主持人:产业兴则经济兴,产业强则经济强。一个地方的产业发展,拼的是营商环境,靠的是市场主体。湖北省市场监督管理局组建以来,不断提升市场监管效能的内生动力、不断推进市场监管现代化,服务企业全生命周期,为推动我省产业高质量发展,贡献出市场监管力量。今天,很荣幸邀请到湖北省市场监督管理局党组书记、局长刘荣山做客省政府门户网站在线访谈。刘局长,欢迎您!刘荣山:各位网友,大家好!主持人:市场监管是现代政府五大重要职能之一,做好市场监管工作做的是政治工作,是经济工作,更是民生工作,请问刘局长,您认为当前市场监管工作面临哪些新挑战?怎么应对?刘荣山:当前,世界百年未有之大变局加速演进。面对世界之变、时代之变、历史之变,市场监管工作面临的新形势突出表现在“四个考验”上面:一是政治考验。“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”,是当前全党、全军和全国各族人民的重大政治任务,我们要更加讲政治,更加顾大局,更加守规矩,这既是政治要求,更是政治考验。二是能力考验。新一轮机构改革,市场监督管理体制和职能配置发生深刻变革,工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管部门由垂直管理转为地方政府分级管理,整合组建省市场监管局、省药品监管局、省知识产权局,市场监管实现了分段分领域监管向统一综合监管的重大转变。市场监管部门“做什么、怎么做”对我们能力提出了新的考验。三是安全考验。安全是发展的前提。市场监管部门负责“三品一特”安全监管,在我省经济平稳发展的同时,“三品一特”监管对象数量也快速增长。目前全省持证食品生产经营主体68.67万户,药品、医疗器械、化妆品持证企业5.2万家,特种设备总量60.91万台套,工业产品生产许可证获证企业1681家。如何确保“三品一特”安全,对市场监管部门来说,是一个严峻的考验。四是改革考验。新时代新征程市场监管部门要有新作为,改革是必由之路。当前,改革已进入深水区,我省市场主体准入改革已走到了全国的前列,再往前走一步,需要我们壮士断腕,自我革命,这涉及方方面面的利益,考验我们的智慧和能力。面对挑战和考验,我们提出了“守底线、追高线”的工作思路,号召全省市场监管系统树立“将心比心、换位思考”“尽心尽力、任劳任怨”的理念,创新服务型监管模式,把市场主体和消费者当作家人,在坚守“三品一特”安全底线的基础上,充分发挥职能作用,服务我省现代产业发展,为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区贡献市场监管力量。主持人:您刚才提到,市场监管系统要创新服务型监管模式,刘局长您能否具体谈一谈这个模式的内核?刘荣山:我们推行服务型监管,在守牢安全底线的前提下,牢固树立服务意识,按照监管“无事不扰”和服务“无处不在”原则,建立“预防为主、服务在先、规范为要”的监管机制,将政策法律、质量技术、风险管控、合规指导等服务要素贯穿事前、事中、事后监管环节,做到宽严相济、法理相容,让监管既有力度又有温度。这也是市场监管部门落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的具体举措。一是坚持预防为主。加大安全风险和违法行为监测力度,及时公布监测信息,建立健全监测信息处置反馈机制,帮助市场主体健全完善内控和风险防范机制,加强自我监督,履行法定义务。二是坚持服务在先。广泛运用行政指导、普法培训、政策宣讲、技术服务等方式方法,对违法风险高的市场主体实行精准服务,加强合规指导和质量技术服务支撑,帮助市场主体防范安全问题和违法现象发生。三是坚持宽严相济。坚守质量和安全底线,对潜在风险大、可能造成严重不良后果的行为严格监管;鼓励市场主体创业创新,对轻微违法行为实施包容审慎监管,对出现的潜在风险和问题及时引导处置。