宜府办发〔2021〕65号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《宜昌市加快发展开放型经济三年行动计划（2021-2023年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　宜昌市人民政府办公室

　　2021年12月20日

　　（此件公开发布）

宜昌市加快发展开放型经济三年行动计划（2021-2023年）

　　为认真落实市第七次党代会、市委六届十五次全会关于加快推进高水平开放的精神，大力发展开放型经济，着力打造内陆开放新高地，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委十一届八次全会精神，按照市第七次党代会、市委六届十五次全会部署，积极服务构建新发展格局，打造内陆开放桥头堡，切实推进宜昌高水平对外开放。

　　（二）工作目标。对外贸易规模持续壮大。充分发挥“宜荆荆恩”城市群主引擎作用，力争宜昌市货物贸易进出口额年均增长25%以上，到2023年达到400亿元，进入全国外贸百强城市行列。利用外资稳定增长。2021-2023年，全市利用外资年均增长保持10%以上。宜昌综保区及三峡保税物流中心等开放平台保持全省同行业前列。2021-2023年，宜昌综保区、宜昌三峡保税物流中心（B型）货物进出口年均增速25%以上。

　　二、重点工作

　　（一）加强开放通道建设。积极融入“一带一路”，构建“水陆兼行、东西双进、南北突围、通江达海”大开放格局。优化东向通道，发挥承东启西区位优势，利用长江黄金水道，提升江海直达能力。打通西向通道，依托三峡翻坝转运体系，对接“渝新欧”，融入“一带一路”第三亚欧大陆桥。畅通北向通道，对接汉欧国际班列，进一步健全中欧班列常态化运营机制。拓展南向通道，融入西部陆海大通道。依托焦柳铁路打造宜昌-钦州中部江铁海国际物流新通道，作为武汉-钦州铁海通道西向支线方案。扩大“江铁海”联运功能，完善口岸功能，加快建设宜昌国家物流枢纽，实现特殊商品进口口岸与产业优势相结合，形成内陆口岸集散地。促进白洋港、云池港、茅坪港联动发展，建设三峡航运中心。加快三峡机场国际航站楼项目建设，力争尽早通过验收。（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市交通运输局、市商务局、市物流业发展中心、宜昌海关、三峡机场公司、宜港集团公司）

　　（二）提升开放平台功能。宜昌自贸片区每年至少引进2个投资额5亿元以上的外向型产业项目,推动更多“宜昌经验”在全国全省复制推广,力争居同等片区前列。充分发挥经济技术开发区对外开放带动能力，在精细化工、电子信息、生物医药、智能制造、新材料等领域打造具有较强国际竞争力的外向型产业。加强园区内头部企业与国内外知名企业的合作。用好综保区、保税物流中心海关特殊监管区域（场所）政策功能，积极引进和承接“两头在外”加工贸易、大宗商品保税加工等项目。全面落实平台扶持政策，促进保税加工、保税物流、保税服务及其他延伸服务发展。依托猇亭区（精细化工）、伍家岗区（酵母）国家外贸转型升级基地，吸引一批产业链上下游及配套关联企业落地，促进全市优势外贸产业集群发展。支持各县市区（含宜昌高新区，下同）依托本地特色外贸产业申报建设省级以上外贸转型升级基地。（牵头单位：市商务局；责任单位：三峡机场公司、宜昌高投控股集团、宜昌三峡保税物流中心管理办公室、宜港集团公司，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（三）扩大对外贸易规模。实施招商引贸工程，引进一批“买全国、卖全球”贸易型企业。支持开展“一县一业”县域外贸振兴行动，积极申报省级县域外贸产业聚集地。实施进出口回流工程。出台激励政策，充分发挥本地头部外贸企业的引领作用，吸引“在宜昌生产、在外地出口”的外贸企业转回宜昌出口。着力扩大进口。鼓励企业进口高新技术和高附加值先进设备。拓展进口渠道和产品品类。积极争取粮食、棉花、食糖等大宗农产品进口配额。新引进、培育一批外贸综合服务企业，推进对外贸易综合服务中心县域全覆盖。充分发挥外贸综合服务中心的作用，帮助备案企业“破零”发展，推动实绩企业加速“倍增”，每年新增外贸实绩企业50家。突破性发展跨境电子商务。推进宜昌跨境电商综试区建设，每年争取认定1-2家省级跨境电商产业园和公共海外仓，大力发展跨境电商B2B业务，引进和培育进出口额过千万元跨境电商企业20家，宜昌跨境电商综试区进出口年均增速50%以上，到2023年进出口额突破9亿元。支持三峡物流园发展市场采购贸易试点业务，以市场采购贸易方式出口年均增速50%以上，到2023年出口额达到4.5亿元。培育发展贝迪克凌云飞机保税维修业务。到2023年，力争进出口额超100亿元的县（市、区）达到1个，进出口额超50亿元的县（市、区）达到2个。各县市区每年至少引进2个投资额1亿元以上的外向型产业项目。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市招商局、市税务局、宜昌海关、国家外汇管理局宜昌市中心支局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（四）提高利用外资水平。扎实开展外资招商。各县市区组建专业外资招商团队，开展多种形式招商，通过以商招商、平台招商等丰富招商形式；开展精准招商，围绕自身产业链优势，瞄准港澳台和欧美日韩企业主动引进一批本地配套型、服务型、延链型外资产业项目；开展驻点招商，抢抓沿海外资项目向中西部地区转移契机，主动承接国际国内产业转移。改善外商投资营商环境，建立健全外资企业投诉服务机制，完善外资重大项目联系制度，鼓励现有外资企业以境外上市融资、利润再投入、股权并购等方式扩大利用外资规模和效益。（牵头单位：市商务局、市招商局、市经信局；责任单位：市发改委、市地方金融工作局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（五）支持对外经济合作。鼓励我市生物医药、精细化工、农产品加工、工程承建等头部企业投资海外，有序开展对外产能合作。引导我市海外工程承建企业与我市市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态相结合，促进“外经＋外贸”联动发展。拓展工程承包及劳务输出，加强对外派劳务公司的管理和服务力度，提升对外劳务人才技能培训水平。（牵头单位：市发改委、市商务局；责任单位：国家外汇管理局宜昌市中心支局、伍家岗区人民政府）

