根据习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示以及中华全国供销合作社第七次代表大会精神，结合湖北省供销合作总社、宜昌市国民经济社会发展“十四五”规划纲要，立足宜昌市供销合作社改革发展实际，编制本规划。

　　第一章发展现状及形势

　　（一）“十三五”期间各项事业取得新成就

　　“十三五”时期是全市供销合作事业改革发展不平凡的五年。五年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视供销合作社工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动供销合作社改革发展，作出一系列重要指示批示，审定一揽子综合改革事项，为新时代供销合作事业擘画了发展蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。全市供销合作社认真学习领会习近平总书记系列重要指示批示精神，深入贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发﹝2015﹞11号）要求，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以经营创新、服务创新、组织创新和体制机制创新为重点，供销合作社宗旨意识不断强化、与农民联系更加紧密、服务市委市政府工作大局的地位作用日益显现。

　　——综合改革全面深化。市委市政府将供销合作社综合改革纳入全市重大改革内容，市政府印发《宜昌市供销合作社综合改革实施方案》、《宜昌市供销合作社社有企业改革实施方案》，形成了强大的改革合力和良好的外部环境。2018、2019、2020连续三年将供销合作社综合改革写进政府工作报告，列入市政府在线督查重要内容，聚焦构建双线运行机制、强化基层社合作经济属性、创新社有资产管理方式、推动社属企业转型升级等体制机制难题，在规范“三会”制度、推动系统联合、恢复传统网络、开辟新型业态等方面形成了多个改革成果。

　　——综合实力稳步提升。一是效益稳步增长。“十三五”期末，全市供销合作社系统商品购销总额达到500亿元 ，社有资产（含县市区）总额9.9亿元，所有者权益4.7亿元，实现利润总额3800万元，年均增长分别为21%、17%、37%、54%。二是发展后劲增强。“十三五”期间，全市供销合作社系统发展各类企业56家，其中全资和控股企业32家、参股企业24家，累计投资超过10亿元，推动宜昌供销晓曦红农产品中心市场、秭归茶旅融合项目等18个项目落地、建设和投产；储备农村电商、土地托管、再生资源等项目84个，社有企业逐步由单一资产租赁向仓储物流、农产品加工、农产品市场等多业态发展，逐步摆脱“守摊子、收租子”状况，发展潜力大增；深化开放办社，网络夷陵区万富工贸、宜都土老憨等27家知名涉农企业加入供销合作社系统，以社有企业为支撑的为农服务体系逐步形成。

　　——服务能力不断增强。“十三五”期间，全市供销合作社系统重建改造乡镇基层社56家，新建村级基层社26家，基层社总数达到114家，乡镇实现全覆盖，其中枝江仙女、问安、七星台、当阳草埠湖等17家基层社获评标杆社；村级综合服务社网点增至1302家，行政村覆盖率超过95%，日用工业品配送、物流快递中转、农资全流程服务、农业生产信息咨询、农技培训推广、再生资源回收等功能逐步恢复；领办创办各类农民专业合作社953家，发展专业合作社联合社27家，入社成员10万余人，带动农户超过15万人，创建国家级示范社30家，省级示范社49家。全市供销合作社系统土地托管面积51.4万亩，土地流转面积25万亩，配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务面积173万亩，当阳草埠湖、枝江楚穗香土地托管和远安瓦仓谷香“六统一”农业服务模式在全市供销合作社系统广泛推广，“供销合作社为农民打工”的服务品牌逐步打响，含金量不断增强。

　　——农村电商成效凸显。“十三五”期间，全市供销合作社系统发展电商公司15家，建成县级电商运营中心8个、乡镇电商服务中心22个、村级电商服务站点758家，电商培训学校3家，年均开展电商培训3000人次以上，构建了“电商运营中心+专业合作社+基层社+村级综合服务社”的农村电商经营网络。以“宜昌供销农特产品展销中心”、“老供销”等社区店为平台，开发应用“宜昌供销”、“供销优选”、“宜村宜品”等微信小程序，积极发展城市社区电商，把优质农产品直接从田间送到餐桌。抢抓电商直播风口，在“抖音”“快手”“淘宝”“拼多多”等平台开展直播带货，促进电商发展转型升级。2020年，全市供销合作社农产品直播带货过亿元。充分利用好“供销e家”“扶贫832”“京东宜昌扶贫馆”等电商平台，推进电商扶贫、消费扶贫。全市通过消费扶贫平台，累计实现销售额达21亿元，其中已入驻“扶贫832”平台企业83家，上线扶贫农产品1018个，实现销售额7166.8万元，稳居全省供销合作社系统第二名。“十三五”期末，全市供销合作社系统电商交易额突破30亿元，年均增长20%以上。

　　——合作金融加快推进。“十三五”期间，全市供销合作社系统率先推出村级综合服务社“一站式缴费平台”，联合建行开展普惠式便民服务，成为典型经验在全省全面推广。全市供销合作社系统已设立“裕农通”建行服务网点1100个、发放“裕农卡”30余万张。与建行、邮储行、农行等金融机构签订战略合作协议，为系统内企业、专业合作社等市场主体授信20亿元。大胆探索“生产、供销、信用”三位一体建设，成功推出枝江市供销社三位一体综合服务模式。

　　——治理水平长足进步。“十三五”期间，全市9县市区供销社全部实现参公管理，领导班子及人才队伍配齐配强。市县两级联合社全面建立“三会”制度，理事会、监事会职能更加完善，上下层级联系更加紧密。市县供销合作社均成立资产管理公司，对社有资产进行全面清查，实现了机关、社有企业双线运行管理机制，基本实现“县基一体化”管理运营。枝江、宜都、夷陵区等县级社稳居全省县级社综合业绩考核前十名，其中枝江2016、2018、2019三年被评为全国百强县级社。当阳、远安、秭归等县级社实现了由“后进县”向“先进县”的转变。五峰、兴山等“薄弱县”也有长足进步和发展。

　　（二）“十四五”时期的重大机遇和挑战

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是农业农村优先发展、全面推进乡村振兴战略、巩固提升全面建成小康社会成果的关键时期，是供销合作社大有可为、大有作为的重要战略机遇期，必须持续全面深化综合改革，加快推进供销合作社治理体系和治理能力现代化，在推进实施乡村振兴战略中全面提升供销合作社服务“三农”的能力和水平。

