根据市委统一部署，2021年6月16日至7月16日，市委第四巡察组对市招商局党组进行了巡察，并于2021年9月2日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将整改落实情况予以通报。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）统一思想认识，增强行动自觉。市委第四巡察组反馈意见后，市招商局党组高度重视，9月14日迅速召集全体班子成员召开市招商局党组巡察整改专题民主生活会专题学习会，集中学习《市纪委监委机关开展巡察整改监督工作方案》和市委第四巡察组《关于对市招商局巡察情况的反馈意见》，研究讨论市招商局巡察反馈问题整改台账责任分工和领导班子巡察整改专题民主生活会工作。9月18日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合职责，对照问题清单开展批评与自我批评，做到落实整改照单全收，确保思想认识到位、问题查找到位、示范引领到位、整改落实到位。10月8日召开巡察问题整改专题党组会，研究部署巡察整改工作，对市委巡察整改有关工作要求进行再学习、再领会、再消化，切实把巡察整改工作作为一项重要政治任务来完成。

　　（二）加强组织领导，强化责任担当。为确保整改工作顺利开展，成立了以单位主要负责人为组长，班子成员任副组长，各科室（局属二级事业单位）负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由一名班子成员兼任办公室主任，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。逐级压紧压实巡察整改责任，形成全面促整改层层抓落实的工作格局。

　　（三）明确目标任务，逐一整改落实。局党组紧紧围绕巡察反馈的3个方面33个问题，逐条逐项梳理，研究制定了整改方案和整改责任清单，明确整改措施和整改时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。强化跟踪督办，针对巡察反馈的重难点问题，局党组适时召开专题会议进行研究，并邀请驻市人大机关纪检监察组同志进行检查指导，确保整改工作有序推进。坚持问题导向、标本兼治，在抓整改落实的基础上，着力在完善工作机制上下功夫，不断健全用制度管人管事的工作体系，努力从制度层面巩固整改成果，形成长效工作机制。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）在贯彻落实中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.政治理论学习不够深入。

　　（1）中心组学习浅表化。

　　一是已重新修订党组理论学习中心组年度集中学习方案，经局党组研究通过后实施。二是中心组学习充分利用学习强国、共产党员网等各种学习视频，已先后组织观看《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》、《习近平总书记出席党史学习教育动员大会并发表重要讲话精神》、《习近平总书记考察福建时的重要讲话精神》等视频，丰富学习形式。三是采取“原文学习+分享交流”的方式，针对意识形态、习近平总书记“七一”重要讲话、九条重点产业链等重点专题，分别邀请市委宣传部、市委党校、高新区生物产业园、中国五环工程有限公司等领导和专家进行专题辅导，由5名干部进行了业务知识分享，强化了理论学习效果。

　　（2）理论学习联系实际不够。

　　一是围绕市委六届十五次全会提出的九条重点产业链，局内制定学习调研方案，印发实施《招商“云课堂”实施方案》。明确各科室轮流承担分享工作，将最新的中央经济工作会议精神和省、市新要求及产业链相关知识，以钉钉任务小助手的方式推送分享24次。已先后邀请高新区生物产业园、中国五环工程有限公司等两名专家分别进行了生物医药、化工等产业链专题辅导，提升产业招商能力。二是市招商局分别在2020年8月和2021年2月党组理论学习中心组学习中进行优化营商环境专题学习，立足招商实际，起草拟定《全市招商引资重大项目协调服务机制》（送审稿），进一步优化营商环境，加快推动全市招商引资重大项目转化落地，提升招商引资工作质效。

　　2.招商引资推动高质量发展不够。

　　（1）重大项目招商块头不够大数量不够多。

　　一是印发实施《宜昌市城区重点招商引资项目快速推进办法（试行）》，推动了金地集团、国氢新能源等一批项目快速落地。二是建立了重大项目调度机制。针对10亿元以上重点招商项目签约和跟踪情况进行月调度，目前已常态化调度4次，共入库项目90个。市级重大项目及时提请市政府研究，今年以来，市招商局牵头招引的正大集团战略合作协议、京东集团战略合作协议、京能集团战略合作协议、万度光学战略协议、中国船舶智能铸造中心协议、宁德时代邦普电池一体化项目、中国化学工程集团战略合作协议等7个重大项目已过会研究。