　　（六）促进服务贸易发展。大力推动文化旅游、技术贸易、飞机保税维修、对外工程、数字贸易等服务贸易重点领域发展。重点支持做大做强工程设计服务、大数据服务、生物医药研发服务、维修维护服务、检验检测服务等优势服务外包业务，争创一批省级服务外包示范基地和示范园区，培育一批服务外包龙头企业，加快建设中国服务外包示范城市。全市服务贸易进出口额年均增长10%，到2023年达到4亿美元。（牵头单位：市商务局；责任单位：市科技局、市经信局、市住建局、市文旅局、市市场监管局、国家外汇管理局宜昌市中心支局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（七）深化国际经贸交流。坚持专业化、市场化、国际化方向，统筹商务、招商、外事、旅游等各类资源，协调各方力量，精心举办中国长江三峡国际旅游节、屈原故里端午文化节、宜昌国际马拉松比赛等节赛活动，带动经贸交流合作。加快推进宜昌会展中心、三峡国际博览中心、三峡国际会展中心建设。常态化组织企业参加广交会、进博会、消博会、服贸会等综合性展会，引导企业参加“荆楚云展”线上展会系列活动。充分利用六大国家进出口商会资源，推动举办特色产业贸易促进活动。（牵头单位：市商务局、市招商局，责任单位：市委外办、市财政局、市文旅局）

　　（八）优化开放营商环境。积极创建全省优化营商环境先行示范区，发展信息技术，完成港口管理系统和作业系统建设。整合“水陆铁”信息资源，实现多式联运全要素参与过程的智慧化和透明化。推广通关一体化，提升跨境贸易便利化水平，进一步压缩整体通关时间，降低企业物流成本。积极申报建设特殊商品进境指定监管场所。健全外资企业投诉服务机制，建立重大外资项目领导“一对一”联系制度。（牵头单位：市商务局、市招商局；责任单位：市交通运输局、宜昌海关、宜港集团公司）

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。成立宜昌市加快发展开放型经济工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，建立统筹协调推进机制。进一步强化各市县区、平台运营主体、行业部门责任，形成齐抓共管的强大合力，快速提升全市开放型经济的质量和水平。

　　（二）强化政策支持。继续实施小微企业出口信用保险全覆盖工程。推广实施“楚贸贷”等外贸专项金融业务，提高普惠贷款落实率。扩大出口退税无纸化申报范围，进一步加快出口退税办理工作。积极争取中央、省级资金，统筹市级外经贸专项资金，重点支持外贸转型升级基地建设、新业态发展、口岸功能提升、招商引贸等工作。落实跨境电商和市场采购贸易方式试点、综保区、保税物流中心、航空和水运口岸等扶持政策。用好用足外资扶持政策。鼓励各县市区落实资金配套支持对外开放发展。强化考核问效，将开放型经济发展成效纳入县市区目标管理综合考评内容。

　　（三）强化人才保障。积极引进国际贸易、国际金融、涉外法律、国际物流等相关专业人才来宜创新创业。与三峡大学、三峡职院等大中专院校联合培养外经贸专业人才，探索外经贸人才定制培养模式，向外经贸企业输送人才。支持各县市区依法依规表彰奖励有突出贡献的外经贸人才。

　　附件： 1.2021-2023年宜昌市外贸进出口工作目标

　　2.2021-2023年宜昌市利用外资工作目标

　　3.2021-2023年宜昌市海关特殊监管区域（场所）及外贸新业态工作目标

　　4.2021-2023年宜昌市招引外向型经济市场主体工作目标

　　5.2021-2023年宜昌市外贸主体培育工作目标

　　宜昌市人民政府办公室 2021年12月20日印发