2021年，宜昌市应急管理局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人民至上、生命至上理念，围绕主责主业忠实履行工作职责，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。工作情况如下：

　　一、2021年工作及亮点

　　（一）突出重点标本兼治，着力构建安全发展防线。2021年，全市安全生产形势总体平稳，连续24个月未发生较大及以上事故。一是压实安全生产责任。全年提请市委市政府召开15次专题会议研究、部署安全生产工作，市政府针对县市区和行业部门开展4次事故约谈。完善安全生产风险联防联控机制，制定出台《宜昌市安全生产风险评估及管控暂行办法》。举办全市应急管理能力提升专题培训班并邀请施政厅长授课。二是强化安全风险管控。扎实推进全市安全生产专项整治三年行动，认真实施“筑堡工程”城市安全场景建设。全市84家化工企业明确重大危险源风险管控包保责任人104名，明确138处重大危险源包保责任人414名。组织非煤矿山企业主要负责人履职能力考试，对40家地下矿山及尾矿库开展安全设施设计复核，开展安全风险隐患排查及汛期专项执法。按月发布事故风险研判分析报告，部署开展2次安全生产隐患大排查大整治专项行动，开展危险化学品、工矿商贸、燃气、高处作业、有限空间作业等专项排查整治，推进使用燃气餐饮场所加装报警装置，推进补齐风险管控的短板。三是规范行政执法监管。认真抓好新《安全生产法》宣传贯彻工作，严格落实年度执法检查计划，规范开展安全生产监管执法，行政处罚案卷连续五年被省厅评为优秀。突出重点执法检查事项和重大事故隐患，梳理执法检查依据，打造2.0版的《执法检查清单》。四是推进全民安全宣传。组织开展安全生产、防灾减灾宣传“七进”活动和“安全生产月”系列宣教活动，制作2部安全生产电视宣传片和5幅主题宣传海报，制作安全宣传教材9694份、宣传视频463个，通过三峡日报等媒体推出“县市区长话安全”系列报道。

　　（二）统筹兼顾精准防控，全面提升科学防灾能力。一是强化预警研判，明确防范措施。先后发布暴雨红色预警、橙色预警、中小河流洪水预警等686次（期），启动全市防汛Ⅳ级应急响应7天，Ⅲ级应急响应6天。开展11次会商，发布11期自然灾害风险分析报告。制定《防汛预警信息发布、传递及响应工作机制（试行）》，明确预警发布后各地各部门工作责任和应对措施。二是夯实减灾基础，提升防范能力。稳步开展第一次全国自然灾害综合风险普查，全市进入全面调查阶段。开展示范创建，命名市级综合减灾示范社区34个，推荐省级17个、国家级7个。开展灾害事故隐患排查，累计排查整治灾害风险隐患1万余个。开展打击野外违法违规用火行为专项整治行动。三是开展科普宣传，提升全民意识。开展防灾减灾宣教系列活动，在《三峡日报》刊登防震减灾专版2期，联合三峡电视台制作防震减灾专题片4部，进行集中宣传205场，公益电影下乡5000余场次，举办专题讲座472场，发布公益短信30.8万条，发放各种防灾减灾宣传资料30.8万份，受益群众226万人。四是做好抢险救灾，保障灾民生活。汛期，出动消防车62辆次，舟艇7艘次、指战员326人次，抢救被困人员83人次，疏散197人次。锁定冬春生活存在困难需救助受灾群众49.7万人，完成因灾倒损房恢复重建357户、损房修缮445户。

　　（三）工作前置加强准备，建立高效应急处置体系。一是强化基层基础。拟定《宜昌市关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》，制定《县级应急装备配备及救灾物资储备指南》《乡级应急装备配备及救灾物资储备指南》《乡镇（街道）应急管理“六个一”建设标准》。储备应急物资404种79.8万件，储备森林防灭火物资76600余件。二是修订完善预案。组织开展市级总体预案、专项预案、部门预案修编工作，发布《宜昌市森林火灾应急预案》，修编完善防汛抗旱预案、城市防洪预案、水库防汛应急方案、山洪灾害防御预案等各类预案方案1516个。三是开展实战演练。针对潜在风险较大的15个行业领域开展应急演练，以演为练、以练促战。举行“秭归-2021”大型综合地震应急演练。四是强化队伍建设。落实防汛队伍121支、抢险人员6905人。建立3805人灾害信息员队伍，进行培训16场次。聘请护林员7925人。五是强化科技支撑。为全市重点乡镇均配备卫星电话，部分重点地区同步添置无人机。建成三峡库坝区林火视频监控系统一期工程，整合21个国有林场61个视频监控。推行“互联网+森林防火”监督系统。