　　（2）重大项目落地效率不够高。

　　建立市级重大招商项目评审跟进洽谈机制。市级重大招商项目由具体落地县市区或者牵头单位负责组织对接洽谈，形成协议文本初稿，征求部门意见，律师公平性审查，修改完善，以市政府办名义征求意见后提请上会。今年以来，已提请市政府研究决策项目7个。同时，县市区已经根据各自实际情况建立了本地区的项目落地推进机制。2018年至2020年未开工的12个重大项目现已开工5个。

　　（3）招引项目土地利用效率不高。

　　一是市自然资源规划局已起草《宜昌市人民政府关于进一步推进自然资源节约集约高效利用的实施意见》送审稿，我局已提出相关意见并被采纳。该草案待上市政府常务会研究后印发实施。二是市招商局坚持“345”标准，认真执行《市人民政府办公室关于印发宜昌市工业项目“标准地”出让工作实施方案的通知》要求，协调高新区生物产业园以及相关职能部门，按照相关政策解决百事可乐饮料制造项目存在的投资强度偏低的问题。该项目分二期实施，一期用地面积90亩，投资额2.8亿元，亩平投资强度为311万元；二期用地60亩，计划投资约1.8亿元，亩平投资强度为300万元。湖北鑫甬生物环保科技有限公司化学品及环保型水处理剂项目总投资5亿元，规划用地130亩，分二期投资，一期用地80亩，投资3亿元，亩平投资强度为375万元。二期将于一期建成后3年内实施，拟用地50亩，计划投资2亿元，亩平投资强度为400万元。

　　（4）招引外资不够。

　　一是1-10月，全市共完成利用外资16341.47万美元，完成全年任务目标的97.27%、完成全年奋斗目标的69.54%，利用外资总额和增速均位居全省第六。每年招引签约落地的外资项目是当年及以后1至2年实际利用外资的基础，约占实际利用外资的60%-70%。二是全市已签约外向型项目88个，协议投资额143.70亿元。其中长阳土家族自治县招引外向型项目1个，五峰土家族自治县招引外向型项目6个，秭归县招引外向型项目4个。

　　3.招商引资统筹指导不够。

　　（1）统筹指导各县市区围绕主导产业招商不够。

　　一是已编制完善全市园区项目分布图，各县市区已明确招商主攻产业,宜都市6个、枝江市6个、当阳市5个、夷陵区5个、高新区5个、远安县4个、兴山县3个、秭归县4个、长阳土家族自治县3个、五峰土家族自治县3个、西陵区3个、伍家岗区3个、点军区3个、猇亭区4个。二是已印发实施《宜昌市级统筹项目信息流转工作方案（试行）》。今年共统筹中国船舶智能铸造中心项目、航天科工商业航天动力总装基地项目等2个项目以“飞地”模式到高新区白洋工业园落地。

　　（2）指导推进产业链招商不够。

　　一是已编制“十四五”产业链招商引资规划，全市9条产业链发展思路，招引方向，政策情况均已明确。根据产业链分工，与各对口联系专班部门、链长企业、国有平台、金融机构和中介招商机构落实“五个一”的工作联系机制，加强互动联系，联合推进了京东集团战略合作、中国船舶铸造中心、万度光学新能源、正大集团等一批项目签约落地。二是今年以来，全市面向珠三角、长三角、成渝地区，采取“大兵团作战+小分队攻坚”方式，统筹组织开展5次产业链招商集中行动，共拜访对接目标企业3000余家，跟踪有效项目600余个。1-10月，全市九大重点产业签约项目1164个，占全市新签约项目的82.6%，产业链招商成果逐步显现。形成了以宁德时代、广汽传祺、东土科技、百事可乐等龙头企业为引领的清洁能源、装备制造、电子信息、食品饮料等产业聚集效应。

　　（3）推动运用“飞地经济”政策促进招商乏力。

　　已印发实施《关于加快推进城区飞地经济的指导性办法》，用于指导县市区招商部门处理飞地项目中关于投入分担、收益分享协商等方面的问题。经市招商局协调推进，西陵区飞地高新区的民康医药产业园已开工建设、西陵区飞地高新区的中国船舶智能铸造中心项目已签约，远安县飞地高新区的航天科工商业航天动力总装基地项目正在进行地勘和可研申报。

