2021年，市公共资源交易中心不断学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府关于法治政府建设示范市创建要求，在提升依法履职能力和水平、营造法治化营商环境、推进法治惠民工作方面取得了一定的成绩，现将相关情况汇报如下：

　　一、工作完成情况

　　（一）严格履职，履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持党建引领，推动中心深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过集中与自学结合、线上与线下结合的方式开展习近平法治思想专题学习，推动广大干部职工学习领会习近平法治思想，自觉将习近平法治思想作为法治建设工作的根本遵循和行动指南。二是科学做好法治工作统筹规划。党组书记、主任认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设重点工作纳入党组议事决策内容，拟定年度普法责任清单，印发年度法治建设工作要点、工作计划，部署督办重要工作。三是严格落实法治政府建设示范创建要求。严格按要求开展规范性文件合法性审查及备案工作，制定并报备2份行政规范性文件；常年聘请湖北普济律师事务所担任法律顾问，针对规范性文件、工作制度、业务疑难等出具法律意见书20余份；参与行政复议、诉讼案件11起，严格落实负责人出庭应诉有关规定，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效判决，不存在未履行法院生效判决的情况。

　　（二）依法行政，贯彻落实优化营商环境政策

　　一是以诚信建设引领法治创建。开展招标代理机构进场服务差错行为公示，规范招标代理机构执业行为，维护良好的进场秩序、提高公共资源交易质量。上线公共交易大数据平台，开启公共资源交易风险防控数据“天眼”，进一步优化资源配置质量和效率，构建社会诚信体系。实行政府采购网上商城供应商量化考核，推进政府采购领域信用体系建设。开展“招信码”建设，让交易各方可以随时主动掌握代理机构服务情况和业务水平。二是以思想解放引领行动突围。召开“宜荆荆恩”城市群联席会，审议研究“宜荆荆恩”公共资源交易“标证通”建设实施方案；推动逐步构建“一体建设、四城联动、多点发力”的公共资源交易共建共享、协同发展新格局。全面梳理不动产交易和登记的事项清单，进一步压缩办证时限，在全省率先推行新建商品房转移登记、抵押登记（不含批量）、预告登记等60余项不动产交易和登记业务一小时办结，不动产证立等可取。进行证明事项清理并制定保留清单，对5项不动产登记证明事项实行告知承诺制。三是以数据革命引领服务提升。在全省率先整合集工程招投标、政府采购、产权交易、国土资源交易等于一体的市公共资源交易中心平台；推进“市县一体化”交易平台建设，市级中心及13个分中心的交易项目已全部纳入一体化平台运行；常态化“推动远程异地评标常态化”被列为优化营商环境第一批典型经验在全省复制推广。上线政府采购“网上商城”，实现了市场可买、价格可比、便捷交易、全程透明的网上采购；推进“互联网+政府采购”，实现了政府采购非招标方式“不见面”，大大节省了市场主体交易成本。在全省率先开办不动产“e登记”服务大厅，囊括商品房网签备案、预告登记网上办理、商品房转移登记网上申请等22项业务的全程网办和自助办理，解决了个人、开发企业、测绘机构、中介机构四大服务主体在不动产登记方面的堵点、难点问题。

　　（三）学法普法，不断提升法治文化建设水平

　　一是全面落实学法普法责任。按照中心法治建设重点工作和工作计划，组织开展了习近平法治思想、党内法规、民法典、国家安全法、法促发展、长江大保护等学习宣教活动，采用专题培训、无纸化学习、以案释法等方式推动领导班子及党员干部尊法学法守法用法。加强执法普法，针对政府采购、公共资源交易、不动产交易和登记领域的高频问题，整理汇总问答清单并在中心网站法治建设专栏进行公布，便于广大办事群众和企业查询了解。二是主动开展“送法活动”。由中心领导带队到广汽乘用车有限公司宜昌分公司、镇平路社区、兴山黄粱镇后山村等地开展调研和普法活动，普及政府采购、长江保护、乡村振兴等方面的政策和法律知识。三是积极开展创建活动。争创“市级法治文化建设示范点”，建设中心法治文化长廊，将习近平法治思想、“执法普法”“法促发展”等纳入宣传展示内容，紧密结合工作职能，大力宣传物权、交易等方面的法律规定、典故，运用图片、案例、漫画等形式，采用石刻、浮雕、电子屏等载体，利用形式上的新颖性吸引关注、学习。中心法治文化长廊具有广泛的受众群体，能够发挥较好的普法宣传作用。

　　二、工作亮点

　　中心“推行‘远程异地评标’常态化模式”入选全市2021年度“法治惠民”创新品牌。“远程异地评标”突破场所、地域、层级的局限，让不同地点的评标专家通过在线交流讨论完成评标工作，不仅节约了交易成本、扩充了专家库的数量和质量，还能有效规避评标专家被围猎、招标人干预等风险，是中心在落实“法治惠民”“法治化营商环境”上的具体实践。

　　三、存在的不足

　　今年以来，中心在依法履职方面还存在一些不足。一是法治意识有待强化。今年以来，行政复议和诉讼较多，暴露出工作人员法治意识、依法履职能力和水平仍有待提升。二是执法普法有待细化。对于群众关注的热点问题缺乏系统性的梳理和反馈，执法普法的主动性不足。三是法治宣传有待深化。中心需进一步加大法治宣传力度，进一步争创法治建设品牌。

　　四、下一步工作方向

　　下一步，中心将持续学习践行习近平法治思想，全面落实市委市政府关于法治政府建设示范市创建要求，不断提升法治建设工作水平，努力推动建立“宜荆荆恩”城市群公共资源交易一体化联动发展机制，持续提升政府采购、不动产交易登记服务水平。

　　一是要强化法治意识。推动广大干部职工学习领会习近平法治思想，提升法治意识、法律素养；要认真落实中心学法用法工作制度，用心组织开展学法普法活动，积极争创“市级法治文化建设示范点”；要落实本单位“谁执法谁普法”责任，督促工作人员加强法律法规学习，主动学习掌握岗位所需法律法规知识，做好释法明理、风险提示工作，避免因工作解释不到位引发的投诉和纠纷。二是要强化依法履职。要坚持依法行政，恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，把中心工作纳入法治轨道，充分认识到依法履职即是最好的“法治惠民”和“营商环境”，准确把握好保护产权和提升交易效率的关系，严格落实法定程序、收取法定资料、遵守法定时限，不违法减损公民、法人和其他组织的合法权益。三是要强化科学履职。要将执行法律和提升服务有机统筹，要严格执法，也要科学执法，利用管理创新、技术升级、信息共享等措施不断提升法治建设水平，让服务更主动，让渠道更畅通，在法治的框架内为群众和企业创造最大的便捷。

宜昌市公共资源交易中心

2021年12月27日