学术经验继承人。加强中医住院医师规范化培训，逐步增加中医住培招录人数。

　　县教育局、县科经局、县人社局、县卫健局

　　15.壮大基层中医药人才队伍

　　核增（调整）一定数量的事业编制，专门用于中医专业技术人员的配备。加强农村订单定向中医大学生培养，加强中医住院医师、中医全科和助理全科医生规范化培训、转岗培训力度，积极推动乡村全科执业助理医师资格考试。增加全科医生特设岗位、“县管乡用”和大学生村医的中医医师比例。建设1个基层名老中医工作室，鼓励退休中医师到乡镇卫生院服务。

　　县委编办、县教育局、县财政局、县人社局、县卫健局

　　16.健全人才评价激励机制

　　落实“两个允许”，加快推进县中医医院薪酬制度改革。改革完善中医药职称评聘制度，加强业务能力和工作实绩考核，改善医疗机构人才结构，优先聘用中医药专业人员。落实中医确有专长人员考核，支持县中医医院和各基层医疗机构设置中医（专长）医师岗位。在县级重大人才工程中，加大对中医药人才支持力度。做好中医药人才表彰奖励工作。

　　县财政局、县人社局、县卫健局，各乡镇人民政府

　　六、中医药传承与开放创新行动

　　17.挖掘和传承中医药宝库精华精髓

　　加强中医典籍梳理和挖掘，开展中医药传统知识调查，对名老中医药专家学术经验和技艺实施数字化、影像化记录。鼓励社会捐献中医药验方、秘方和技法。建立县级中医医院中医药博物馆，以县融媒体中心为中医药文化传播平台，切实加强中医药文化宣传，使中医药成为群众促进健康的文化自觉。

　　县委宣传部、县发改局、县教育局、县科经局、县文旅局、县卫健局

　　18.加快推进中医药科技创新

　　鼓励中医药科技创新计划，加大中医药科研支持力度，落实知识产权保护制度和科技创新奖励措施，鼓励研发中药新药和中医药诊疗设备。开展中医药防治重大疾病、新冠肺炎等新发传染病科技攻关，发挥好中医药临床优势。

　　县发改局、县教育局、县科经局、县市场监管局、县卫健局

　　19.加强中医药信息化建设

　　以县医共体为依托，实施智慧中医药信息建设，实现中医药信息与卫生健康信息互联互通、资源共享，到2022年连通各级中医医院和国医堂。

　　县发改局、县科经局、县卫健局、县市场监管局、各乡镇人民政府

　　20.推动中医药开放交流

　　支持中医机构和中药企业“走出去”，开展中医药交流与合作。鼓励中医药企业积极开拓市场，发展中医药产品和服务贸易。

　　县委外办、县科经局、县卫健局，各乡镇人民政府

　　七、保障措施

　　21.加强组织领导

　　建立中医药发展联席会议制度，统筹协调做好中医药发展工作。合理配置承担中医药管理职能的工作力量。鼓励在中医药综合改革管理机制、服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试。加强宣传引导，营造重视、热爱、发展中医药的社会氛围。

　　县委宣传部、县委编办、县发改局、县科经局、县人社局、县卫健局、县市场监管局，各乡镇人民政府

　　22.健全中医药支持保障机制

　　将中医药工作纳入经济社会发展规划，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，统筹安排中医药事业发展经费。落实对县中医医院基本建设、设备购置、重点项目、学科发展、人才培养等政府投入政策。鼓励商业保险机构投资中医药服务产业，积极探索开展中药材保险试点。在国土空间规划中统筹考虑中医药发展需要，保障中医医疗、养生保健、健康养老服务机构建设用地。引导社会资本投资中医药，鼓励社会力量设立中医药发展基金。

　　县发改局、县财政局、县卫健局、县自然资源和规划局、县金融办、县银监办，各乡镇人民政府

　　23.完善中医药价格和医保政策

　　加大中医医疗服务价格支持力度，合理体现医务人员劳务价值。将医保总额控制指标适当向县中医医院倾斜。积极向上推荐，将临床需求量大、安全有效、价格合理的常用中药、中药新药进入国家基本医疗保险药品目录，将符合条件的中医诊疗项目纳入诊疗项目目录。积极探索、分批遴选中医疗效明显、诊疗方案明确的病种实施按病种付费，部分适合中医诊治的慢性病病种实行按病种付费、按床日付费。落实医疗机构中药制剂自主定价政策，按规定将符合条件的医疗机构中药制剂纳入医保基金支付范围。

　　县卫健局、县市场监管局、县医保局

　　24.推进法制保障和行业规范

　　实施《中医药法》和《湖北省中医药条例》，加强中医药发展法治保障。进一步完善中医医疗机构、人员和技术准入制度，严格中医药执法监督。落实体现中医特色的中医医院评审评价、绩效考核制度，秉持中医办院方向，健全中医药综合统计制度。依托省级信息监管平台，加快中医药信息互联互通，推行精准高效监管。

　　县卫健局、县市场监管局、县统计局