今年以来，我局的法治建设工作在市委、市政府的正确领导下，根据《2021年全市普法依法治理工作要点》和《中共枝江市委全面依法治市委员会2021年工作要点》文件要求，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，切实将自然资源和规划管理的各项工作纳入法治化、规范化轨道。

　　一、履行法治建设职责情况

　　（一）精心谋划部署。局党组高度重视自然资源法治建设，把自然资源法治建设工作纳入重要议事日程，制定了枝江市自然资源局法治建设工作实施方案》和《“八五普法”工作计划》，做到了有部署，有目标，有任务，有要求。严格落实主体责任，今年共召开2次专题会议，专门研究部署自然资源法治建设工作，听取有关情况汇报，协调解决具体问题。

　　（二）强化组织保障。一是我局成立了自然资源法治建设领导小组，由局长担任组长、所有班子成员为组员，统一领导本系统的法治建设工作。按照实施方案的要求，将法治建设任务分解到各责任科室和局属各单位。各镇国土资源所（分局）和二级单位共成立了12个宣传辅导站，专门负责落实法治建设工作任务。二是加大法治建设的经费保障力度，今年投入法治文化阵地建设、普法宣传活动、普法培训班等重点项目工作经费5万元。三是把法治建设同依法行政、“八五”普法计划和道德讲堂、廉政文化教育结合起来，根据实施方案进一步细化各股室、各单位责任，加强分工协作。

　　（三）严格责任考核。将法治建设工作纳入年终目标责任考核，建立定期检查、年终考核、“以考促学”制度，实行检查结果与单位年终考核相挂钩，考试分数与干职工年度考核、评先表彰相挂钩，增强各股室、各单位做好法治建设工作的责任感、主动性和积极性。

　　二、行政执法工作情况

　　按照《市自然资源和规划局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，把落实“三项制度”和信用信息“双公示”工作结合起来，确保“三项制度”有效落实，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。建立健全执法工作职责和履职尽责清单，严格持证上岗，推进执法标准化、格式化、规范化建设。推广运用“执法监察综合管理信息系统”，组织开展评议考核，提升行政执法整体水平。落实违法案件抄送告知制度，发现违法违纪线索及时移送有权处理部门。建立部门联席会议制度，联合公安、检察、法院、纪检监察等部门，合力推进案件执行，共同打击自然资源和规划管理领域的违法行为。今年共查处自然资源和规划违法案件 11件，开展行政处罚听证会2次。在全市一江两河、主要道路、重点区域以及其他地区进行动态巡查30余次，规范填写巡查记录和巡查日志，建立了巡查和违法台帐。结合卫片执法检查，通过巡查发现并制止土地及盗采砂石违法行为24起，整改复耕6420平方米基本农田。结合省委巡视整改，联合各镇（街道）拆除违法建筑8处、4500平方米，对自然资源违法行为起到了显著的震慑作用。

　　三、法治政府建设工作情况

　　（一）注重学习培训，大力提升干部职工法治水平。一是局领导班子带头学习自然资源和规划法律法规。以党组中心组学习为平台，制订学习计划，坚持每月一次法律法规学习，将学法活动制度化经常化。二是通过邀请市委党校、法制办领导、检察院、法院专家领导来我局开展法治讲座，对公益诉讼等典型案件进行分析讲解，确保干部职工真正做到心中有法、虑必及法、行必依法。三是积极组织工作人员参加省、宜昌市举办的各类法治培训班，有计划地安排基层的业务工作人员参加学习，以提高工作水平。四是在建立干部职工旁听庭审工作常态化、制度化的基础上，通过典型案例报送备案和发布宣传等方式，充分发挥以案释法的警示教育和社会宣传作用，不断提高全系统干部职工的法治意识和依法行政能力。今年共邀请法律专家进行2次法治专题讲座，组织10余名业务骨干参加上级部门组织的法治学习培训，组织相关工作人员参加2次现场庭审旁听，开展了2次典型案例探讨交流工作会议，对提高干部职工的法治水平起到了明显的促进作用。

　　（二）扎实推进依法行政，夯实自然资源法治基础。一是规范行政审批，严格执行行政审批事项目录清单管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，积极推进行政审批标准化、制度化建设，做到“零超时”。二是创新监管方式，全面推行“双随机一公开”市场监管机制，加强事中事后监管，确保公平规范。三是依法妥善化解自然资源争议，加强行政复议和行政应诉能力建设，把信访纳入法治化轨道，依法分类处理信访诉求，引导人民群众在法治框架内解决权利纠纷。四是严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等“三统一”制度，建立自然资源内部重大决策合法性审查机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，进一步推进自然资源决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）积极落实普法责任，深入开展法治宣传教育。一是深入贯彻落实习近平总书记关于法治宣传教育的重要论述，深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强宪法、党内法规及自然资源法律法规学习宣传。二是在全系统组织开展了“防控疫情、法治同行”主题法治宣传教育活动，特别是针对《动物防疫法》、《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《野生动物保护法》等四部法律进行了重点学习，提高了全体工作人员在疫情防控方面的法律素养。三积极参加市委宣传部、市广播电视局组织的“三分钟讲堂”活动，今年共参加了2次讲堂活动，大力宣传了野生动物保护和新《土地管理法》的相关知识。四是多举措开展6.25土地日活动，深入推进“法律六进”。立足实际，巩固提升现有法治广场、宣传专栏品味标准，丰富法治元素，组织参加法治征文等活动，充分发挥微信、微博等新媒体在法治宣传教育中的公众互动优势，营造浓厚的法治宣传氛围。今年通过开展“4.22”、“6.25”专题宣传活动，进行集中搭台宣传3次、开通流动宣传车10台次、印发宣传资料1000余册、接受群众现场咨询200余人次，向社会普及法治文化。