　　4.招商引资服务推进存在短板。

　　（1）协调落实项目高效审批政策不够。

　　一是已印发实施《宜昌市城区重点招商引资快速推进办法（试行）》，进一步助推城区招商引资项目快速落地。二是市招商局牵头,会同宜昌高新区政务服务局、宜昌高新区环保分局、宜昌高新区农林水服务中心开展自查，宜昌高新区白洋工业园已完成区域环境影响评价和水土保持评价。宜昌泰和建筑工程有限公司投资的装配式建筑产业基地项目现已开工，目前处于基础打桩、强夯施工阶段，项目正有序推进。

　　（2）重合同守信用不够。

　　已与鸿润创业孵化器管理（上海）有限公司签署委托招商合作协议，今年以来已先后推荐道尔医药高端医药中间体和原料药、多氟多年产1万吨锂离子电池用功能添加剂项目和年产2万吨六氟磷酸锂项目、巨石集团高性能玻纤项目等信息。我局均已组织考察并核实。

　　（3）协调推进市级国有平台参与招商不力。

　　按照“五个一”的工作联系机制，已拜访对接国有平台3次，联合宜昌国投集团推进了万度光学新能源项目，该项目由宜昌国投集团旗下基金（宜昌国华化工产业转型升级投资有限公司）参与监督管理；联合宜昌高投集团推进了伟光汇通文旅小镇、华谊兄弟战略合作及宜昌星剧场项目等一批项目。

　　（4）拓宽招商引资渠道不够。

　　一是已与上海市宜昌商会、广东省湖北宜昌商会和鸿润创业孵化器管理（上海）有限公司签订了委托招商合作协议，截止目前，共提供项目信息83条，推动签约项目10个。二是已聘请重庆纪创教育服务有限公司董事长等6人为“宜昌市招商局成渝片区招商顾问”，现已收集各县市区可推荐为市级招商顾问名单40余人，待进一步审核筛选后供市级决策。三是已对接链长企业16次，共同谋划推进了华东医药大健康和医药中间体产业园、贝特瑞正负极电池材料项目、ADM体重管理膳食营养品生产基地项目、当升科技正极材料及前驱体、南玻、广汽、美团、高迪食品、深圳点筹农业供应链等项目。四是已对接金融机构5次，共同谋划推进了深鄂上市公司“三峡行”、“宜昌新机遇（珠三角）投资推介会暨新一代信息技术产业项目签约仪式”等活动，跟踪推进了易事特，宝能物流、伟光汇通等项目。

　　（5）招商引资信息服务比较欠缺。

　　聘请第三方机构，正在编制新招商地图电子APP，该应用将面向全市招商系统，其中包含全市工业园区情况、各产业链地图、投资项目预判、项目落地效益测算、项目线索搜集整理等功能。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.主体责任落实不到位。

　　（1）落实主题教育整改不力。

　　已起草《宜昌市市级党政机关招商引资工作经费管理暂行规定》（征求意见稿），征求了市商务局、市财政局意见，形成了《宜昌市市级党政机关招商引资工作经费管理暂行规定》（送审稿），已报市政府分管领导审阅，待市政府研究通过后印发实施。

　　（2）问责不够精准。

　　一是2021年10月15日，已修订完善《宜昌市招商局财务支出服务手册》相关规定，进一步明确财务支出范围及相关要求，规范财务支出管理。二是局分管领导已于10月29日与四名干部谈心谈话，化解干部思想疙瘩，有效缓解干部思想压力，轻装上阵，重拾干劲。

　　（3）落实“一岗双责”有差距。

　　一是局党组主要负责人已于2021年11月12日对分管领导进行谈话提醒。二是2021年10月8日召开全面从严治党和党风廉政建设工作专题会商会，听取班子成员落实“一岗双责”情况。三是以党小组为单位，各分管领导组织开展1次党风廉政建设工作调研督导，结合党风廉政风险点排查，对本党小组、全局党风廉政建设存在问题、建议等开展讨论。

　　2.招商引资造假专项整治存在形式主义。

　　一是对涉及的121个项目进行了认真梳理，对问题较为突出的当阳市、枝江市、宜都市招商部门的主要负责人进行了约谈，让他们从思想上认识到问题的严重性，从工作上切实整改，杜绝类似情况再次发生。二是原《市人民政府办公室关于印发（宜昌市招商引资和重点项目建设专项考核办法）的通知》（宜府办发〔2021〕24号）已于10月23日废止，依据全省招商引资考评办法，现已拟定《宜昌市招商引资考核办法（送审稿）》，其中五项主要考核指标数据均从市统计局反馈，确保真实性和公平性，并从9月开始试运行对全市招商引资工作情况进行评估，待修订完善后，及时提请市政府办公室印发实施。