　　——习近平总书记作出的重要指示为做好新时代供销合作社工作提供了根本遵循。中华全国供销合作社第七次代表大会召开之际，习近平总书记专门对大会作出重要指示，深刻阐述了事关供销合作事业长远发展的重大理论和实践问题，明确了办好供销合作社是“巩固党在农村执政基础”的政治属性和政治定位，肯定了供销合作社是“推动我国农业农村发展的一支重要力量”的地位作用，指明了供销合作社要“加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”的发展方向。必须将习近平总书记的重要指示作为统领新时代供销合作社工作的总纲领总遵循，学深悟透、融会贯通、真信笃行，在新的历史起点上开创全市供销合作事业新局面。

　　——新时代的产业升级和结构调整带来重大机遇。当前，我国已进入高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出，必须坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这就要求供销合作社加快转变传统发展理念和发展方式，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，加快推动经济结构优化升级，打造现代化经济体系的供销板块。在当前全球市场萎缩的外部环境下，党中央明确提出，必须牢牢把握扩大内需这个战略基点，发挥国内超大规模市场优势，加快形成新发展格局。这就要求供销合作社充分发挥覆盖城乡的经营服务网络优势，努力营造安全、优质、便利的消费环境，开拓城乡市场，扩大最终消费，在畅通生产、流通、分配、消费国民经济循环中发挥更大作用。全面深化经济体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，是党中央作出的重大战略部署，是新时代坚持和完善社会主义基本经济制度的迫切需要。这就要求供销合作社充分发挥经营性和公益性功能相结合的独特优势，积极参与农村各项改革，激发农村市场活力，促进商品和要素在城乡之间自由流动、高效配置；同时积极承担政府委托的公益性服务，在服务政府宏观调控、弥补市场失灵中发挥应有作用。

　　——宜昌的农业农村现代化进程形成广阔舞台。宜昌正由农业大市向农业强市迈进，农产品加工产值突破千亿，特色农业发展、龙头企业培育、精品名牌创建都走在全省甚至全国的前列，抓好产业化、结构调整和特色农业是全市上下的三大“重头戏”。在推进农业产业化方面，培植壮大自己的龙头企业大有文章可作；在推进农业结构调整方面，促进农业增值、农民增收是供销合作社服务“三农”的题中之义；在推进特色农业发展方面，加强农产品标准化基地建设、引领发展农民专业合作社早已融入其中，供销合作社要跳出“供销”看“供销”、立足全局谋发展，在发展中深化改革、用改革推动发展。

　　——自身的短板问题亟待解决。一是为农服务实力偏弱。龙头性、引爆性项目不多，社属企业块头太小、实力太弱、带动力不强，各县市区供销合作社发展不平衡，部分县市区供销合作社因为历史原因导致资产流失、网点缺失、功能丧失，改革发展的难度相对较大；二是人才支撑不足。部分县市区供销合作社存在人才流失和培养滞后的问题，年龄结构失衡、年龄老化、人才缺乏比较严重；三是联合发展机制不健全。龙头企业、村级综合服务社、农民专业合作社、基层供销社缺乏利益联结机制，联合发展的协调性不强、影响力不大、带动力不够，服务农民和新型农业经营主体的作用还不突出。

　　综上所述，“十四五”时期是加快新时代供销合作事业改革发展的最佳历史机遇期，必须更新发展理念、统筹发展格局、强化发展措施，把供销合作社打造成更加符合我国国情、具有完善组织体系和规模优势、体现国家意志和政策导向的合作经济组织，打造成为农民生产生活服务的综合平台，打造成中国特色农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分。

　　第二章“十四五”时期的指导思想、基本原则和总体目标

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销合作社工作的重要指示精神，扎实贯彻中华全国供销合作社第七次代表大会精神，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，深入推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力走出一条中国特色供销合作社发展之路，切实在农业现代化建设和乡村振兴中更好地发挥作用。

　　（二）基本原则

　　——坚持中国共产党的领导。坚持党的领导是供销合作社始终如一的红色基因。听从党的号召，奉献党的事业，是供销合作社融入血脉的精神标识、永不褪色的红色烙印。坚持党的领导是供销合作社独具特色的政治优势。供销合作社是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地，是党密切联系农民群众的桥梁纽带，是中国特色社会主义制度优越性在合作经济领域的重要体现。坚持党的领导是供销合作事业持续健康发展的根本保证。供销合作社工作之所以取得可喜成效，根本在于坚持党的领导，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，自觉融入党和国家工作全局，在服务大局中彰显优势、发挥优势、赢得优势。

　　——坚持走中国特色供销合作社高质量发展道路。必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用这一重要思想统领供销合作社改革发展，切实将这一重要思想贯彻供销合作社全部工作始终。必须深学细悟笃行习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚守为农服务主责主业，充分发挥供销合作社在实现中国特色农业农村现代化进程中的独特优势和重要作用。必须不折不扣落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　——坚持为农服务根本宗旨和合作经济基本属性。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，在改革中加快发展，在发展中优化服务，打造服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。按照合作制要求，充分尊重农民意愿，充分发挥供销合作社组织体系和经营网络优势，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利，在促进农民增收致富、实施乡村振兴和推进农业农村现代化上发挥更突出的作用。

　　——坚持高质量发展要求。以问题、目标、结果为导向，提升联合社治理能力和运行效率，提高社有企业市场竞争能力和应急保障能力，夯实供销合作社基层组织基础和服务功能，在农村现代流通中发挥骨干作用，在农业社会化服务中发挥中坚作用，在发展壮大农村集体经济中发挥枢纽作用，在改善农村人居环境中发挥独特作用。

　　（三）总体目标

　　按照努力走出一条中国特色供销合作社高质量发展道路的总体要求，到2025年，生产、供销、信用“三位一体”综合合作广泛开展，综合性、规模化、可持续的为农服务体系基本形成；基层社服务功能更加完备，与农民建立紧密利益联结，实现农民得实惠、基层社得发展的双赢局面；联合社机关管理严格，治理效能显著提升，双线运行机制健全完善，全系统整体优势充分发挥；社有企业改革扎实推进，项目实施形成规模，综合经济实力和服务能力明显增强。经过五年的改革发展，供销合作社在“三农”领域的作用更加凸显、贡献更加突出。

