各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　为全面贯彻落实国务院办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）精神，加快推进高标准农田建设，巩固和提高粮食生产能力，保障我县粮食安全，经县人民政府研究同意，现就有关事项通知如下：

　　一、明确目标任务

　　以提升粮食产能为首要目标，大力推进高标准农田建设。到2022年年底，全县建成45万亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；到2025年，对已建成的高标准农田提质改造10万亩、新建5万亩，全县建成50万亩高标准农田，粮食产能稳步提升；到2035年，通过持续改造提升，全县高标准农田数量、质量进一步提高，粮食安全保障基础更加坚实。

　　二、规范建设管理

　　（一）统一规划布局。摸清高标准农田建设基本情况，统筹规划目标任务，优化建设布局，落实高标准农田建设评估要求，编制全县高标准农田建设规划。实施区域化整体推进，优先支持在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、乡村振兴示范区、国家种子基地、土地规模化利用区、村庄布局调整中整合的耕地、田园综合体、农业产业园区等建设高标准农田。

　　（二）统一建设标准。统筹考虑建设中田、土、水、路、林、电、技、管八个方面因素，科学合理安排高标准农田建设内容，加强耕地质量监测评价。鼓励在有条件的项目区开展整村连片高标准农田建设。

　　（三）统一组织实施。落实高标准农田年度建设任务，规范开展项目前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，实现农田建设项目集中统一高效管理。严格执行建设标准，确保建设质量。充分发挥农民主体作用，调动农民参与高标准农田建设积极性，尊重农民意愿，维护好农民权益。积极支持新型农业经营主体建设高标准农田，规范有序推进农业适度规模经营。

　　（四）统一验收考核。严格按程序开展高标准农田建设项目竣工验收，及时向社会公示，接受社会和群众监督。

　　（五）统一上图入库。按照全国农田建设“一张图”监管要求，做好数据共享、对接工作，补充完善项目立项、实施、验收、使用等各阶段数据信息，高标准农田全部上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。

　　三、强化投入保障

　　（一）加强财政投入保障。建立高标准农田建设投入稳定增长机制。县财政根据地方财力情况，按每亩不低于200元标准予以配套。

　　（二）加强资金整合。各乡镇要加强统筹规划，整合相关项目，提高建设标准。县人民政府每年按亩均不低于100元标准整合相关涉农资金予以配套。

　　（三）充分发挥市场主体和受益农户的投资积极性。要发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、先建后补、财政贴息等方式支持市场主体和项目区群众投资高标准农田建设。

　　（四）完善新增耕地指标调剂收益优先使用机制。优化高标准农田建设新增耕地核定流程、核定办法，高标准农田建设新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设。

　　四、构建长效机制

　　（一）落实高标准农田保护制度。及时将建成的高标准农田划入永久基本农田保护区，实行特殊保护、良田粮用，防止“非农化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。严禁将不达标污水、生活垃圾、工业废弃物等排放、倾倒、堆存到农田。对水毁等自然损毁的高标准农田，及时纳入年度建设任务补充修复。

　　（二）加强耕地质量管理。开展绿色农田建设示范，完善耕地质量监测网络，实施耕地质量保护提升行动。推广水肥一体化等先进实用技术，加强高标准农田地力堆肥。探索合理耕作制度，实行用地养地相结合，防止地力下降。

　　（三）健全工程管护机制。各乡镇人民政府是高标准农田建设项目工程管护的责任主体，要建立健全高标准农田管护机制，落实管护主体、管护责任和管护经费，确保建成工程设施正常运行。鼓励区各乡镇结合路长制、河长制、林长制探索符合当地实际的农田建设管护新机制。

　　五、完善体制机制

　　（一）强化组织领导。落实各级政府一把手负总责、分管领导直接负责的农田建设管理责任制度，抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价、运营管护及改革创新等工作。农业农村部门要全面履行好农田建设集中统一管理职责，发展和改革、财政、自然资源和规划、水利和湖泊等相关部门按照职责分工，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用管理等工作。加强风险防控，对日常监督中发现的问题及时督促整改到位，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任。

　　（二）强化政策支持。进一步完善高标准农田建设用地政策，简化建设程序。加快构建扶持粮食生产政策体系，加大奖励力度，完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益。对农田输配电工程建设、运营给予政策优惠，建立高标准农田灌溉等通电保障长效机制。

　　（三）加大基础支撑。完善高标准农田建设项目管理、资金管理、监督评估等制度办法。加强农田建设管理和技术服务专业队伍建设，重点配强县高标办力量，县人民政府每年按亩均不低于10元标准落实工作经费，各乡镇要整合水利、农技人员，加强高标准农田监督管理，落实必要经费。大力推进农田水利基本建设，落实农业水价综合改革任务。加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，推动科技创新与成果转化。

　　长阳土家族自治县人民政府办公室

　　2022年1月23日