四是坚持智慧监管。充分发挥市场监管信息化基础设施优势,依托智慧审批一张网、智慧监管一张网、智慧服务一张网和大数据中心能力建设,利用互联网、大数据、云计算等新技术推动监管创新,对市场主体实现精准监管和定制服务,努力做到监管效能最大化,对市场主体干扰最小化。我们在以上四条基本原则的基础上,围绕强化事前教育预警、强化事中分类监管、探索事后延伸监管等三个方面,提出15项具体措施。这15项措施,把加强监管、严格执法、服务发展有机结合起来,通过教育、帮扶、处罚等措施,促进市场主体规范健康发展。当然,这项工作我们还正在探索推进之中,根据实施中出现的问题,还将出台更多的服务措施。主持人:确实,近年来,我们也看到市场监管部门为增强市场主体满意度和获得感做了很多工作。特别是现代产业的高质量发展离不开市场监管部门的有力支撑,请问刘局长,市场监管部门在服务现代产业发展中有哪些“工具”?刘荣山:市场监管部门服务现代产业发展的工具很多,我简要给广大网友介绍一下:一是计量。我们平时所说的“度量衡”就是计量,与人类生活紧密相连,更是工业的基础。二是标准。没有高标准就没有高质量。过去我们讲“一流企业做标准,二流企业做品牌,三流企业做产品”就是这个意思。三是检验检测和认证认可。这是现代化工业化的产物,在国外合称为“合格评定”。只有检得准才能造得出。检验检测、认证认可是企业和产品进军市场的“通行证”。计量、标准、检验检测、认证认可是国际公认的国家质量基础设施,是服务产业发展的基本“工具”。省市场监管局下设有计量测试技术研究院、标准化与质量研究院、特种设备检验检测研究院、产品质量监督检验研究院、电子信息产品质量监督检验院、食品质量安全监督检验研究院和纤维检验局等直属事业单位,为产业发展提供服务。根据省委、省政府减免涉企收费的要求,我们每年给企业减免检验检测费用8个亿左右。除了质量基础设施外,我们还有知识产权、品牌、反不正当竞争、反垄断、执法打假等工具,服务我省现代产业发展。主持人:市场监管部门这么多服务现代产业发展的“工具”,请问刘局长,我们应如何用好市场监管部门“工具箱”?刘荣山:主要是从以下三个方面发力:一是开展“万千百十一”质量提升行动。累计服务企业5.04万家、导入先进管理模式企业5556家、树立标杆企业769家,推动企业建立QC 质量提升小组2.81万个。全省建成质量基础设施“一站式”服务窗口、站所277个。在北斗导航产品及应用、高端制造、先进材料等产业,建设不少于10个“中试公共服务平台”,助力产业创新。当前,我们按照王蒙徽书记提出的“共同缔造”理念,着眼“变你们为我们”“变端菜为点菜”,启动质量基础设施“一站式”服务平台建设,由过去线下服务到线下线上融合,企业网上点单,我们接单服务,让企业“多走网路、少走马路”。二是开展“质量技术帮扶提质强企”行动。累计帮扶企业1137家,涉及产业聚集区66个,解决产品质量问题2172个。比如,湖北一知名服装企业急需某款服装质检报告参与竞标,我们调集全省服装检验力量加班加点,将原来15天的检验流程压减到5天完成,帮助企业成功拿到5200万元的大单。三是加强品牌和专利培育保护。目前全省发明专利拥有量16.49件/万人,有效注册商标87.71万件,驰名商标391件、地理标志产品165个。今年举办全省“知识产权与产业创新”主题活动,首场“鄂来拍”湖北省专利成果拍卖会,14项科技成果成交金额达2825万元。四是打好市场监管组合拳。加强反垄断和反不正当竞争执法,三年来累计审查清理政策措施文件4.86万件,修改、废止4092件;查处垄断和不正当竞争案件2061件;检查转供电主体2.83万家,组织清退多收电费3.7亿元,惠及终端用户70余万户。强化综合执法,三年来全省系统累计查处各类行政处罚案件6.19万件,案值金额13.8亿元。