　　——主要经济指标稳中有增。全市供销合作社系统购销总额计划实现710亿元，年平均增长6%以上；实现汇总利润总额8000万元，年平均增长6%以上；资产总额达到23.82亿元，年均增长6%；所有者权益11.81亿元，年均增长6%以上。供销社服务网络带动农产品销售额年均60亿元，“新网工程”拉动农村消费额年均20亿元。

　　——农村流通网络功能完善。建设或改造各类批发市场9个，日用消费品配送中心 26个（每个县市区至少要有2个），农资配送中心46个（每个县市区不少于3个），农产品配送中心10个，再生资源分拣中心30个，网络终端1200个。实现流通网络配送中心乡镇覆盖面达90% ，行政村连锁门店覆盖面达到90% 。

　　——基层基础不断夯实。全市供销合作社系统累计领办农民专业合作社达1000个，其中国家级示范社20个、省级示范社40个、专业合作社联合社50个，100个以上的农民专业合作社拥有自己的品牌，入社农户6万户，助农增收2亿元；改造和建设基层社87个；发展各类行业协会50个，会员总数达到3万人；培训合作组织领办人、农民经纪人和社员达到6万人次。

　　——综合实力大幅提升。市联合社保持全省前列，枝江市联合社在全国百强中争创一流，夷陵区联合社、宜都市联合社在一类县序列力争进入全省前十，当阳市联合社、远安县联合社、长阳自治县联合社、五峰自治县联合社、秭归县联合社在二类县序列争先进位，兴山县联合社力争跨入二类县，伍家岗、猇亭、点军基层社实现转型发展。全市供销合作社系统累计新建投资规模千万元以上的项目不少于50个；新建投资规模500万元的项目不少于 13个；新建投资规模100 万元的项目不少于8个；新培育商贸流通及加工龙头企业5个，其中销售收入超亿元的2个、超千万元的5个。

　　——农业社会化服务体系健全。全市供销合作社系统土地托管面积达到80万亩，服务带动小农户30万户以上；加快冷链物流基础设施建设，培育2家骨干冷链物流企业，形成1个冷链物流园区或示范基地；改造新建农产品批发市场5家，促进小农户与大市场精准有效对接。

　　——农村电子商务巩固壮大。各县市区供销合作社建立电子商务公司1家以上，其中销售收入超亿元的5个，超千万元的4个；全市供销合作社系统发展各类电商终端1000个以上，电商交易规模达到60亿元以上，占全市供销合作社系统销售额40%以上；新建电商产业园2个以上。

　　第三章“十四五”时期发展主要任务

　　（一）突出抬升“底板”，实施基层组织提升行动

　　县乡村基层社和服务网点直接联系农民群众，是供销社为农服务职能的直接体现，是农民群众对供销社最直观的认识。抓好基层组织建设，是持续深化供销社综合改革的基础和重点。

　　--创建要求和任务目标：积极提升乡镇基层社建设质量、村级综合服务社建设质量、农民专业合作社建设质量、村级供销社建设质量，强化合作经济组织属性，以合作经济形式推进强村富民。

　　“四有”基层社创建：县级社每年按不低于基层社总量5%的比例改造升级薄弱基层社，按“四有”服务要求拓展和延伸为农服务功能，加大开放办社力度，积极吸纳各类农村经营服务主体入社。

　　村级综合服务社改造升级全覆盖：各县市区按照每年20%的比例推进村级综合服务社改造升级，实行行政村全覆盖，大力开展星级社创建。

　　推进农民专业合作社发展提档升级：总量上，到2025年，每个县级社领办创办农民合作社不少于100家。速度上，各县级社按照第一年20%、第二年50%、第三年80%、第四年90%、第五年100%的目标推进农民合作社提档升级。

　　提升村级社建设质量：按照村级供销社的三个建设标准：一是供销社、村集体、合作社必须三方入股作为共同发起人；二是村民社员不少于100人，且入社自由、退社自由；三是村级供销社属于基层社，接受县级社领导和指导。积极适应农村“三变”新形势，做出有益探索。

　　2021年，完成17个基层社“四有”标准改造，完成273个村级综合服务社的改造升级，领办创办农民合作社180家，新建18个村级供销社。

　　2022年，累计完成34个基层社“四有”标准改造，完成546个村级综合服务社的改造升级，领办创办农民合作社450家，新建36个村级供销社。

　　2023年，累计完成51个基层社“四有”标准改造，完成819个村级综合服务社的改造升级，领办创办农民合作社720家，新建54个村级供销社。

　　2024年，累计完成68个基层社“四有”标准改造，完成1092个村级综合服务社的改造升级，领办创办农民合作社810家，新建72个村级供销社。

　　2025年，累计完成85个基层社“四有”标准改造，完成1367个村级综合服务社的改造升级，领办创办农民合作社1000家，新建100个村级供销社。

　　--具体措施：

　　提升村级综合服务社建设质量。推广夷陵区供销社开放办社和宜都市供销社“供销e家村级合作社”等经验，以本地商贸流通企业、社有电商企业等为龙头，以商品配送、电商服务、农资供应、再生资源回收等业务为抓手，强化与村级综合服务社利益链接，完善“便民超市、电商服务站、快递物流中转站、再生资源回收站”等综合服务功能。

　　提升农民合作社建设质量。按照与供销社有紧密联系，在农民中有影响力、在产业上有带动力的标准，围绕产业发展，对内清理淘汰一批、整改提升一批，对外择优发展一批农民合作社和联合社，坚持“量质并重，以质为先”的原则，加快推进供销系统内农民合作社发展提档升级。

　　提升村级供销社建设质量。村级供销社是全国供销总社积极适应农村“三变”新形势，做出的有益探索。供销社、区域龙头企业或农民合作社、村集体经济组织以现金或固定资产入股，农民社员以生产要素作股入社，通过股份合作制，将供销社、农民合作社（企业）、村集体经济组织和农民组成一个利益共同体，合作社(企业)发挥经营优势负责经营，农民社员成为股民。村级供销社组织农民社员生产，为农民社员生产生活提供全方位服务，推进农业生产向适度规模化、标准化、品质化发展。

　　--项目布局

序号	项目名称	实施单位	项目内容	项目布局
1	五峰村级综合服务社	北京新合作商业发展有限公司	将全县108家村级综合服务社、村级电商服务站、再生资源回收站有效整合，发挥网上购物、物流中转、农副产品收购、再生资源回收等功能，为农民提供生产生活、金融服务等服务，实现农民办事购物不出村。总预算约2000万元。	五峰
2	基层社恢复重建工程项目	秭归县兴农供销合作公司	新发展5家、改造薄弱社6家	秭归

