区营商办、区发改局、区市场监管局，国网宜昌城区供电中心：

　　现将《优化电力营商环境 持续提升“获得电力”服务水平的行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　伍家岗区科学技术和经济信息化局

　　2021年7月1日

　　伍家岗区优化电力营商环境 持续提升“获得电力”服务水平的行动方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于营商环境建设的重要指示精神，进一步优化我区营商环境 持续提升“获得电力服务水平”，全面落实《国家发展改革委国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）、《优化电力营商环境 持续提升“获得电力”服务水平的行动方案》（宜市经信〔2021〕22号）等文件要求，以提高用户满意度、获得感为出发点和落脚点，为伍家岗区持续优化营商环境提供有力支撑，特制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　遵循党的十九大和十九届五中全会精神，将优化营商环境工作作为落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。按照中央、省、市委市政府有关工作部署和具体要求，坚持以问题为导向，以关键环节为重点，加快改革开放步伐，降低市场运行成本，切实提高电力接入效率和服务水平，提高供电可靠性和信息透明度，全面提升用户办电满意度和获得感。着力打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、公平正义的法治环境、宜商宜居的城市环境、和谐稳定的社会环境。

　　二、工作目标

　　办电流程：所有用电业务实行线上办理，低压居民办电环节压减为“办理接电”1项，低压非居民办电环节压减为“申请受理、办理接电”2项，高压用户办电环节压减为“申请受理、方案答复、办理接电”3项。

　　办电时间：深化“三零三省”服务举措，低压居民平均办电时长压缩至2个工作日以内；低压非居民平均办电时长压缩至5个工作日以内，其中无外线工程的不超过2个工作日；10千伏普通高压用户平均办电时长压缩至15个工作日以内（不含用户自建工程）；对符合直接接入条件的小微企业用户，实行1天极简报装服务。

　　办电成本：全区范围内报装容量100千瓦及以下的用电项目，以低压方式供电、“零费用”接入。中心区除政府部门、公共服务行业、大中型国有企业外，所有取得工商营业执照的用户低压接入容量放宽至160千瓦。城镇规划建设用地范围内高压用户投资界面延伸至用户建筑区划红线，进一步降低企业的办电成本。

　　电力外线工程行政审批：取消低压电力外线工程审批事项，对穿越城市道路不超过30米，线路长度不超过500米的电力外线工程实行告知承诺制，实现政府行政“零审批”。其它项目电力外线工程规划许可、绿化许可、占（掘）路许可等行政手续办理实行“并联审批”，总时长不超过4个工作日。

　　供电可靠性：按照全市总体进度在2022年底前，中心区、城镇、城郊地区用户年均停电时间分别压减至2、5、9小时以内，或年均同比压缩8%以上。

　　三、工作任务

　　（一）拓宽渠道，用户办电更便利

　　1.用电业务线上办理

　　持续优化互联网大数据应用，不断完善互联网渠道业务应用场景，为用户提供用电报装、政策查询、费用缴纳等“一网通办”服务。全面推广用电报装及用电缴费线上办理，优化“一次都不跑”业务流程，提升用户服务数字化水平。

　　2.政企办电信息共享

　　建立项目赋码信息共享机制，打通工程建设项目审批平台与供电企业用电报装系统信息壁垒，用电项目在立项行政审批阶段，工程建设项目审批平台自动推送审批结果至供电企业，用户在工程建设项目审批管理系统中可自主选择并行推进供电报装审批事项，供电企业主动对接用户办电需求。

　　3.深化“不动产+用电”过户一体化服务

　　用户在办理不动产过户时，直接提出办理电表过户需求。不动产业务服务平台将审核过的信息资料推送供电企业，供电企业直接办理电表过户业务，实现房产、用电过户一次办结。

　　4.推广用电报装“全程代办”服务

　　推广实施用电报装“全程代办”服务，创新打造“一站办、指尖办、上门办、全程办、驻点办”等服务举措，对省级以上工业园区安排专人驻点帮办，实现用电报装全程“零跑腿”。

　　（二）压减办电时间，用户办电更省时

　　1.压减用电报装业务办理时间

　　加快配套电网接入工程建设，实现用电报装业务各环节限时办理。配套电网接入工程实行“用户经理+项目经理”双经理负责制，实现网格化全过程跟进。探索移动作业终端应用，实行工程物资动态储备，提高物料资源配置管理水平。

　　2.压减电力接入工程审批时间

　　提升行政审批效率，持续深化电力外线行政审批改革，对低压工程电力外线涉及道路暂时开挖或占绿，免于办理行政许可。其余外线工程审批材料采用容缺受理制，推行并联审批、限时办结，各项行政审批部门在4个工作日办结。