　　3.监督责任落实有差距。

　　（1）派驻纪检监察组监督指导不精准。

　　一是进一步督促市招商局压实全面从严治党的主体责任。10月8日，与市招商局党组召开市招商局全面从严治党暨党风廉政建设会商会议。加强对市招商局巡察整改问题整改工作的监督，确保即知即改、立行立改、真改实改。二是10月25日、11月11日，分别与市招商局主要领导约谈，进一步督促落实巡察整改工作。三是加强日常监督。督促市招商局认真落实纪检组《党风廉政建设月重点工作提示清单》，按时报送月度工作情况。9月、10月、11月定期向市招商局下发工作提示，并按月报送月度工作情况。

　　（2）在招商引资造假专项整治中，派驻纪检监察组跟进监督落实落细不够，仅通过听取汇报对工作进行监督督办，对市招商局在整治后期“通报”“追责”不到位问题未及时纠正。

　　强化理论武装，增强对监督基本职责、第一职责的认识。每周组务会，组织理论学习，强化思想理论武装改进监督方式。采取实地检查、明察暗访等多种有效管用的监督方式，把监督工作做深做实做细。

　　4.财务管理不规范。

　　（1）财务制度执行不严格。

　　一是已修订《宜昌市招商局财务支出服务手册》，明确商务接待报销相关要求。二是2021年10月29日，局分管领导对负责财务审核的同志进行了谈话提醒，要求其进一步压实工作责任，严谨细致审核账目。严格执行财务管理制度，商务接待报销按制度要求登记来电时间、号码，来客人数和陪同人数。三是在11月份全局干部大会进行财务易错问题集中反馈，提醒干部职工严守财务报销规定。机关纪检组织已于2021年10月28日和11月10开展两次制度执行情况检查。

　　（2）财务报销不及时。

　　一是已修订《宜昌市招商局财务支出服务手册》，明确财务支出一般不超过2周，特殊情况下不超过1个月的报销时限。二是2021年10月29日，局分管领导对账目报销不及时的两名同志进行了谈话提醒。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.领导班子建设存在不足。

　　（1）党组班子综合协调和推动工作落实能力需进一步加强。

　　一是已于9月18日以视频会议方式召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员紧紧围绕市委巡察反馈的问题，结合职责分工，主动认领问题，深入剖析原因，严肃开展批评与自我批评，相互批评共涉及24个问题，指出问题直接了当，达到了统一思想、凝聚共识、理清工作思路的目的。二是已印发实施《宜昌市城区重点招商引资项目快速推进办法（试行）》，今年推动了金地集团、国氢新能源等一批项目快速落地。三是建立了重大项目调度机制。针对10亿元以上重点招商项目签约和跟踪情况进行月调度，目前已常态化调度4次，共入库项目90个。市级重大项目及时提请市政府研究，正大集团战略合作协议、京东集团战略合作协议、京能集团战略合作协议、万度光学战略协议、中国船舶智能铸造中心协议、宁德时代邦普电池一体化项目、中国化学工程集团战略合作协议等7个项目已过会研究。根据九条重点产业链，现已拟定《产业链专班招商工作方案（送审稿）》，待市经信局出台最新产业链工作方案后，进一步进行调整送签，待市政府审核通过后实施。

　　（2）民主集中制执行不严。

　　一是认真落实《宜昌市招商局党组议事规则》，每次会议均主动邀请派驻纪检监察组同志参加，自觉接受监督，坚持民主集中制原则。截止目前，已组织召开12次党组会，其中以视频方式召开5次，确保了党组会达到规定人数。二是加强业务知识学习，分别向市总工会、市商务局、市发改委学习组织人事工作相关程序，制定干部人事工作流程图，确保党组会决策规范。

　　（3）民主生活会缺乏辣味。

　　已于9月18日以视频会议方式召开巡察整改专题民主生活会，党组主要负责人认真审核把关巡察整改专题民主生活会相关材料，各班子成员紧紧围绕市委巡察反馈的问题，结合职责分工，主动认领问题，深入剖析原因，严肃开展批评与自我批评，相互批评共涉及24个问题，指出问题直接了当，“辣味”十足，达到了统一思想、凝聚共识、理清工作思路的目的。