（二）突出擦亮“名片”，实施农业社会化服务提升行动全国供销总社七代会将强化农业社会化服务作为持续深化供销社综合改革的重点工作，今年中央一号文件也强调加强农业科技社会化服务体系建设。扩大农业社会化服务面积、提升农业社会化服务水平，不仅是“十四五”时期供销社服务乡村振兴的重要举措，也是重新擦亮“供销社”金字招牌的重要途径。--创建要求和任务目标：通过开放办社，资金、资产、生产要素入股等市场方式，加快培育农业社会化实施主体；继续推广“六统一”土地托管服务模式，围绕主导产业培育服务主体；加快推进“三位一体”综合合作覆盖面，积极开展“三位一体”综合服务试点。2021年，培育1家供销社主导的农业社会化服务实施主体，全市供销系统农业社会化服务面积达到189万亩，枝江市作为首批十个试点县，找准合作切入点，建立“三位一体”综合服务体系。2022年，培育2家供销社主导的农业社会化服务实施主体，全市供销系统农业社会化服务面积达到209万亩，枝江市总结“三位一体”综合服务体系经验，完善具体措施。2023年，培育4家供销社主导的农业社会化服务实施主体，全市供销系统农业社会化服务面积达到229万亩，夷陵区、宜都市选择符合自己发展的模式开展先行先试，积累建设经验。2024年，培育6家供销社主导的农业社会化服务实施主体，全市供销系统农业社会化服务面积达到249万亩，推广枝江市、夷陵区、宜都市“三位一体”建设经验，再培育3个新试点，实施主体累计达到6个。2025年，培育9家供销社主导的农业社会化服务实施主体，全市供销系统农业社会化服务面积达到289万亩，全市系统累计在9个县市区开展“三位一体”综合合作。--具体措施培育农业社会化服务实施主体。合作建设一批，县级供销社要联合社会力量，立足当地农业生产主体结构和产销需求特点，引进种养殖大户、农资经销大户、回乡能人等社会力量，统筹规划、合理布局，采取股权投资和连锁加盟等方式，合作建设一批规模适度、功能适用的乡镇服务中心、村级综合服务网点。自主建设一批，县级供销社要摸清底数，整合现有经营网点、服务设施、业务人才等优势资源，谋划域内多样化综合服务和供销产业“一张图”，争取各方支持，围绕特色主导产业，新建一批新型为农服务主体，发挥网络服务与引领带动作用。可以采取枝江模式，组建农业服务有限公司，也可采取远安模式，组建农民合作社联合社；还可以类似夷陵区供销社，以村级供销社作为农业社会化服务主体。围绕主导产业培育服务主体。东部当阳、枝江等粮油主产区，要继续推广“六统一”土地托管服务模式，进一步延伸完善耕、种、管、收、加、销等全产业链服务链条，不断扩大土地托管服务面积。西部山区县要积极探索茶叶、果蔬等多经作物服务模式，从种苗供应、测土配肥、无人机飞防、机械化采摘、冷链保鲜等环节入手，打造具有山区特色的农业社会化服务体系。要积极开展“三位一体”综合服务试点。作为全省首批十个试点县，枝江市供销社要找准与枝江市农合联、枝江天雨公司等合作切入点，建立起供销社深度参与、深度融合的“三位一体”综合服务体系，为全省推广“三位一体”建设积累宝贵经验。夷陵区、宜都市供销社要主动研究，超前谋划“三位一体”建设，借鉴全国供销总社推广的复合、内联、外联三种模式，结合夷陵区、宜都实际，选择符合自己发展的模式先行先试，积累经验，为顺利实施第二批试点建设打好基础。
--项目布局

序号	项目名称	实施单位	项目内容	项目布局
1	远安县水稻原种繁育基地建设项目	湖北瓦仓谷香生态农业有限公司	围绕优质稻种质资源保护、育种创新，发挥企业在现代种业发展中的作用，改善水稻原种繁育条件，进行格田整治、田坎砌筑、下田坡道、农田水利工程、管道、田间道路工程等。	远安
2	五峰乡镇惠农服务中心	中农集团（五峰）现代农业服务有限公司	全县八个乡镇分别建设“惠农服务中心”，全面承接村级综合服务社、村级电商服务站农产品上行、工业品下行服务，承接农民专业合作社、农村新型经营主体产业发展、产品加工、销售服务，形成全产业链服务新格局。每个乡镇惠农服务中心占10亩，投资500万元，共计总投资4000万元。	五峰
3	供销三农服务体系建设	当阳市供销社	项目建设县级培训中心1个，乡镇基层中心8个，村中心100个，重点产业农民示范组织10个。项目投资：网点建设7500万元、信息化建设1500万元、运营费300万元、装备建设补贴2000万元，总投资约1.13亿元。	当阳
4	秭归供销农业生产服务中心项目	秭归县兴农供销合作公司	建设农业生产服务中心20个以上、庄稼医院18个以上，农业生产社会化服务面积10万亩以上，开展农民职业技能培训500人次以上，辐射带动小农户10000户以上。	秭归
5	枝江市“三位一体”综合合作项目	宜昌市供销社、枝江市供销社	因地制宜，探索发展以农村合作经济组织联合会为平台的“复合模式”、以供销合作社自身经营服务体系为依托的“内联模式”和农民合作社、信用合作社“三社”融合发展的“外联模式”。	枝江
6	宜昌供销·晓曦红农业服务中心	宜昌市晓曦红农产品市场有限公司	农业服务中心项目占地40亩，投资1.2亿元，将整合现有晓曦红果业柑橘产后处理中心2万平方米，升级改造成库容3.5万立方米的冷链仓储中心，以晓曦红果业现有核心资产为基础，打造柑桔苗木繁育、新品种的引进与推广、新技术的应用、柑桔的种植、分级包装、市场销售与物流配送、果品精深加工、生态文化旅游为一体的晓曦红现代农业产业体系，构建农业一、二、三产业融合发展新模式。项目升级改造后可实现年处理柑橘2万吨，实现年销售收入2亿元、利税1500万。	宜昌市

