2021年，市农业农村局深入贯彻落实市委、市政府关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕打造省域乡村全面振兴之翼目标，加快建设“一芯四区一中心”，以思想破冰引领发展突围，农业农村经济运行保持稳中向好态势，各项工作取得明显成效。

　　一、坚持党建引领，全面落实主体责任

　　（一）强化政治思想引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力开展十九届六中全会精神宣讲活动。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，大力开展“新农人”党建服务品牌创建和“双促双学双评”活动，严格落实粮食安全责任，全面完成粮食面积、产量任务；践行“两山”理念，守住绿色发展底线；巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线，确保党的重要思想在农业农村领域落地生根。

　　（二）深化党史学习教育。以形式多样、内容丰富的活动保持党史学习教育的鲜活度，组织党员干部走进革命遗址重温红色记忆、观看红色影片，组织学习研讨习近平总书记“七一”重要讲话精神，党史学习教育成效多次在全市推介。深入开展“我为群众办实事”活动，党史学习教育开展以来，为群众办理实事370余件，切实推动党史学习教育达到学党史、悟思想、办实事、开新局目标。

　　（三）强化意识形态工作。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，弘扬主旋律，传播正能量，旗帜鲜明地与错误思潮和不当言论进行斗争，让马克思主义牢固占领意识形态阵地。落实国家安全责任制，专题研究国家安全工作2次，定期排查涉农领域国家安全风险，加强机要保密工作，抓好微信等软件泄密防范，全年无泄密事件发生。

　　（四）强化党风廉政建设。把全面从严治党贯穿于党的建设和各项工作的全过程，专题研究全面从严治党、党风廉政建设工作4次，专题研究市委巡察反馈意见整改2次。落实“三会一课”、组织生活会等制度，提高党内组织生活质量。扎实开展党风廉政建设宣教月活动，持续推进清廉村居、清廉机关建设，举办以案说纪警示教育大会2次。全年给予党纪处分8人、政务处分1人，诫勉谈话1人，批评教育12人，函询1人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　（五）强化干部作风建设。持续抓好“四对四抓四比”活动，对上抓争取比幅度，全年争取上级资金15.1亿元，新争取省级产业链建设资金8466万元，份额全省最多；对外抓招商比额度，全年累计签约项目239个，签约资金282.4亿元、到位资金67.6亿元，同比分别增长66%、48%；对内抓落实比力度，制定年度工作清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面；对下抓调度比进度，对农业固定资产投资和重点项目建设等实行一月一调度、一月一通报，形成比学赶超的氛围。

　　二、坚持思想破冰，全面抓实主责主业

　　（一）转理念，构建“大农业”新格局。坚定不移换思路换视角换维度，找资源找动力找要素，用工业化信息化城镇化思维全面提升农业现代化水平，明确了“13356688”的工作思路，研究出台了《培育壮大农业产业化龙头企业全面提升农业产业现代化水平》等一系列实施方案，锁定打造省域乡村全面振兴之翼目标，加快建设“一芯四区一中心”。在全系统开展集中夜学活动，做法得到市委、市政府高度肯定并在全市推广，农业农村部门实现了由抓生产到抓融合、抓市场、抓招商、抓项目的理念大转变，全市形成了领导领衔、农办统筹、农业农村局牵头，各部门齐抓共管的新格局。

　　（二）保供给，稳住农业农村基本盘。全市农业农村部门狠抓农产品生产销售、项目建设，打牢经济增长基础。全年柑橘产量保持稳定，茶叶、蔬菜、水产品、生猪产量均保持增长态势，农业固定资产投资达到70亿元，超额完成62亿元目标。截至三季度，全市农林牧渔业总产值达522.63亿元，现价增速11.4%、可比价增速20.6%，农村常住居民人均可支配收入达到14134元，增速16.3%。预计全年农林牧渔业总产值达到921亿元，能够达到现价增速15%的目标。

