宜昌市财政局关于对2020年度“群众满意机关测评征求意见整改情况的公示

　　在2020年度“群众满意机关”评选中，市直机关收到的群众意见和建议，经梳理我局认领5条共性意见，1条个性意见，按照市委直属机关工委要求和财政机关实际，我局认真落实整改，切实增强主动担当作为的意识，提高工作质量和效率，努力提升群众满意度。现将具体整改情况和成效公示如下：

　　一、共性意见：持续深入开展形式主义官僚主义整治。QQ、微信工作群少了但钉钉群多了，正式文件少了但“白头文件”多了；过度留痕问题，以调研之名行督查之实等现象时有发生。

　　整改情况：

　　1.刚性约束文件、会议数量。严格执行发文开会年度目标计划，加强动态监测，着力提高文件质量、改进会议方式，避免多头发文、层层开会，确保数量比2020年只减不增，截至11月，部门和议事协调机构印发文件（不含资金指标、批复、上级办件等）35份，同比减少9.8%，会议（不含调研、培训等）14次，同比减少12.5%。

　　 2.统筹整合督查检查考核。统筹全局26项财政监督检查考评事项，印发《宜昌市2021年财政监督检查事项统筹方案》，严格按照“八统一分”检查方式，实现财政监督“一年只进一次门”，杜绝重复接受检查问题，最大限度减轻被查单位负担，全面提高财政监管质效，截至11月，全年对行政事业单位重复检查次数减少239家次。“八统一分”工作法先后被《中国财经报》《财政监督》推荐。

　　 3.持续整治“指尖上的形式主义”。加强对移动互联网等应用程序进行清理，注销“宜昌财政”新浪微博，着力发挥“宜昌财政”微信公众号新媒体效力。除保留服务对象类QQ群、微信群外，全局保留1个QQ群，2个局内部钉钉群，全面注销微信工作群。

　　二、共性意见：进一步强化服务意识。多想怎么干，慎言不能办；窗口单位要加强信息化建设，进一步简化办事程序，优化服务流程，提高行政效能。

　　整改情况：

　　1、持续推进非税收入收缴电子化改革。建立政府非税收入电子化收缴标准化体系，实现执收单位和收入项目编码、缴款识别码、缴款渠道、财政票据、信息管理“五统一”，建立起与公共财政管理和信息化发展相适应的电子化缴款新机制。开发新型缴款方式，开放布局代收网点，配置手持式智能POS终端，开通“市民e家”APP便民缴费通道，开发扫一扫“阅屏当面付”，全面接入各商业银行的便民服务产品等。非税收入电子化收缴改革实施后，收费信息更透明，群众缴费更便捷高效。特别是在疫情期间，非税缴费平台为相关单位和缴费人提供了无接触服务，减少了疫情扩散可能性。

　　2、推进财政预算管理一体化系统建设。宜昌市作为全省唯一试点地区，于2020年11月起开展试点工作,2021年5月31日,宜昌市在全省率先全域上线预算执行，有效地保障了民生领域等资金需求。2021年7月，市本级86家预算部门、300家预算单位已全部通过预算管理一体化系统启动2022年预算编制工作，截至12月9日,市本级汇总报审人员信息34689条，项目信息16301条，预算编制信息77051条，市级预算草案（含部门预算草案）已报送市人大审查。通过系统建设，预算支出全部以项目形式纳入项目库，按照实际支付年度、资金使用进度申请和安排预算资金，基本实现从项目立项、预算编制和批复、资金申请、资金拨付到项目结束的全程管理。

　　三、共性意见：持续优化营商环境。目前雷声大雨点小、部门推诿推责、不敢担当的现象依然存在。

　　整改情况：

　　1. 2021年5月，报经市政府办公室正式印发宜昌市惠民惠企政策“免申即享”工作方案，涉及惠民惠企政策40条，超过同类市州水平。6月16日，市财政局组织召开了专题新闻发布会，宣传推广了惠民惠企政策“免申即享”内容。已督促各主管部门建立健全“免申即享”项目管理与公示制度，同时制定“免申即享”内部工作制度，明确了局内各科室职责及工作流程。截止2021年12月13日，共计兑现6项资金2998万元。