（三）突出建强“渠道”，实施城乡现代流通体系提升行动将农产品卖出去，卖出好价钱，是党委、政府赋予供销社的重要职责，也是供销社服务乡村振兴和农业现代化发展的使命担当。--创建要求和任务目标：立足促进城乡双循环，紧紧围绕经营创新，完善县乡村三级农村物流体系，深入推进电子商务进农村和农产品进村出城；着力补链、强链，补齐冷链物流短板，强化农产品市场体系建设，减少农产品耗损，提升农产品价值链，提高流通水平，紧紧围绕经营创新，加强顶层设计和整体规划，一体布局、一体推进，加快建成农村现代流通体系主导力量。2021年，建成大型农批市场1个，县级冷链设施1个，县级应急物资储备中心1个，各县市区开始着手培育1家电商龙头企业。2022年建成大型农批市场2个，冷链物流园1个，县级冷链设施2个，县级应急物资储备中心2个，各县市区培育电商龙头企业初见锥形。2023年建成大型农批市场4个，冷链物流园2个，县级冷链设施3个，县级应急物资储备中心4个，各县市区培育的电商龙头企业效果显现。2024年建成大型农批市场6个，冷链物流园3个，县级冷链设施4个，县级应急物资储备中心6个，各县市区培育的电商龙头企业发展态势良好。2025年建成大型农批市场9个，冷链物流园3个，县级冷链设施4个，县级应急物资储备中心9个，各县市区培育的电商龙头企业实力强劲。--具体措施积极推进供销社农产品市场建设。立足衔接生产、流通、消费三个环节，实施“9+2”农产品市场建设工程，确保“十四五”期末，每个县至少有1个大型农批市场。枝江市供销社要推动城南市场升级改造，加快向现代化大型市场转型。秭归县供销社要积极推动茶旅融合市场早开业、早达效。五峰县供销社要推进供销产业园早日动工建设。吉信公司要加快推动供销惠农产业园建设，力争今年一期项目建成运营，二期项目明年后续建设，三期项目“十四五”期末建成。猇亭供销社要推进吉诚中心市场数字化改造。宜昌供销汇远商贸公司要逐步推进“老供销”城区网点建设，形成线上线下融合发展的大格局。积极推进冷链物流仓储设施建设。以生鲜农产品冷链物流为重点，实施“1+N”冷链物流设施建设。县市区供销社要围绕水果、蔬菜、畜禽、水产等产品冷冻保鲜及运输需要，谋划建设一批田头型和产地型冷库，解决农产品物流“最初一公里”问题。市供销社要依托惠农供销产业园，建设区域性的大型冷链物流集配中心，在全市形成布局合理、功能完备、服务高效、链条畅通的具有供销社特色的农产品流通体系。加快完善县级应急物资储备中心建设。依托全市供销系统现有仓库、农产品批发市场、电商公司、专业合作社联合社等资产和经营设施，实施“1+9”应急物资储备中心改造升级工程。市供销社以惠农供销产业园为基础，打造服务城区的应急物资储备中心。各县市区供销社以现有应急物资储备中心为基础，进一步完善功能，着力打造集应急储备、加工、物流、配送、终端供应等功能于一体的应急物资保障体系，提升粮油、日用品及农资、防汛物资等应急保障能力。加快推进农村电商发展提质增效。每个县市区供销社要培育1家以上，年销售过五千万的农村电商龙头企业。以龙头企业为带动，进一步健全完善农村电商产业链建设，不断提升系统内农村电商企业市场竞争力。加快发展网上商城、社区团购、直播带货、无接触配送等新业态新模式，促进电商多元化发展。秭归、五峰、长阳要继续抓好“扶贫832平台”供应商和农产品组织申报工作，加强对平台供应商电商培训，提升农副产品线上销售不断增长。每个县市区供销社要组织引导系统内企业积极参与内循环战略，开展产销对接，扩大市域内消费，推动农副产品专馆专柜建设，不断拓宽农副产品销售渠道，巩固脱贫攻坚成果。
--项目布局