　　3.重点企业设置绿色办电渠道

　　重大用电项目在建设前，由街道、乡会同供电企业提前落实配套电力工程选址选线工作，供电企业确定选址选线后，街道、乡负责在项目主体工程土地出让前，同步将配套电力工程纳入国土空间规划等相关调规工作。区直相关部门联合供电企业成立重点企业供电服务专项工作小组，对重点企业、重大项目和民生项目配置专属用户经理，开通用电报装绿色通道，结合用户用电需求，在依法合规的前提下进一步压缩施工工期，全力满足用户用电需求。

　　（三）降本减负，用户办电更省钱

　　1.延伸电网投资界面

　　进一步放开低压“零费用”接入范围，除政府机关、公共服务行业、中大型国有企业外，其他所有伍家岗区工商业用户低压接入容量均放宽至160千瓦。建立“政府负责土建、供电线路延伸、用户就近接入”的政企联合投资机制，对城镇规划建设用地范围内高压用户投资界面延伸至用户建筑区划红线，进一步降低企业的办电成本。

　　2.开展临时用电变压器租赁服务

　　推广使用节能型变压器，全面开展临时用电变压器租赁服务，通过供电设施以租代购等方式提供临时用电解决方案，压减办电时限、降低用户成本。

　　3.推动管网资源共享

　　减免用户电缆接入市政管廊相关费用，在市政道路新建、改建、扩建时，根据电网规划及电缆通道规划同步新建、扩建电缆沟，并无偿提供供电企业使用管理。

　　（四）信息公开，用户办电更透明

　　1.主动公开办电信息

　　规范用电报装服务，优化用电报装工作流程、办理时限、办理环节、申请资料等服务标准和收费项目目录清单，并通过新闻媒体及供电企业用户端、营业厅等途径，宣传获得电力改革政策文件和有效举措。

　　2.做好电网可用资源信息公示

　　各供电营业网点、供电网上营业厅、手机APP和95598服务热线等平台，要及时更新配电网接入能力、容量受限情况和供电可靠性信息。

　　3.提高电费电量透明度

　　供电企业在供电服务全渠道主动公开电价信息，做好电价政策信息的宣传、告知和解释工作。对转供电用户，印制发放转供电告知书，宣传转供电政策和转供电主体电价信息。供电企业持续加大转供电费码推广力度，市场监督管理部门做好转供电的监管工作。

　　（五）强化管控，用户用电更可靠

　　1.加大主配网改造力度，提高配网自动化应用水平

　　对部分地区存在的网架薄弱、设备老化、供电能力弱、配电网线路绝缘化程度低等问题，加大资金投入，努力解决设备过载、低电压、频繁停电、重复故障等问题，实现供电质量、供电可靠性、配电网线路绝缘化程度稳步提升,加强项目实施管理，严控设备质量、施工质量，推动项目及时落地，全面提升配电网装备水平和智能化水平。

　　2.减少停电时间和停电次数

　　运用自动化管理手段，科学合理制定停电计划，持续推广不停电作业为主的配网检修策略。在配网改造等工程立项阶段，充分考虑带电作业和负荷转带方案，完善不停电作业长效机制，通过调用发电车租赁发电机等方式弥补配电与计划后的停电时户数缺口。加强长时间、重复停电等涉及用户停电感知的指标监控，精准施策，减少停电时间和停电次数。停电计划、故障停电、抢修进度和送电安排等信息要通过短信、移动用户端等渠道主动推送到用户。

　　3.强化用户侧设备管控

　　供电企业把好业扩工程涉网设备验收关，用户要加强用电设备安全管理，防止设备故障引发的公用电网跳闸。针对业扩工程中的不良设计、施工、设备材料供应单位和拒不整改用户侧设备隐患的用户，建立健全相关工作机制，共同规范行业管理。

　　四、保障措施

　　（一）建立协调机制

　　相关部门要切实提高政治站位，充分认识优化营商环境提升“获得电力”服务水平的重要意义，各级层面建立健全工作协调机制，协同推进优化用电营商环境“获得电力”指标提升工作。

　　（二）落实主体责任

　　相关部门根据职能职责，主动作为，确保各项工作任务切实推进。供电企业作为优化电力营商环境责任主体，要对标先进，聚焦薄弱环节和突出问题，制定具体行动计划并抓好落实。

　　（三）强化考核监督

　　相关部门要将优化电力营商环境各项任务纳入工作考核范围，督促各项任务按期推进。供电企业要细化工作措施，完善评价考核及激励机制，将优化电力营商环境纳入供电企业业绩考核。

　　（四）做好总结提升

　　相关部门、供电企业要及时梳理总结“获得电力”改革创新举措，提炼形成可复制、可推广的经验做法，做好宣传推广。