今年来，我局深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》要求，深化法治政府部门建设，全面贯彻市委市政府各项决策部署，法治政府部门建设稳步推进、成效显著，2021年被交通运输部表彰为交通运输系统“七五”普法工作突出成绩单位。现将有关情况报告如下：

　　一、切实加强党对法治建设的领导

　　（一）坚持以党的领导为根本保证。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持把党的领导贯彻落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面。完善了由局主要负责同志负责、各部门分工落实的法治政府部门建设领导协调机制和工作责任机制，统筹推动我局法治交通建设。党组理论学习中心组完成了年度学法计划，开展了“习近平法治思想”“行政处罚法”“长江保护法”等专题学习。

　　（二）深入贯彻学习习近平法治思想。我局认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻把握法治建设在党和国家发展大局中的战略性、基础性、长远性地位和作用，把法治政府建设真正摆在交通运输全局工作的突出位置扎实推进。建立健全并落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把党对法治交通建设的领导贯穿交通运输各方面和全过程。着力开创交通运输法治政府建设新局面，为交通强国建设提供坚实的法治保障。

　　（三）深入学习宣传和贯彻实施宪法。局党组把深入学习宣传和贯彻实施宪法，将学习宣传和贯彻宪法作入普法教育重要内容，加强组织领导，统筹安排部署，带头学习贯彻。在全市交通行业持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、实施宪法的宣传教育活动，扎实开展“宪法宣传周”系列活动，推动宪法精神进企业、进机关、进农村、进工地、进车站、进码头。

　　二、建立健全新型监管机制

　　（一）全面启动信用交通建设。制定了《宜昌市信用交通建设工作推进方案》，在工程建设、运输服务、港口经营、出租车经营四大重点领域，建立完善了信用信息管理、信用承诺、信用信息公开、信用分级分类监管、信用联合奖惩、信用修复六大机制，以信用为基础，贯穿事前事中事后全过程的新型监管机制已初步建立。

　　（二）深化“互联网+监管”。制定了《宜昌市交通运输局“互联网+监管”工作实施方案》，进一步规范事中事后监管，梳理了我市交通运输部门监管事项目录清单843项，梳理市级除安全生产、群众生命健康等六个重点监管领域外的涉企检查事项，形成市交通运输局“只查一次”事项71项。全年在“互联网+监管”系统共录入监管数据1128条，监管事项覆盖率达90%。全市“互联网+监管”考核中，我局全市排名第一。

　　（三）推进包容审慎监管。制定了我市交通运输系统包容审慎监管执法清单，其中不予处罚事项清单31项、减轻处罚事项清单6项、从轻处罚事项清单14项，力求在更大范围内通过灵活运用引导、说服、教育等非强性柔性执法方式，既达到改正违法行为、维护良好秩序的目的，也能起到防止和减少违法行为的目的，实现法律效果和社会效果统一，制度刚性约束和执法柔性化解统一。

　　三、全面开展行政执法监督

　　（一）深入开展行政执法突出问题治理工作。按照交通运输部《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》要求，我们突出问题导向，对照整治内容，组织开展突出问题梳理工作，逐项列出整治清单和清理重点，制定问题处理台账。坚决治理和杜绝乱罚款、滥收费、任性检查问题，坚决斩断“向企业乱伸的手”，共查找出五大类问题57个，全部整改完毕。

　　（二）直击执法弱项精准开展监督。组织开展执法人员自查剖析、执法大讨论等活动，对执法中存在的问题进行全面自查，深刻剖析问题产生的根源。通过查阅卷宗、明察暗访、案卷评查、通报等多种方式进行执法监督，聘请第三方机构对全市交通运输执法案卷进行评查，对参评案卷进行逐个分析，查找问题，分析原因，评查情况将进行全市通报。

　　（三）提升队伍素质规范执法行为。印发《宜昌市交通运输系统综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案(2021-2023年)》，今年是执法规范年，重在强基固本、规范履职，开展了政治素质、专业素质、执法能力、执法质效、清廉执法5项提升工作。组织开发宜昌交通执法学习考试微信小程序，自8月份起，在全市交通运输系统开展学习考试活动，一月一主题，一月一通报，夯实执法人员执法基本功，不断提高执法规范化水平，2021年全系统共组织考试16次，参考人数3530人次。活动起到了良好效果，进一步规范了执法行为，提升了执法人员依法行政能力。

　　四、加强行政执法规范化建设

　　（一）依法开展行政诉讼应诉工作。健全完善复议应诉机制，今年我局共应诉46起行政诉讼案，所有案件我局负责人均依法出庭，并组织局直各单位分管负责人、法制机构负责人、机关各科室负责人到庭旁听行政诉讼案件审理，以案释法，取得了良好的效果。

　　（二）充分发挥法律顾问和公职律师队伍的作用。进一步加深法律顾问和公职律师在合法性审核、公平竞争审查、经济合同审查、诉讼案件办理等领域的参与程度，切实发挥好法律顾问和公职律师队伍的智囊、助手作用。全年市局法律顾问对我局重要法治决定出具法律意见书28件，对经济合同出具法律意见书138件。

　　（三）自觉接受外部监督。把办好人大代表、政协委员提案，建议作为依法接受监督、改进工作、谋划发展、破解难题的重要途径。坚持办理工作与中心工作同频共振。突出抓好分办、交办、答复、督办、总结等各个环节，严格落实“五定”（定领导、定人员、定时间、定任务、定责任）措施，严格执行办前、办中、办后“三联系”机制，采取电话联系、面商座谈、邀请调研等“请进来”与“走出去”相结合的方式，深化与代表的交流，认真听取代表的意见和建议，优质办理了一批民生建议。今年，市交通运输局共承办市级建议提案74件，其中主办市级建议提案38件（建议23件、提案15件）、会办36件(建议9件、提案27件)，办结率、沟通率、满意率均达到100%。

　　五、丰富法治宣传教育形式

　　（一）深化普法教育工作。我们将法治宣传教育作为法治交通建设的重要内容，按照国家五年普法规划的总体部署和要求，制定、组织实施年度普法宣教计划，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，促进执法与普法工作的有机结合，坚持普法工作常态化、精准化、特色化、多元化，促进执法与普法工作的有机结合。持续深入开展“路政宣传月”“以案释法”“法律六进”“12.4国家宪法日”“无纸化学法”等专项活动。我局被交通运输部表彰为交通运输系统“七五”普法工作突出成绩单位。

　　（二）推进法治文化建设。着力培育法治文化阵地，我局港航中心黄柏河船舶防污染基地，被评定为市级法治文化示范点。今年我局组织了全市交通运输系统进行法治微电影（微视频）创作展播活动，向社会和人民群众宣传交通运输法律法规，展示交通运输部门文明执法、规范执法、严格执法、廉洁执法的良好形象。

　　六、持续优化法治化营商环境

　　（一）加强公平竞争审查工作。严格执行《宜昌市交通运输局公平竞争审查工作机制》，2021年新出台涉及市场主体的政策措施及规范性文件的自我审查率达100%，确保我局制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求。并对2020年来出台目前现行有效的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、政策措施组织进行清理，并就是否存在滥用行政权力排除限制竞争问题进行自查。

　　（二）推进执法信息公开工作。按时限公开行政执法信息，全年共公开行政处罚信息164条，行政许可信息11449条，提高了交通运输行政执法的透明度，切实保护了公民、法人和其他组织的合法权益，市直交通运输系统信用信息录入数量情况在全省、全市处于前列。

　　（三）深化“双随机一公开”监管工作。切实减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，全年市直交通运输系统共开展“双随机、一公开”检查7次，抽取检查人员257人次，检查市场主体122家。大力推进跨部门联合监管，通过“互联网+监管”系统，联合与多部门开展8次联合执法检查活动，实现“进一次门，查多项事”，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰。

　　七、2022年工作安排

　　2022年我们将全面落实市委市政府推进法治政府建设工作要求，坚持党的全面领导，确保法治政府部门建设的政治方向；坚持以人民为中心，建设人民满意交通；坚持问题导向，切实解决制约法治政府部门建设的突出问题；坚持法治引领，服务和保障加快建设交通强国；坚持统筹推进，把法治思维和法治方式贯穿到行业治理各方面全过程。重点抓好以下工作：

　　（一）全面落实党政主要负责人履行第一责任人职责。党组要坚持研究和解决法治交通建设中的突出矛盾和问题，党组理论学习中心组集中学法每年不得少于两次。领导班子和领导干部的年度述职报告应包含带头学法守法用法情况。

　　（二）继续深化执法监督。严格落实权力清单和行政职权运行责任清单制度，推动行政执法权力透明、高效运行。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法公开行政处罚相关信息，做到执法全过程留痕和可回溯管理，实现重大执法决定法制审核全覆盖。健全执法监督工作机制，综合运用专项检查、执法评议、案卷评查、通报约谈、纠正整改等方式加强执法监督，规范执法行为。探索推进行政执法“调查、决定、执行”三分离机制。探索内部监督、纪检监察监督、社会监督的协同贯通机制。

　　（三）提升执法人员素质。严格落实《宜昌市交通运输系统综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》工作要求，2022年为执法提升年，重在争先进位、提档升级，充分运用交通运输执法考试系统，以考促学，加强执法人员法律法规及业务能力培训，全面提高行政执法人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

　　（四）深入开展普法宣传。按照国家五年普法规划的总体部署和要求，制定组织实施我市交通运输系统“八五”普法规划与年度普法宣教计划。全面落实“谁执法谁普法”责任制，综合运用告诫指导、结果公示、案例曝光等手段，加大宣传力度，加强社会监督，营造良好社会共治氛围。充分利用路政宣传月、以案释法、法治文化示范点等交通普法阵地，引导公众法律认知。围绕交通运输执法热点、重点领域推进主题普法，做好说理式执法，及时发布权威信息，曝光典型案例，发挥震慑作用，形成政府执法、企业守法、人民崇法的良好氛围。

　　（五）加快执法信息化建设。积极探索创新交通行政执法信息化监管方式，数据赋能执法业务，实现“线上”监管与“线下”监管相结合，应用信息化方法实现执法队伍管理规范化、执法办案智能化、跨区域跨部门执法协同化、监督管理精细化、执法服务优质化，全面提升交通运输行政执法能力、执法质量、执法效率和执法公信力。

　　（六）完善信用监管措施。在工程建设、运输服务、港口经营、出租车经营领域全面推行信用信息管理、信用承诺、信用信息公开、信用分级分类监管、信用联合奖惩、信用修复六项机制，构建以信用为基础贯穿事前、事中、事后全过程的新型监管机制，实现“事前管承诺、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”，对市场主体信用的全方位监管。

　　2022年，我们将以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习、深刻领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，将总书记重要讲话精神转化为加快建设法治交通的强大动力、思路举措和生动实践，进一步深化交通运输法治政府建设，为交通强国建设提供坚实的法治保障。

　　宜昌市交通运输局

　　 2021年12月31日