序号	项目名称	实施单位	项目内容	项目布局
1	城南农贸市场改造提升工程项目	枝江市隆银资产经营有限责任公司	该项目重新规划市场内设施布局，建设标准化菜市场3000㎡，道路、停车位及配套水电设施5000㎡，改造完成后将方便居民采购日常生鲜农产品需求，提升文明城市形象。	枝江
2	宜都市供销农产品冷链物流云仓项目	湖北供销誉福园云仓网络科技有限公司	新建10000平方米电商分拣、操作厂房,改建8000平方米电商分拣、操作厂房；新建8000立方米高温冷库；8000立方米低温冷库；购置相应的供应链设备及冷链物流车。	宜都
3	枝城镇仓储保鲜冷链物流基地项目	宜都市全心黄桃土地股份专业合作社	占地面积4000㎡，含电商分拣、冷链、仓储、物流集散功能。	宜都
4	长阳生鲜冷链应急保障仓储中心	湖北钱钱网电子商务有限公司	建设长阳生鲜冷链应急保障仓储中心项目，计划占地100亩，建成后在平和时期可以成为长阳最完善的生鲜冷链、农副产品仓储集散分拨中心，形成行业和产业集群。在非常时期将起到民生问题有效的应急保障壁垒，属于十四五十五五产业规划激励项。	长阳
5	夷陵区城乡冷链及物流项目	宜昌供销善创农业科技有限公司	1.新建冷库3000立方米。2.配备冷链运输车辆5-10台；3.分拨设备一台套；4.智能仓储货架；5.VI系统。统一营运站点及车辆标志、标准字、标准色，形成具有交通物流特色、完整系统的视觉表达体系，塑造企业形象等投资项目。	夷陵区
6	宜昌官庄供销社优质农产品电商物流服务中心	宜昌夷陵红生态农业开发有限公司	建设内容：1.冷链、物流、精品包装车间建设，5225.36㎡2.土方回填：43867m³3.挡土墙：2.5*0.5*12m4.排水系统5.中心道路：500m*12m路面合计：6000㎡6.排水系统：污水检查井5座，处理池（化粪池）2座，污水管500m*D500。	夷陵区
7	远安县生活生产应急物资储备中心冷链设施项目	远安县瓦仓谷香农产品供销农民专业合作社联合社	建设生活生产应急物资储备仓库4座、管理用房1座、冷库1座，冷流物流车2台及配套设施，按照“平时抓市场，灾时抓供应”原则，建立全县应急物资储备供应体系，保障居民基本生产生活物资供应。	远安
8	供销社物资储备中心	当阳市供销社	项目计划占地面积116亩，计划总建筑面积约42000平方米。主要建设内容有保鲜库9000平方米，速冻库3000平方米；加工包装车间6000平方米；仓储配送中心16500平方米；场地绿化、美化及道路4500平方米。总投资约2亿元。	当阳
9	群益蔬菜生加工冷链物流仓储	当阳市群益蔬菜专业合作社	项目占地面积七千平方米，保鲜冻库5千立方，冷藏车2台，净菜加工车间2千平方，净菜加工设备2套（200万），带动就业300人，并以该项目为依托，建成当阳市供销社应急物资储备中心。	当阳
10	秭归供销电商冷链仓储物流和农产品供应链项目	秭归供销山水龙城电商公司	建设县冷链仓储物流配送中心，配套物流车辆和农产品包装生产线，在农产品产地和乡集镇、中心村建设冷链仓库，形成农产品电商供应链。	秭归
11	宜红茶旅融合项目-茶旅博览园	秭归宜红置业有限公司	茶旅博览园：总建筑面积18360㎡商服地面积59819.29㎡,总建筑面积105964.66㎡，主要建设商业服务楼、茶旅交易中心、旅游换乘接待中心等，机动车停车位900个。	秭归
12	五峰供销产业园	北京新合作商业发展有限公司	五峰供销产业园用地面积60.45亩。项目总建筑面积46705㎡，其中，1#综合服务中心7500㎡、2#电商物流中心7500㎡、3#快递中心8650㎡、4#物流中心4050㎡、5#农资农服仓库4320㎡、6#农产品初加工中心4350㎡、7#冷链中心3948㎡、消防控制室、变配电房444㎡、地下车库及设备用房5943㎡。配套建设给排水、供配电、道路、绿化等公用工程。	五峰
13	宜昌供销·惠农产业园	宜昌市晓曦红农产品市场有限公司	宜昌供销·惠农产业园位于宜昌高新区生物产业园，占地130亩，建筑面积12万平方米，总投资4亿元，由宜昌供销社全资企业控股的晓曦红农产品市场有限公司投资建设，工程分三期建设，一期工程，占地55亩，总投资1.5亿元，新建加工物流仓储中心3.2万平方米、“三农”综合服务大楼1.6万平方米，计划2021年10月竣工，一期建成后，将为宜昌优质农产品提供加工、分选、包装、销售及配套服务；二期工程占地40亩，投资1.2亿元，将整合现有柑橘产后处理中心2万平方米，升级改造成库容3.5万立方米的冷链仓储中心，为优质农产品提供冷藏保鲜服务及农业生产综合服务；三期占地30亩，投资1.3亿元，将建设电商云仓分拨中心3万平方米，为优质农产品提供电商孵化、分拨配送、仓储物流服务。项目设立分选加工中心、电商分拨中心、农业服务中心三位一体的宜昌优质农产品经营服务体系，围绕柑橘等特色产业发展，实现产供销一体化经营，加工、包装、物流集约化服务。项目建成后可实现年营业收入超3亿元、利税3000万元，直接带动就业800人，将成为宜昌市供销合作社服务“三农”的重要载体。	宜昌市
14	宜昌供销电子商务产业园	宜昌市晓曦红农产品市场有限公司	宜昌供销电子商务产业园占地50亩，建筑面积为30000平方米，总投资1亿元，整个项目规划为电子商务办公区和仓储区，电子商务办公区，整合宜昌市电商及小微企业，凡入驻园区的电商及小微企业统一在电子商务办公区办公。借助电子商务平台，统一管理，完成网络营销、产品配送等所有的商务活动；仓储区主要是存货、理货功能。根据项目开发总体指导思想，园区运营模式为服务主导型，通过为入园企业提供一系列包括人力资源、技术、资本、市场等诸多方面的组织、管理和服务，帮助企业顺利生存、快速发展壮大。完善的进驻服务不仅为初创企业提供基础型服务，降低了创业风险，同时为高成长企业提供发展型、延伸型服务，满足个性化需求。预计整个创业孵化基地未来可容纳以电商为主的涵盖贸易、科技、文化、教育、物流等100余个项目入驻，首期便可提供就业岗位1000多个，继而带动的就业人数会成倍增长。	宜昌市
15	宜昌供销·晓曦红电商分拨中心	宜昌市晓曦红农产品市场有限公司	电商分拨中心建筑面积30000平方米，配套办公楼6000平方米。电商分拨中心将电商经营中的办公、交易、仓储、包装、运输、信息流和加工等多种功能进行组合并集中统一，同时在各功能之间建立相互依存、互相助益的关系。形成对接实体交易平台的交易服务体系、服务仓储物流的配送服务体系、提供信用担保及仓单质押的物流金融体系的多功能合一、高效率统一的电商综合体。	宜昌市
16	宜昌供销宜汇新零售项目	宜昌供销汇远商贸有限公司	宜昌供销宜汇新零售项目通过整合宜昌本地农产品，打造基地+农户+互联网+线下终端的物流仓储一站式消费扶贫供应链服务模式，在宜昌九县一市分别设立2-3家老供销消费扶贫生活馆，力争“十四五”末期，线下门店突破30家，与其相对应的源头生产基地20家，设立专业食配队伍，为各大企业、机关、学校食堂提供一站式食配服务，升级线上“老供销”销售小程序，提升农产品仓储物流管理和同城配送能力，实现线上线下融合发展，在“十四五”末期，公司年经营收入突破1亿元、利税1000万。	宜昌市

