今年是“八五”普法的启动之年，也是“十四五”规划的开局之年。在市委、市政府的坚强领导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及中央、省、市有关法治政府建设决策部署，不断推进财政法治化建设，不断提升依法行政能力和依法理财水平。

　　一、高度重视，夯实法治建设基础

　　（一）切实履行法治建设第一责任人职责。局党组高度重视法治建设工作，将研究法治建设工作纳入本年度党组会议议事日程，定期听取财政法治工作汇报，研究部署法治建设工作推进情况，将法治建设与财政工作相结合，共同谋划部署。坚决落实法治建设第一责任人述法制度，通过“关键少数”履职尽责、带头示范、带领推进依法行政落到实处。

　　（二）局党组集体学法。坚持完善领导干部法治教育制度化、规范化，将宪法法律和党内法规等纳入党组中心组年度学习计划，局党组带头学习习近平法治思想、《长江保护法》《退役军人保障法》等新颁布的法律、《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等党内法规，形成领导班子带头遵法学法守法用法的良好氛围。

　　二、依法行政，提升法治建设水平

　　（一）坚持依法决策、科学决策、民主决策，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论做为重大行政决策的必经程序，进一步提升决策的科学性、民主性、合法性。梳理本年度重大行政决策事项，编制决策事项目录。加强规范性文件管理，严格执行规范性文件合法性审核和备案规定。

　　（二）健全行政执法制度，完善执法程序，编制市财政局重大行政执法决定事项目录，规范重大行政执法决定法制审核制度和备案制度，做到重大行政执法决定法制审核率100%。组织开展涉企行政执法突出问题专项整治工作，进一步规范涉企行政执法行为，为市场主体营造公平公正的法治环境。

　　（三）加强执法队伍建设，坚持执法人员持证上岗、亮证执法。落实执法人员资格管理制度，按要求组织执法人员照相、换证等工作，积极组织开展行政执法证考试法律知识培训，提升执法人员执法水平。

　　三、突出特色，创新财政普法形式

　　（一）多点发力落实“普法责任制”。编制《宜昌市财政局2021年法规税政工作要点》和实施方案，贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立《宜昌市财政局2021年普法责任清单》，把工作目标层层分解，量化细化到各有关科室，纳入全局年度工作目标责任制考核内容，做到了年初有计划，年终有总结，提升了全体干部职工对法治的认同感和遵从度。

　　（二）多种形式开展法治教育。将习近平法治思想列为干部教育的必修课，邀请市委宣讲团专家解读《习近平法治思想》。以《预算法实施条例》《退役军人保障法》《长江保护法》《反食品浪费法》《湖北省地方金融条例》颁布实施为契机，开展专题宣传活动。邀请法律顾问律师解读《行政处罚法》修订亮点，以案释法，针对财政执法工作开展专题培训，提升依法行政水平。组织全体干部职工开展线上无纸化学法，加大对初任公务员培训、任职培训中法律知识的培训力度，培育良好的法治学习氛围。以赛促学，组织开展优化营商环境政策法律知识、国家工作人员学法用法等线上考试，实现参赛率、优秀率100%。组织开展宪法宣传周暨“12·4”宪法日宣传活动，通过发放宣传资料、电子屏滚动播放宣传标语、现场法律咨询、组织开展培训等形式宣传法律知识。

　　（三）多措并举推进法治政府创建。制作的《财政与宪法同行》法治微视频，被评为省法治动漫微视频二等奖。建成财政法治文化广场，荣获宜昌市2021年“法治惠民”创新优秀项目。结合典型案例和身边故事，制作清廉法治建设系列微视频《“橙”罚》《“库”刑》《“调包”记》，通过“宜昌财政”微信公众号播放，传递依法行政的正能量。组织局干部进街道、进农村、进校园、进企业，结合进村帮扶、社区共建等活动，开展法律法规及财政惠民政策宣传。