　　（4）班子成员带头参加党支部组织活动不够。

　　一是局党组主要负责人已于11月12日对相关班子成员进行谈话提醒。二是从9月份开始，相对固定每月第四周开展支部主题党日，各班子成员合理安排工作，避免因出差而无法参会。今年以来，招商小分队分别在深圳、北京、太原成立了临时党支部，因地制宜开展3次党建活动。

　　2.干部选拔任用及人才队伍建设存在薄弱环节。

　　（1）执行回避制度不严格。

　　已拟定干部人事工作流程图，严格执行回避制度，并做好相关记录。机关纪检委员均列席会议，开展监督。

　　（2）干部选拔任用程序不规范。

　　加强业务知识学习，分别向市总工会、市商务局、市发改委学习组织人事工作相关程序，严格对照《党政领导干部选拨任用工作全程纪实监督表》，制定干部人事工作流程图，规范干部人事工作流程。2021年涉及的干部转正、提拔均严格建立“一人一档”。

　　（3）个别岗位长期空缺。

　　已提出动议方案，待提请市委组织部同意后实施。

　　（4）专业人才选拔培养不足。

　　已制定产业链专题学习计划，开展了2次产业链专题培训。已向市委组织部积极争取，选派2名干部挂职。局党组主要负责同志带队赴市委编办专题汇报增人增编事宜及内设科室设置优化方案，已取得市委编办初步同意。

　　3.党建工作存在薄弱环节。

　　（1）党组抓党建工作责任落实不够。

　　一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，局党组分别于4月6日、10月8日召开党组会，对机关党建工作进行了专题研究。先后对机关党组织固本提质、党员干部理论学习、党史专题读书班、我为群众办实事等重点工作进行研究推进。二是机关党总支（支部）已召开11次支委会，每月支委会均集中学习相关党内重要法规文件和相关业务流程，提升党建工作水平。

　　（2）机关党总支推动党建工作落实不够细致具体。

　　一是机关党支部已召开11次支委会，先后对机关党组织固本提质、党员干部理论学习、党史专题读书班、我为群众办实事等48项重点工作进行研究推进。二是结合工作实际，珠三角、京津冀、中博会招商小分队分别在深圳、北京、太原成立了临时党支部，因地制宜开展党建活动3次。相关经验《党建引领，跑出招商引资“加速度”》在三峡日报刊发。

　　（3）“三会一课”不落实。

　　一是局党组主要负责同志已于11月12日对相关领导进行谈话提醒。二是明确每月10日前后召开支委会，每月第四周周三前后召开支部主题党日，目前共召开11次支部主题党日、11次支委会，均按照时间节点落实，参与率明显提高。三是支委会均明确由党务干部负责筹备，分别报机关党总支副书记、书记审核把关，共交办重点工作事项48项，压实“三会一课”落实责任。

　　三、下一步工作措施

　　（一）坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，坚持党建和业务工作两手抓、两手硬，扎实开展党史学习教育，始终严明党的政治纪律和政治规矩，充分运用好监督执纪“四种形态”，做到党风廉政建设与业务工作同步推进落实。

　　（二）强化责任落实。对已完成的整改工作，进一步巩固整改成果，适时组织回访和不定期抽查，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，专题研究、专班跟进、限期完成；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任科室，抓常抓长，抓细抓实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

　　（三）建立长效机制。针对反馈的问题，深挖根源，找准切口，举一反三，着力扎紧制度笼子，狠抓源头治理，做到标本兼治。加强对整改成果的总结和运用，进一步完善制度并强化落实和监管，把巡察整改成果运用到推动招商引资高质量发展上来，为宜昌市“干在实处、走在前列、当好引擎，争做表率”贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市招商局、市纪委监委驻市人大常委会机关纪检监察组或直接向市纪委监委第二监督检查室反映。市招商局联系电话：0717-6336673，通讯地址：宜昌市西陵区云集路21-3号，电子邮箱：yczsj6336673@163.com。市纪委监委驻市人大常委会机关纪检监察组电话：0717-6256027。市纪委监委第二监督检查室联系电话：0717-6256002。