（四）突出建强“筋骨”，实施社有企业培育壮大行动社有企业是供销社提升为农服务能力，服务农业农村现代化发展和乡村振兴战略实施的根本动力。社有企业不强，供销社就缺少抓手，服务三农就是一句空话。“十四五”，全市供销社要坚持项目兴社、产业强社发展理念，加快推动社有企业转型升级、改革发展，为供销社服务乡村振兴提供强有力支撑。--创建要求和任务目标：大力培育社有龙头企业，巩固提升供销社传统产业，稳住社企主营业务基本盘，做优做强做大供销特色优势产业。大力抓好两库建设，规范建立项目库，实行常年筛选、滚动储备。进一步加大开放办社力度，大力推进品牌建设。2021年，各县市区着手谋划1家龙头企业建设，创建提升知名品牌2个。2022年，各县市区1家龙头企业初见锥形，创建提升知名品牌4个。2023年，各县市区的龙头企业建设步入正轨，创建提升知名品牌6个。2024年，各县市区的龙头企业带动作用显现，创建提升知名品牌8个。2025年，各县市区的龙头企业势头强劲，极具竞争力，创建提升知名品牌9个。--具体措施要大力培育社有龙头企业。“十四五”期间，省社提出大茶商、大粮商、大棉商、大渔商、大果商、大菜商、大药商、大肥商“八大商”培育工程，各地要结合宜昌特色产业优势和本地产业发展规划，努力在茶叶、粮油、水产、果蔬等农产品领域培育若干具有发展潜力和带动力的骨干企业。比如，秭归以宜红茶业公司、山水龙城电商公司为抓手，培育“大茶商”“大果商”；远安以瓦仓谷香联合社、山娃子联合社为抓手，培育“大粮商”“大菇商”；当阳以福美园食品公司、长坂坡食用油为抓手，培育“大菜商”“大油商”；枝江以楚穗香公司、桔缘合作社为抓手，培育“大粮商”“大果商”；五峰以万绿公司为抓手，培育“大蜜商”“大茶商”等。“十四五”期间，每个县级社至少要培育1家全资或控股社有企业，至少培育1家参股企业。市供销社将举全社之力，力争实现宜昌市供销集团组建目标。要大力抓好“两库”建设。项目是企业发展的根本动力。各地要未雨绸缪，根据“十四五”规划，进一步修改完善项目库建设，争取将项目纳入各地党委政府重点建设项目库，在政策和资金上获得支持。争取更多项目进入全国供销总社、省社“十四五”重点支持建设项目清单，在农业社会化服务、新网工程等项目资金上获得更多倾斜。同时，要抓好在建项目建设，争取项目早建成、早投产、早达效，不断夯实社有企业转型发展基础。要进一步加大开放办社力度。“合则兴、联则强”，开放、合作是供销社的天然优势，也是供销社改革发展的现实需要。实践证明，开放办社是深化供销社改革，提升供销社为农服务能力的有效途径。“十四五”，各地供销社要进一步加大开放办社力度，规范开放办社流程。要以“店小二”精神，主动为开放办社企业做好服务，强化联系。要加强与当地龙头企业对接联系，将龙头企业发展成为供销社社员企业，不断提升供销社的凝聚力和向心力。要大力推进品牌建设。要按照“一县一品”、“一乡一特”，打造一批宜昌供销特色品牌。要打好用好供销标识标牌，树立“品牌强社”理念，以质量提升促进品牌发展，以品牌发展弘扬供销文化，树立宜昌供销品牌新形象。

--项目布局

序号	项目名称	实施单位	项目内容	项目布局
1	宜昌供销产业发展集团	宜昌吉信资产经营有限公司	宜昌供销产业发展集团将整合现有市供销社社有企业，通过吸收、合并、重组等方式扩大供销资产规模，供销产业集团以聚焦乡村振兴，服务“三农”为主职，深耕“供、销”商业模式，为城乡商品流通提供优质的综合服务；充分利用产业优势及资源优势，优化供应链、销售链、服务链，利用互联网、现代物流、现代金融等手段，整合优势资源，统筹规划城乡实体经销网、城乡电子商务网、城乡物流配送网“三网”布局，构建新流通生态体系，创新业务协同发展模式，在“十四五”末期集团资产将达到10亿元，年营业收入达到6亿元，实现利税6000万，成为宜昌市乡村振兴、服务城市生活方面的代表性企业。	宜昌市
2	宜红茶旅融合项目-精制茶厂	秭归宜红茶业有限公司	主要建设精制茶厂厂房及2条精制茶生产加工线、茶叶生产研发中心、办公综合用房、物流仓储中心及停车场。	秭归
3	秭归脐橙一二三产业融合项目	湖北屈姑国际农业集团、秭归县兴农供销合作公司	建设秭归脐橙种植示范基地10000亩，保鲜、冷链仓储、物流、选果分级包装生产线，建立质量追溯系统，形成秭归脐橙供应链体系，提升秭归脐橙品牌影响力。	秭归
4	高标准有机茶建设项目	宜昌市夷陵区供销高峡贡有机茶叶有限公司	1.茶园土地整治300亩；2.优良茶树种植300亩；3.改土、培土、增肥300亩；4.配套建筑设施、茶旅观光亭3套；步游道3000米；5.茶园管理加工设施：采茶机25台（套），修剪机15台（套），防冻设备20台（套），名优茶生产线（绿茶）2条，夷红茶生产线1套；6.接待中心600㎡。	夷陵区
5	宜昌金家湾生态庄园有限公司特色食品加工项目	金家湾生态庄园	建设年产1000吨马婆特色食品加工生产线，配套建设厂房，添置设施设备，助推“远安香菇”“远安冲菜”等特色农产品品牌建设，打造远安特色旅游商品经济。	远安

（五）突出升级“大脑”，实施供销社治理能力提升行动

坚决贯彻新发展理念，坚持“吃改革饭，走开放路，打创新牌”，坚持改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社。加快建设以联合社机关为主导的行业指导体系，全力打造以社有企业为有力支撑的经营服务体系。建立健全社有资产产权登记指导，推进“资产建档立卡数据化”。深入开展全市供销社系统反腐败整治，加快自我改造。

--创建要求和任务目标

到2025年，供销系统体制机制改革落地见效，治理能力水平显著提高，实现各县市区理事会、监事会、社资委全覆盖。

到2025年，基本建成以联合社为主导的行业指导体系，以社有企业为支撑的经营服务体系运营畅通。

到2025年，资产“建档立卡”数据库运行流畅，发挥资产管家作用。各县市区依照《宜昌市供销合作社社有资产监督管理办法》研究制定完成本地社有资产管理办法，推进社有资产保值增值。

到2025年，全市供销社系统政治清明、政企清晰、单位清廉、队伍清正、文化清朗。

--具体措施

要巩固提升“三会”制度建设成果。制度建设只是“形”，制度运用才是“神”，只有“形神兼备”，才能真正发挥制度优势和效能。部分县市区供销社对“三会”制度理解还不够深刻，认识还不够准确，仍然沿用老一套思路和办法开展工作，如何体现制度改革成果，如何体现供销社是党领导的为农服务的综合性合作经济组织？“三会”制度不光要建起来，更要用起来，要真正体现和发挥社员代表大会最高权力机构，理事会日常管理执行机构和监事会监督机构的职责，真正体现供销社合作经济组织属性和民主集中的制度优势。