　　 四、法治保障，着力构建法治营商环境

　　（一）积极落实公平竞争审查制度。一是积极履行公平竞争审查联席会议副召集人职责，配合市市场监管局，统筹协调本市公平竞争审查工作。二是开展公平竞争审查培训，组织学习《公平竞争审查制度实施细则》和典型案例，提升工作人员的审查能力。三是做好新增政策审查，切实加强公平竞争审查力度，对涉及市场经济主体的规范性文件和政策措施持续开展公平竞争审查，必要时法律顾问参与审查，并出具意见，确保公平竞争审查率100%。四是根据宜昌市公平竞争审查联席会议办公室安排，积极配合，顺利完成公平竞争审查第三方评估工作。

　　（二）推行包容审慎监管执法。为建立健全激励机制和容错纠错机制，杜绝“一刀切”式执法，编制包容审慎监管执法“四张清单”，明确不予、从轻、减轻处罚事项及免予行政强制事项清单，审慎实施“刚性”约束机制。

　　（三）落实“减税降费”政策。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》的规定，报经湖北省人民政府同意，与宜昌市税务局联合印发《关于调整宜昌市房产税原值减除比例的公告》，将宜昌市房产税房产原值减除比例自2021年１月1日起统一调整为30%，进一步降低企业用地成本，有效减轻企业负担，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

　　（四）实现政务服务“一网通办”。推行政务服务“一网通办”，线上线下深度融合，对城区财政部门“一网通办”的业务进行指导，与大数据局沟通确认市本级和城区事权，方便服务对象办事，实时处理“一网通办”事项，及时维护页面信息，积极解答群众咨询。贯彻落实公共服务事项“一网覆盖、一窗通办、一事联办”要求，政务服务事项进驻市政务服务中心。主动在法定办理时限的基础上压减70%，实施“免提交”证照事项3项，为群众办实事、办好事。通过线上申请审核审批，对7家非营利组织进行免税资格认定，按时办结并予以公布。

　　（五）推行“免申即享”惠民惠企政策。全面梳理预算安排的惠民惠企资金，通过政府部门间信息共享等方式，实现符合条件的群众和企业免于申报即可直接享受优惠政策，完成了从“人找政策”到“政策找人”的模式转变。印发《关于进一步做好惠民惠企政策“免申即享”工作的函》，从加快落实进度、加强制度建设、扩大政策范围三方面，督促各主管部门建立健全“免申即享”项目管理与公示制度。制定“免申即享”内部工作制度，明确了财政局各科室职责及工作流程，缩短了办事流程，减少了会审报批的时间。截至2021年12月29日，共计兑现“免申即享”奖补资金7660万元（其中省级3450万元、市级4210万元），惠及市场主体549家。

　　五、2022年工作安排

　　（一）不断提升依法行政水平，深入推进法治政府建设。严格落实重大行政决策及规范性文件管理要求，认真执行规范性文件公开公示、备案审查等工作，深入推进规范公正文明执法，实行重大行政执法决定法制审核和备案，提升依法行政意识和依法行政水平，不断夯实法治政府建设基础。

　　（二）不断推动“八五”普法工作，持续推进财政普法工作深入开展。完善“谁执法谁普法”责任清单，着力提升普法效果，深入开展法律法规学习宣传教育活动，突出财政特色，做好“12·4”宪法宣传活动，汇集各方优势资源充实活动内容。

　　（三）不断优化服务能力，营造良好的法治营商环境。持续推进公平竞争审查工作，加大培训力度，提升审查人员的公平竞争审查水平和能力。按照“谁起草、谁审查”的原则，严格把关，保证公平竞争审查质量。健全信息公开制度，积极利用门户网站、微信等媒体，推进财政信息公开工作，方便广大群众了解财政工作，主动接受社会监督。梳理财政税收相关政策，整理制度汇编，做好政策解读和宣传，稳步推进降税减费各项政策的落实。

　　宜昌市财政局

　　2021年12月1日