深入开展“放心舒心消费在湖北”活动,今年全省累计处理消费者诉求47.62万件,为消费者挽回经济损失5.35亿元。主持人:本场访谈前,我们和极目新闻也一起征集了一些问题,网友们非常关心现代产业发展,想请您分享一下湖北市场监管部门服务现代产业发展有哪些具体案例?刘荣山:服务现代产业发展的例子很多,我这里与广大网友分享几个比较典型的案例。在“光芯屏端网”产业上,我们服务湖北一科技公司,将二氯二氢硅和四氯化硅专利成果转化为国家标准,填补了国内行业空白,以标准打破“芯”产业国外垄断。每年为我国节省进口此类产品费用约95亿元,影响下游国内电子化学品规模超过2900亿元。在现代农业和养殖业上,主要是服务企业实施标准化生产。蕲艾种植加工综合标准化实施后,综合产值达40多亿元,品牌价值达98亿元。潜江小龙虾从虾稻种养标准化,延伸到产品加工、餐饮服务、冷链物流、电子商务等虾稻全产业链,虾稻共作面积达85万亩,综合年产值达520亿元。帮助赤壁青砖茶从种植到售后九大环节研制23项团体标准,探索开展“一站式服务+监管”的新型监管模式,今年生产的产品合格率100%,有力服务了赤壁青砖茶品牌打造和信誉凝结。在食品产业上,随州香菇深加工产品因缺乏标准导致出口受限,我们主动对接企业出台《香菇酱》和《香菇浓缩汁》团体标准,今年仅品源香菇酱出口地就扩展到12个国家和地区,出口额2亿多美元、同比增长214%。围绕咸宁打造世界级饮料产业集群目标,组织专家服务团队,对12家生产企业现场问诊咨询,从检验检测、质量体系完善、标准制修订等方面解决企业难点痛点问题300多项。主持人:省第十二次党代会提到要“坚持创新驱动发展,加快建设现代产业体系”,面向“三高地、两基地”,市场监管部门有哪些具体举措?刘荣山:一是以平台为基础,对接“三高地、两基地”建设。充分发挥“中南大区计量恒温恒湿实验室”、大流量计量检定校准实验室、10米法电磁兼容实验室等一批重点计量检测实验设施,国家OID(物联网对象标识符)注册(湖北)中心、大数据检测实验室、国产基础软硬件检验检测及标准化技术工程研究中心等标准实验基地,以及批筹建设的33家国家质检中心技术高地作用,瞄准产业发展前沿补链延链,支撑完善质量基础设施建设,实现平台实力的整体跃升。二是以项目为抓手,规划布局前沿技术建设。落实省委、省政府重大产业战略部署,发挥湖北的区位、产业、科教等比较优势,主动作为,筑巢引凤,在北斗应用、航空航天、信息网络、人工智能等未来发展领域,超前研究推进一批质量基础设施重点建设项目,吸引更多产业链上下游企业集聚发展,推动相关产业产能升级、结构升级、品牌升级。三是以创新为动力,提供全方位、全产业链、全生命周期的服务。建立计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素协同建设的机制,构建信息共享平台,打通各技术机构横向联系,拓展服务领域,搭建科研院所与生产企业的沟通渠道,实现研发、中试、测试等全链贯通、相互协调的信息联系,进一步提升质量技术服务的价值。主持人:谢谢刘局长的精彩解答,全省市场监管系统不断强化服务理念、健全服务机制、提高服务温度、拓展服务深度、增强服务精度,为推进现代产业高质量发展提供了有力支撑,为湖北全方位推动高质量发展贡献出了市场监管力量。再次感谢刘局长做客在线访谈。刘荣山:谢谢各位网友,谢谢主持人!市场监管部门是新一轮机构改革成立的部门,成立时间不长,责任却很大,感谢大家的关心支持和理解包容。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、省政府的工作要求,锚定争先创优目标,大力激发勇争一流的闯劲、实干苦干的拼劲和百战不殆的韧劲,奋力开创新局面、开辟新境界,全力服务湖北建设全国构建新发展格局先行区,以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!附件: