2021年，市文化和旅游局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法治市工作部署，扎实推进依法治理和法治创建工作任务，现将法治建设工作情况报告如下：

　　一是强化组织领导，建立工作机制。建立一把手带头抓、分管领导具体抓，上下联动、齐抓共管的工作格局。法治建设工作纳入“四同步”月度工作例会安排部署6次。5月7日，局党组对法治政府建设工作进行专题安排部署，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究如何落实市委依法治市委员会年度工作要求，对我局2021年度普法责任清单18项进行分工安排，全力落实民法典专题学习、文旅法律法规宣传等任务。5月27日，代表宜昌市接受了中央政法委、中央依法治国领导小组办公室调研法治建设、文化和旅游市场执法情况并受好评。

　　二是加强制度建设，规范行政行为。修订重大决策和规范性文件合法性审查制度，执行行政执法“三项制度”、公平竞争内部审查工作机制及工作流程，进一步规范依法行政行为。新制定规范性文件《关于调整宜昌市2021年度旅行社奖励办法的通知》符合市场准入审查标准。清理存量行政规范性文件，继续实行3件， 宣布失效的7件，需修订的1件。联合市委宣传部制定《宜昌市新闻出版、版权和电影领域行政管理工作细则（试行）》，理顺新闻出版、版权、电影等3个领域的许可审批、监督检查与行政处罚职责。落实法律顾问制度，安排专门经费，集中聘请由三名律师组成的法律顾问团队，服务系统各单位。建立法律顾问参与依法行政、重大决策、信访处理、合同签订等行政决策的工作制度，开展合法性审查156件，有效防范法律风险。

　　三是彰显部门特色，开展普法宣传。立足本职本业，利用“文化和自然遗产日”、“5.18国际博物馆日”、“5.19中国旅游日”、“8.8全民健身日”等时间节点开展宣传。结合部门职能，创新方式方法，创造性地将党规党纪和法律法规宣教工作融入到廉政文艺直通车、送戏下乡、广电“村村响”等日常工作中，推进法律法规进村入户，让法治理念深入人心。《宜昌市非物质文化遗产保护条例》贯彻落实情况通过市人大常委会执法检查，非物质文化遗产立法、保护、创新情况在三峡融媒体中心法治宜昌栏目进行亮点展播。

　　四是厚植服务理念，优化营商环境。修订9项高频事项颗粒化服务指南，涉企经营许可事项全部“进四扇门”，5项事项“告知承诺、先证后核、证照同步”。推动“清减降”改革任务落地，94项政务服务事项（含办理项）即办率83%，缩减办理环节106个，取消78项申请材料，办理时限由法定2022天大幅压缩至198天。“我要开旅行社”一事联办主题在市直部门中率先上线，通过“证照联办”大幅压缩办事流程。创建4A级以上旅行社奖励、创建四星级以上饭店奖励、市级非遗代表性传承人、优秀市级非遗传承示范基地经费补助等纳入全市首批惠企政策“免申即享”政策清单。加强与市场部门对接，《宜昌市市场主体住所（经营场所）登记管理规定》公布娱乐场所、网吧、旅行社设立的负面清单和禁设区域13条，从源头上帮助企业规避盲目投资，护住企业“钱袋子”。推出48条为民办实事清单，直面体育场馆低免开放、资金拨付、疫后重振等群众急难愁盼问题，推动文化和旅游系统形成“人人都是营商环境个个都是服务窗口”的共识，通过发扬“店小二”精神满足人民群众对美好生活的向往。

　　五是忠诚履职尽责，净化文旅市场。开展了三峡坝区综合治理、文娱领域综合治理、文旅体行业涉企行政执法突出问题整治。倡导柔性执法，执行首犯轻微免罚、从新从轻处罚等制度，开展罚没收入逆势上升问题专项整改，本年度行政处罚立案14起，同比下降84.8%,免予行政处罚5起，免处罚款5000元。制定包容审慎监管执法“四项清单”308项及重大行政执法决定备案制度，开展涉企执法突出问题整改，规范行政执法行为。常态化47次约谈71家（次）经营单位，柔性前移执法工作，及时提醒企业规范经营行为，降低企业违规经营的风险。发挥旅游安全专委会的职能作用，建立日常协调、双重预防、专家查隐患、联合执法、督察检查、定期研判、季度例会等机制，组织召开文旅专委会视频会议5次，压实企事业单位、监管部门主体责任、监督责任，督促安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。今年以来未发生重大安全事故和重大隐患，常态化疫情防控和疫苗接种工作全面落实。

　　宜昌市文化和旅游局

　　2021年12月30日