　　四、深化“放管服”改革，持续优化营商服务环境

　　（一）不断优化不动产登记服务。一是存量房交易登记实行“一窗联办”。实现不动产交易和登记30分钟内办结。省委常委、宜昌市委书记周霁同志和宜昌市委副书记、市长张家胜同志亲自到我市进行现场参观和指导，并对我市的“一窗联办”工作给予了充分的肯定和高度赞扬。二是提前实现省政府“235”和我市不动产登记“024”（不动产解查封、注销、异议、更正登记即时；实体企业、新建商品房转移、抵押登记2个工作日；一般登记4个工作日）办结目标。三是对企业资金周转困难，需办理续期抵押登记的，登记机构为企业和金融部门实行封闭式登记运转，解决了企业资金的周转困难，得到了企业高度赞扬，并受到了市委市政府领导多次肯定。全年为宜昌际华仙女服饰有限公司、迪斯科、全汇友、周正物流、宏果粮油等19家企业办理不动产抵押登记，融资2.5亿元，确保了企业的正常生产。

　　（二）进一步压缩规划许可审批时限。出台《枝江市工程建设项目并联审批管理暂行办法》，实行“一网联办”“多验合一”，大大缩减行政审批时间，所有建设项目从立项到验收阶段审批时间缩减到74个工作日以内。对无法出具相关图纸又急需投入建设的三宁化工等企业，采取承诺制，3天内办理完成规划许可手续，获得企业一致好评。

　　（三）扎实开展“店小二”服务活动。领导班子成员争当企业的“店小二”和服务秘书，积极为宜昌天元罐头有限公司、枝江久熠照明电器有限公司等22家企业开展“送政策、送信心、送服务”活动，帮助企业解决融资1600万，企业用工49人。

　　五、存在的问题和明年的工作安排

　　我局今年的法治建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足和问题，主要表现在普法教育形式还不够丰富，普法工作受众面有限；干部职工学法态度还不够积极主动，依法行政意识还需要进一步增强；自然资源违法案件的处理还需要进一步执行到位。针对以上问题和不足，明年我局将从以下四个方面继续做好法治建设各项工作：

　　{C}（一）{C}落实普法责任，深入开展自然资源法治宣传教育。一是推进落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实“谁执法、谁普法”责任制。二是制定年度普法责任清单，改进创新法治宣传教育内容和形式，继续开展“法律六进”、以案释法等活动，增强普法实效。三是深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强宪法、党内法规及自然资源法律法规学习宣传，全年组织专题培训不少于2次。

　　（二）强化制度建设，大力夯实自然资源法治建设基础。一是完善科学民主依法决策机制，优化重大行政决策工作流程，严守公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策程序。二是做好规范性文件清理和合法性审查。完善规范性文件制定程序，做好规范性文件清理工作，规范性文件合法性审查。三是落实行政复议和应诉相关制度。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，保证出庭率不低于80%。建立健全行政复议案件审理制度，在法定期限内作出答复，依法履行行政复议决定。

　　（三）规范执法程序，着力提升自然资源执法工作水平。

　　一是将规划、国土资源和林业类行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能进行整合，理顺职能配置，完善工作机制，组建统一高效的自然资源行政执法队伍。二是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实“三项制度”工作方案，把落实“三项制度”和信用信息“双公示”工作结合起来，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。三是严格规范公正文明执法。建立健全执法工作职责和履职尽责清单，严格持证上岗，推进执法标准化、规范化建设。四是落实违法案件抄送告知制度，发现违法违纪线索及时移送有权部门进行处理，形成共同打击自然资源领域违法行为的合力。

　　（四）深化“放管服”改革，持续优化自然资源营商环境。一是梳理自然资源和规划工作行政职权及服务事项，对已取消事项严格按要求予以取消，主动认领承接下放事项，及时完成“湖北省行政职权和服务事项管理系统”中行政职权和服务事项的清理、认领、调整及发布工作。二是推动落实“互联网＋政务服务”，以“湖北省政务服务网”为依托，对已对接开发的行政审批事项实行网上办理，利用互联网让数据多跑路，让群众少跑腿。三是进一步优化审批服务流程，让“马上办、网上办、一次办”成为常态，认真开展“局长驻窗”等专项活动，继续做好“双随机一公开”工作，加大事中事后监督检查力度，提高监管效能，提升群众满意率。

　　


2021年12月20日