要用好社企分开的双线运行机制。各地供销社要研究社企分开，理清社企管理制度。要推进供销社主任不再兼任社有企业董事长、总经理等职务。机关干部兼任社有企业高管，要按照干部管理权限，严格履行报批手续，兼职不兼薪。要争取当地组织部门支持，打通机关干部与社有企业职工双向“挂职”锻炼学习通道，加快培养造就一支政治强、业务精、机构优、作风好的干部队伍和一批爱供销、懂经营、善管理、勇创新的企业家队伍，为持续深化供销社改革，推进社有企业发展提供人才支撑。

要进一步强化社有资产管理。开展资产管理六步走：

1.“清”资产，摸清家底。各基层供销社组织开展社有资产深度清理，全面摸清“家底”，包括资产规模、结构、分布、表现形式、配置、使用、处置、收益等情况。因地制宜开展资产清理:资产少，产权清的，指定专门部门和责任人承担;资产较产权关系复杂，存在历史遗留问题的，组建工作专班，或者聘请中介机构开展。

2.“核”资产，核准帐实。在深度清理的基础上，逐一核对实物资产和“账、表、卡、册”，及时更新、补充、完善相关信息，漏补缺，确保账实相符，信息准确完整。

3.“登”资产，建档登记。在清产核资的基础上，对社有资产分门别类逐一建档立卡，设立“纸质合账”和“电子台账”社一总账，一企一分账，总分结合，实行动态管理，建立起全市各级供销社社有资产大数据库。

4.“理”资产，理顺关系。根据发现问题，一企一策，分类分项制定整改方案、建立“整改台账”，及时整改。对发现的资产安全隐患、流失风险、生产经营风险及时进行化解，消除隐患;对账实不符的、深入查找原因，妥善更正处理;对权属信息不完整的、尽快办理变更登记手续;对因历史遗留问题形成产权纠纷的，借助法律法规及相关部门力量，分类有序推进资产确权。强化资产管理人员职责，夯实社有资产产权界定、产权登记、修理维护、价值评估、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。

5.“营”资产，保值增值。按照政事分开、社企分开、所有权与经营权分离的要求，设立社有资产管理委员会，建立“理事会一社有资产管理委员会办公室一社有资产运营平台一出资企业”管理架构，在组织上推进社企分开。增强资产运营、价值管理等能力，通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，实现社有资产形态转换，投向更需要发展的领域，实现社有资产保值增值。

6.“安”资产，确保安全。加快建立健全社有资产各方面管理规章制度，把社有资产管理的权力关进制度的笼子。整合监督资源、优化监管流程、创新监管手段，充分运用信息技术，建立模块化、专业化的信息采集、分析和报告机制，加强信息公开和共享，建立社有资产年度报告工作机制，定期向社员公开“账本”、“家底”，强化社有资产监管的针对性和及时性，形成监督工作闭环，切实防范资产管理各个环节的廉政风险确保社有资产安全、资产管理人员廉政“安全”。各地供销社要依照《宜昌市供销合作社社有资产管理办法》（试行），结合本地实际，研究制定本地社有资产管理办法，争取当地党委政府以文件印发。

要全面推进从严治社。腐败表面是廉政、作风问题，根子是政治上出了问题，推进全面从严治社，要坚持把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在供销社得到贯彻落实。市县供销社要认真落实从严治社主体责任，主要负责人要认真履行第一责任人职责，班子成员要按照“一岗双责”，主动将自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，带头做到“自身正、自身净、自身硬”。社有企业作为全面从严治社重点，要坚持党对社有企业的领导，坚持以制度管人管事，不断完善党的领导制度、干部人事制度、社有资产“建档立卡”制度、资金资产监管制度、业绩绩效考核制度，加强权利运行制约监督和风险内控制度，建立健全企业经营管理、项目建设各方面各环节规则制度，从基础制度抓起，从基本规矩严起，真正把制度的笼子扎紧扎实。全市供销社干部职工要增强主动性，积极配合纪检监察机关认真抓好供销系统腐败问题重点整治，要将这次重点整治作为加强供销社建设的一个难得契机，把问题找出来，把隐患找出来，推进遗留问题和痛难点问题解决。

第四章保障措施

从巩固党在农村执政基础的全局高度，切实增强加快供销合作事业发展的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导与政策促进，推动规划贯彻落实。

（一）加强组织领导加强对规划实施的组织领导，按照规划提出的重点任务的“时间表”、“路线图”安排，分解目标任务，细化落实措施，加强调度跟踪，确保规划落实。建立规划实施监测评估机制，实行年度监督、中期评估和中期检查制度。强化规划实施情况的动态跟踪分析，加强监督检查。

（二）争取外部支持加强与全市国民经济和社会发展规划、国家有关专项规划的衔接，对重要规划内容进行动态调整，将供销社发展规划纳入国民经济和社会发展大局。加强与市发改委、财政、商务、农业、金融等相关部门的沟通协调，积极争取政策、项目和资金扶持。按照规划任务安排，优化政策扶持方向，创新资金扶持机制，加大“新网工程”、农业综合开发等各项财政资金对重大项目、重点企业的支持力度，推进规划实施。

（三）实施“供销合作社培育壮大工程”实施供销合作社培育壮大工程是综合改革的延续和深化，是巩固和拓展综合改革成果的内在要求。要在深化“三位一体”综合合作、深化改革系统集成、深化双线运行机制完善优化等三个方面下功夫，切实将发展与改革有机结合起来，有针对性地部署推进关键性改革，破解制约发展的难题，做到改革与发展相互促进、齐头并进、融合前进。

（四）锻造过硬工作本领提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把为农服务作为立身之本、生存之基，把是否真正做到“为农、务农、姓农”作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验标尺，真正提升政治自觉、思想自觉和行动自觉。全面从严治党。坚定不移把全面从严治党向纵深推进，推动干部作风向“严紧硬实”转变。深入挖掘供销社传统文化，在全系统继续发扬“扁担精神”“背篓精神”，培养迎难而上、敢于担当的作风。注重发挥正面典型引导作用，在全系统形成干事创业、奋勇争先的良好氛围。强化队伍建设。树立人才兴社观念，注重把大学生村官、“三支一扶”大学生、农村能人、返乡创业青年等吸收到供销合作社队伍中，着力培养一批具有供销情怀、懂市场会管理的企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质人才队伍。