　　2.降低供应商交易成本。2021年3月，宜昌市公共资源交易监督管理局和宜昌市财政局联合印发《关于免收政府采购工程投标保证金和履约保证金的通知》（宜公共资源交易局〔2021〕1号），通知要求政府采购项目责任主体在进行政府采购工程招标活动时免收投标保证金，与中标人签订合同时免收履约保证金，以降低制度性交易成本，保障供应商参与政府采购项目竞争的合法权益。

　　3.纾解中小企业融资难题。积极探索“线上线下”双向政府采购融资模式，畅通中小企业融资渠道。与银行达成政府采购合同信用融资协议，为中小企业建立线下信用融资通道。探索全流程线上政府采购融资模式，线上“政采贷”平台正式运营。今年以来，宜昌市政府采购合同融资发放贷款61笔，金额2.2亿元，58家供应商受益。

　　四、共性意见：市直机关要带头开展“爱国卫生”运动，持续发扬伟大抗疫精神，推动卫生城市创建。

　　整改情况：

　　1.建立长效机制。2021年4月制定了市财政局“爱国卫生运动”活动方案，对全年爱国卫生运动进行了布置。

　　2.加强办公区域卫生整治，落实门前“三包”责任，每周一小扫、每月一大扫，每月机关党委会同办公室对卫生情况进行监督检查，不定期对卫生评比结果进行了公示。

　　3.按照社区要求，积极组织开展办公区域除四害活动。

　　五、共性意见：多开展文体活动、让机关干部工作有热情，生活有激情，提振精气神。

　　整改情况：

　　1.大力倡导健康生活方式，积极组织职工进行健身活动。2018年1月起，将每个工作日16时定为局工间操时间，机关准时播放第九套广播体操音乐，局领导带头，带领机关干部职工在楼道做第九套广播体操，并形成制度，长期坚持。2020年，为进一步增强“每天锻炼一小时，幸福生活一辈子”的健康理念，我局又将工间操时间由原来的每天16时调增为每个工作日的10时和16时，组织全局干部职工积极推广和参与工间操活动。

　　2.积极组织干部职工报名参加市直机关工委等组织的游泳、气排球比赛，营造健康向上的机关文化氛围。

　　{C}六、 {C}个性意见：加大城区财政支撑力度。

　　整改情况：

　　1.深入研究上级政策和资金投向，积极争取上级转移支付资金。截至目前，市本级共争取上级转移支付资金57.8亿元。精准聚焦专项债券重点投向领域，抽调专人、组建专班，深入谋划项目，市级争取新增政府债券42.58亿元，其中：一般债券7.27亿元，专项债券35.31亿元，重点支持了重大基础设施、医疗卫生、生态环保、农林水利等多个领域。

　　2.密切关注城区财政运行情况，指导督促区级落实“三保”主体责任，根据城区实际情况，加大对下补助力度。截至目前，对各城区下达转移支付资金43.72亿元，转贷新增政府债券资金4.17亿元，用于支持城区发展。

　　3.为提升城区贯彻落实市委、市政府重大决策的能力，支持和引导城区高质量发展，纵深推进城区财源建设，根据《宜昌市财政支持城区高质量发展激励资金暂行管理办法》（宜市财预发〔2020〕36号），及时下达支持城区高质量发展激励资金。按照市委市政府“做强城区经济、发挥龙头作用、增强辐射能力”的工作部署，印发《市人民政府关于加强城区财源建设 促进财政收入高质量发展的实施意见》（宜府发〔2021〕7号），激励和引导城区涵养财源税源，以高质量财源建设推动高质量经济发展。

　　宜昌市财政局

　　2021年12月17日