　　（四）全面加强党的领导，努力夯实事业发展基础。一是狠抓政治建设，提升政治能力。严格落实全面从严治党主体责任，制定工作要点、任务清单和责任清单，提出20项重点工作，修订完善9项党建工作制度，推动形成责任清单化、履责规范化。强化理论学习，开展集中学习21次，研讨交流11次。二是加强日常监督，健全长效机制。完善监督管理制度，制定《党员干部、职工勤廉要求“十不准”》《党员干部、职工“八小时以外”行为监督的暂行规定（试行）》。加强党员干部日常监督管理，规范运用监督执纪“四种形态”，扎实开展岗位廉政风险隐患排查，聘请十名义务廉政监督员加强干部职工的监督，定期开展廉政监督提醒。三是做好服务工作，优化营商环境。深化“放管服”改革，持续压减审批事项，最大限度减事项、减时限、减材料、减流程。认真服务邦普一体化电池材料产业园项目建设工作，安排专班全程跟踪、驻地办公，有效推进项目建设进度。四是开展党史教育，筑牢思想防线。开办“党史学习教育读书班”，认真学习指定书籍，定期检查党员干部学习笔记。组织开展庆祝建党100周年故事汇、唱红歌以及全市应急系统读书分享等系列活动，组织机关干部职工到廉政教育基地接受警示教育。认真开展“我为群众办实事”实践活动，梳理确认办实事重点事项15项，局领导领办实事7项。五是强化队伍建设，塑造廉洁形象。积极开展清廉机关、清廉单位、清廉家庭创建活动，开展党纪党规和监察法规宣传教育“十进十建”活动，推动形成讲清廉、守清廉、赞清廉的浓厚氛围。

　　二、2022年工作打算

　　虽然2021年的工作取得了一定的成绩，但仍然存在全面深化改革推进较慢、工作落实力度不够、方法创新思路转变不足等问题。2022年，我们将统筹发展和安全两件大事，着力推进应急管理体系和能力现代化，为二十大召开营造安全稳定的社会环境，助推宜昌高质量发展。

　　（一）以思想破冰引领应急管理改革发展。深入推进应急管理综合行政执法体制改革，探索建立符合宜昌实际的“局队合一”行政执法体制。大力加强应急管理部门改革，调整优化机关内部科室。持续深化乡镇（街道）应急管理体制改革，推进乡镇应急能力建设，充实县乡基层一线工作人员，确保有机构理事、有人员办事。

　　（二）以落实破题提升安全发展能力水平。增强防控重大安全风险的敏锐性主动性和责任感，精准研判、敏锐把握安全风险变化。扎实推动安全生产专项整治三年行动完美收官，紧盯危化、非煤矿山、小散工程、道路交通、建筑施工、特种设备、消防、商贸等重点领域、重大风险、重要行业和薄弱环节严密防控，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。

　　（三）以工作破难补齐防灾减灾短板弱项。强化系统思维和统筹协调，加强自然灾害监测预判预报预警和灾情会商研判，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别、预报预警和全民防灾减灾能力，加强与气象、水利、自然资源、林业等部门的交流沟通和协调联动，实现各部门之间的共建共享共防。

　　（四）以创新破局打造市域治理宜昌范式。结合宜昌城市大脑建设，大力推进国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点和“筑堡工程”城市安全场景建设，创新建设宜昌“应急小脑”。建立全覆盖的城市生命线工程监测预警系统和感知网络，推动体制机制创新和技术创新，系统提升城市安全管理体系，形成市域治理应急管理“宜昌范式”。

　　（五）以担当破茧助推管党治党走向纵深。始终坚持党对应急管理工作的领导，严格落实全面从严治党主体责任，用责任落实推动工作落实。忠实践行习近平总书记重要训词精神，强化理论武装，提升党员干部党性修养。深入开展反腐败斗争，加强日常监督，扎紧制度笼子，推进法治建设。开展表彰奖励，促进正向激励，建设一只忠诚担当、牢记使命的应急管理队伍。