一、政策制定背景及依据

　　农产品质量安全是食品安全的源头，与广大民群众的身体健康和生命安全息息相关，保障农产品质量安全既是人民群众对美好生活的向往，更是各级党委政府义不容辞的责任，事关社会和谐稳定大局，关乎国家形象和国际声誉，事关夷陵农业产业做优做强和乡村振兴大局。禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标问题是食用农产品质量安全监测中问题最突出、群众反映最强烈的两大类问题，本次食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动就是聚焦这两大类问题较为突出的11种农产品开展重点治理。

　　根据农业农村部等7部门《关于印发食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案的通知》（农质发〔2021〕6号）和省农业农村厅等7部门《关于印发湖北省食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案的通知》（鄂农发〔2021〕22号）及市农业农村局相关要求，结合夷陵区实际，经7部门会商，在全区联合实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，特制定《夷陵区食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》，促进科学、安全、合理地使用农兽药，提升农产品品质，保障食品安全和人民群众身体健康。

　　二、工作目标

　　采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”精准治理模式，针对问题靶向发力，全程治理，力争一年攻坚突破，两年打防并举，三年巩固提升，使夷陵农业生产方式进一步转型升级，绿色防控技术得到普遍应用，农药兽药使用更加科学合理，违法使用禁限用药物问题基本解决，常规农兽药残留超标问题有效遏制，农业产业健康发展，人民群众消费安全，农产品质量安全提档升级。

　　三、工作任务

　　与国家农产品质量安全县创建工作统筹推进，落实属地管理责任和部门监管责任，完成治理目标。重点对豇豆、韭菜、芹菜、鸡蛋、乌鸡、肉牛、肉羊、大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼11个问题突出品种的禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标问题，以宣传部署，营造声势形成集中治理合力；摸底调查，精准掌握生产经营主体现状；健全网络，智能监管食用农产品安全；建立清单，问题整改实行销号式管理；抓好源头，严格农兽药生产经营管理；转变方式，大力推广绿色种养殖模式；堵住隐患，严查使用禁限用药物行为；严控残留，加强用药安全宣传指导；索证查验，严格入市农产品管控；严守防线，确保生产加工环节食品安全；行刑衔接，严惩食品安全犯罪；健全机制，引导社会共治共享12个方面为主要抓手开展治理行动。探索建立11个品种农兽药安全使用指导员制度，推进农产品质量安全网格化管理，实现每个监管名录对象全覆盖。推进国家农产品质量安全追溯管理信息平台、国家兽药产品追溯系统、“农资管家”“阳光农安”“湖北智慧兽医+”平台、食用农产品合格证等制度应用和实施，推进用药记录便捷化、电子化，生产方式标准化。建立农业投入品（农药兽药渔药）生产经营主体监管名录，摸清11个品种生产基地（生产者）的面积、产量、病虫害发生、用药习惯、农产品上市等情况，建立11个品种生产主体监管名录；摸清畜禽屠宰企业现状，建立屠宰企业监管名录。制定11个品种精准治理清单，坚守基地生产关、农业投入品“供”“用”安全关、日常巡查检测关、农产品准出关、市场准入关五道关口，实现生产过程可监管、农业投入品及产品可追溯，提升监管水平，保障食用农产品质量安全。

　　四、关键词解读

　　治违禁：指治理禁限用农药、食品动物禁止使用的药品及其他化合物违法使用问题；治理产蛋期违法使用兽药问题；治理停用兽药违法使用问题。

　　控药残：指控制常规农兽药残留超标问题。

　　禁限用药物：是指国家明令禁止和限制使用的农药和其他化合物。国家禁止使用的农药46种、有禁止使用范围的限制使用农药20种、食品动物中禁止使用的药品及其他化合物21类（种）、食品动物中停止使用兽药8种。韭菜、豇豆、芹菜中重点检测克百威、三唑磷、毒死蜱等禁限用农药以及腐霉利、灭蝇胺等易超标的常规农药残留；牛肉羊肉中“瘦肉精”；“四条鱼”中孔雀石绿、硝基呋喃、氧氟沙星等禁用、停用药物。高毒农药不准用于蔬菜、茶叶、果树、中药材等作物。严厉打击在市场销售过程中对农产品添加使用禁限用药物，超范围超剂量使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂相关违法违规行为。

　　农药安全使用间隔期；是指最后一次施用农药到作物收获时必须间隔的天数。即作物收获前禁止使用农药的天数。设定农作的安全使用间隔期，是为保证收获的农产品中农药残留不会超过规定的限量标准，以名危害食用者的身体健康以及生命安全。

　　兽药休药期：也叫消除期，是指食用动物在最后一次使用兽药到许可屠宰或它们的乳、蛋等产品上市销售的间隔时间。

　　2024年底前分期分批淘汰现存10种高毒农药：分别是甲拌磷、水胺硫磷、氧乐果、克百威、灭多威、灭线磷、甲基异柳磷、涕灭威、氯化苦、磷化铝。对蔬菜上残留检出较多的高毒农药率先淘汰。