　　（三）铸链条，提升农业产业化水平。坚决贯彻落实市委、市政府加快推进八大重点农业产业链建设的重大决策，建立“五个一”工作机制，确立“五大”工作目标，构建“五位一体”工作支撑。完成柑橘“三改”9.22万亩、茶叶品改1.35万亩、蔬菜品种结构调整1.8万亩，争取三峡蜜桔、鄂西南武陵山茶叶、鄂西北香菇三大产业集群落地宜昌。对外发布了宜昌蜜桔全新品牌形象；宜昌毛尖、宜红、青砖茶纳入省级7大区域公用品牌建设；组织企业参加北京农交会、农洽会、安徽农交会等会展活动；打造了“万里挑宜”宜昌农业公用品牌新媒体营销平台；央广中国之声专题报导我市柑橘销售工作。扶持壮大龙头企业，全市新增省级龙头企业16家、国家级2家，预计全年农产品加工产值达到1100亿元，同比增长20%。

　　（四）强支撑，夯实农业发展基础。加快高标准农田建设，2020年27.93万亩高标准农田建设任务已全部完成，2021年32.46万亩建设任务全部开工，工作经验被人民网、农民日报专程采访报道。在全市推广17项农业主推技术，提升良技覆盖率。落实购机补贴惠民政策，新增农机动力5.76万千瓦，农机作业率提升1个百分点。培训高素质农民3800人。做强农业种子芯片，开展国家农业种质资源普查，建立本地种质资源繁殖保护基地，康农种业被列入上市企业金种子后备库。

　　（五）护生态，擦亮乡村发展底色。打好长江禁捕持久战，“中国渔政亮剑2021”工作被农业农村部表扬为成绩突出集体。发展绿色生态农业，化肥、农药使用量持续负增长，农作物秸秆综合利用率达到95.58%，农膜回收率达到83.9%，夷陵等4地成功创建全国农作物病虫害绿色防控示范县。加强农产品质量安全监管，新认证“二品一标”产品51个，农产品质量安全监测合格率达99.39%，宜昌多次代表湖北省接受农业农村部风险监测和监督抽查。持续改善农村人居环境，新建改农村户厕1.5万座，创建美丽乡村示范村84个、整治村212个、美丽庭院200个，枝江、当阳获评全国村庄清洁先进县。

　　（六）增活力，深化农村领域改革。持续深化承包地“三权分置”改革，规范发展新型农业经营主体，提升规模化经营水平，宜昌市农民合作社财务管理规范化建设标准被农业农村部全国推广。持续深化农村集体产权制度改革，全市村集体经济组织收入均达5万元以上，收入10万元以上占比达80%，累计化解村级债务3.32亿元，占总债务42.8%，10万元以内债务村全部清零，化债工作全省领先。稳步探索农村宅基地改革，开展闲置农房盘活利用试点，枝江市“五五三”审批管理经验在农业农村部会议作典型发言。

　　三、坚持围绕中心，全面服务全市大局

　　（一）防范化解新冠疫情风险。全力抓好柑橘等重要农产品销售期间疫情防控服务，全市柑橘销售形势良好，销售进度快于去年同期，销售价格同比增长48%。落实常态化疫情防控措施和疫苗接种。选派人员参加市疫情防控指挥部专班，配合社区工作专班开展社区（村）疫情防控工作检查。为加强疫情应对保障能力，制定了农产品稳产保供和农资保障应急预案，全面分析市场供应保障情况，梳理重点企业名录，随时应对疫情突发状况。

　　（二）保障农业农村领域平安。集中开展农业安全生产大排查大整治专项行动，完成变形拖拉机清零目标，全年无较大以上农业安全生产事故发生。加强防灾减灾工作，发布技术措施和指导意见40期，成立抗灾救灾联县指导组开展指导，全年因灾情造成的经济损失同比降低35%。扎实推进综治维稳工作，突出“两会”、建党100周年等敏感时段，切实抓好信访工作。市农业农村局获评全市“十佳平安机关”。

　　（三）持续优化营商环境。不断优化行政审批，深化“证照分离”改革，压缩审批时限，所有行政审批和公共服务事项均列入“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，即办件事项占比达83.83%，市农业农村局被评为三季度红旗窗口。聚焦农业产业化发展，深入开展农业“双千”服务活动，协调解决农业企业困难问题123件。协调各大银行安排8名中层干部到县市区挂职，开展金融助企服务。

　　（四）全力参与文明典范城市创建。全面参与“志愿之城”建设，开展“争创文明典范城 争当优秀志愿者”农业特色志愿服务活动，局领导3次到社区现场办公，协调解决创建经费3万元。落实“双报到双报告”要求，督促全体党员干部下沉参与值班值守、物资配送、生活服务。坚持开展节能减排和“周末卫生日”活动，荣获全国“节约型机关”荣誉称号。

　　四、2022年工作思路

　　2022年，全市农业农村部门将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，紧紧围绕市第七次党代会确定的目标任务，落实市委经济工作会和市“两会”要求，继续按照“13356688”工作思路，重点落实“三换转理念，保供守底线，振兴抓重点，招培建强链，示范建五园”25字工作举措，以农业农村高质量发展的优异成绩迎接党的二十大召开。

　　（一）三换转理念。坚定不移换思路换视角换维度，主动研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断增长应对各种外部风险挑战的能力，提高服务本领，坚持用工业化信息化城镇化思维全面提升农业现代化水平，加快构建大农业格局，破理念之冰、破思想之冰、破作风之冰。

　　（二）保供守底线。牢守粮食安全底线，守住耕地红线，防止耕地“非粮化”，加快推进农业基础设施补短板行动，持续建设高标准农田，切实稳定粮食面积和产量；守牢不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加强防止返贫动态监测和帮扶力度，巩固“两不愁三保障”成果，确保不发生规模性返贫。守牢农业绿色发展底线，全面落实长江十年禁渔任务，推进农业面源污染治理和农业废弃物资源化利用，加快绿色生产技术应用，加强福寿螺、加拿大一枝黄花等有害生物防控。全力保障蔬菜、水果、畜禽等重要农产品的供给。

　　（三）振兴抓重点。提升农业产业化水平，聚力“六做”，推进农业产业化发展8大行动，持续打造三峡蜜桔、鄂西南武陵山茶产业、鄂西北香菇3大产业集群。改变传统抓一二三产业次序，从抓三产入手，以市场消费需求为导向，倒逼二产和一产，其中三产在“农业+”业态融合，拓展农业功能上下功夫；二产在主体培育和招商引资以及唱响品牌上下功夫；一产在单产提升和品质提优方面下功夫，做到品种“新”、肥料“老”、用水“活”、方法“懒”。大力实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，合理布局“三生”空间；实施农村人居环境整治提升五年行动，持续建设美丽乡村，提档升级农村基础设施，加快实现城乡公共基础设施一体化和公共服务均等化；深化党建引领“三治”融合，持之以恒推进农村移风易俗，打造善治乡村。深化农村改革，围绕解决“人地钱”问题，激活市场、要素和主体。围绕产业链借智借力和挖掘培育，开展创新创业和高素质农民培训，打造农业科技、高素质农民、管理、创新创业“四才”队伍。鼓励新型农业经营主体流转土地，开展适度规模经营；发展多元化、多层次、多类型农业社会化服务组织，开展代耕代种等服务；在尊重农民意愿的前提下，引导“互换并地”，推进“按户集中，连片种养”；积极推进点状供地、集体经营性建设用地入市，探索建立在不破坏土地耕作层前提下的土地复合利用机制。建立健全财政资金引导、金融机构助力、社会资本参与的多方投入机制，全面推广枝江农村合作金融创新经验，积极推进农产品保险、价格指数保险。

　　（四）招培建强链。紧紧围绕八大产业链，坚持本土企业扶优与头部企业引进“两手抓”。对内支持本地龙头企业嫁接融合、技改升级，引导龙头企业“以大带小”，通过兼并、重组、收购、控股等方式，联合小企业组成大型企业集团，抱团发展；对外围绕强链、补链、延链，聚焦头部企业和行业领军企业，加快引进自带流量的龙头企业和渠道商，力争每链引进2-3家龙头企业；市县两级紧密联动，统筹资源，形成合力促进产业链“强筋壮骨”。

　　（五）示范建“五园”。以“一轴、两区、五带、多线”为平台和载体，开展三产融合、美丽乡村、农村改革、乡村治理等各类试点示范，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，推动共同富裕取得实质性进展，将乡村打造成农品高效生态的田园、农民宜居宜业的家园、市民休闲养生的乐园、寄托乡愁的留园、农耕文化传承的故园。