房县，因“纵横千里，山林四塞，其固高陵，有如房屋”而得名。千里房县，诗酒远方，诗祖故里、黄酒之乡、野人之谜，三张名片享誉全国。近年来，房县全县上下围绕建设“区域中心城、绿色示范县”和“经济倍增、跨越发展”的目标，加快构建“一主三大四优”现代化工业体系，循环经济倍速发展，生物医药、纺织服装、酿酒发酵势头强劲，汽车汽配、建材卫浴、电子信息、清洁能源初成规模；着力实施投资倍增“三年行动计划”，229个重点项目快速推进。2021年，全市综合目标考核名列第一，被市委、市政府授予唯一“立功单位”。今年上半年，房县gdp增速11.4%，工业增加值增速101.9%，财政收入增速67.7%，主要经济指标位居全市第一。房县，正以豪迈的步伐奋力向建设循环经济发展示范县前进。房县县委、县政府始终高度重视公共资源交易监管工作，把破解招投标市场突出问题和市场顽疾，作为推动招投标市场高质量发展的重要抓手，以先行区创建为契机，坚持问题导向，着力改革创新，开启了破冰之旅。一、打破体制坚冰招投标市场情况错综复杂。如何推进改革，我们有过迷茫，有过犹豫。但改革必须要敢为人先。5月11日省公管局张鲁江同志到房县调研指导，为我们指明了方向，坚定了我们的决心。县委常委、县长谢晓鸣高勇同志亲自担任组长、常务副县长高勇同志担任副组长，牵头推进改革，主持召开专题会议，分析现状，统一思想，达成共识。针对招投标市场监管力量分散、职责权限不清、监管力量不足、执法力度不够等客观实际，特别是针对相关部门“既当运动员、又当裁判员”的体制下造成不能管、不愿管、不敢管的突出问题，县委、县政府果断决策：治理顽疾必下猛药，体制坚冰必须打破！县政府常务会议、县委深改委会议专题讨论改革方案，确定了“整合监管职能，实现集中统一”的改革方向，通过推进集中统一、管办分离，达到职责明确、权限清晰，实现一支队伍管市场。二、告别“九龙治水”8月4日，房县公共资源交易综合监管执法大队挂牌成立。省公管局领导张鲁江、市公管局副局长朱红梅，房县县委常委、常务副县长高勇为执法大队揭牌。标志着房县招投标监管执法实现了体制上的“破冰”，正式告别“九龙治水”时代，监管体制实现了开创性、根本性、标志性突破。县政府对县公管局赋能扩权。将住建、交通、水利湖泊、自然规划、科经、卫健、生态环保、农业农村、林业9个部门的招投标监督执法职责职能，统一整合划转到县公管局履行；成立公共资源交易综合监管执法大队，为公益一类事业单位，定编6人，设大队长1名，副大队长1名，为县公管局所属的执法机构，履行监督检查职能，统一受理处理投诉举报、案件办理。职能划转后，9个部门招投标市场主体身份不变，“既当运动员，又当裁判员”的监管执法体制成为历史。三、破冰是为远航改革创新不是目的，规范市场、促进发展才是关键。改革实施以来，我们通过构建制度体系，完善运行机制，加强队伍建设，开展监督检查，加强部门配合，改革的成效初步显现，基本实现了“六个一”的目标：一支队伍管市场。县公管局由“挂牌单位”真正成为了具有监管执法主体资格的行政执法部门。一把尺子量纪法。部门各自为政得以改变，行政执法尺度得到统一。一张清单确权责。“办”和“管”实现了分离，运动员、裁判员职责明确，权限清晰。一批制度强支撑。事前提醒服务、事中抽查检查、事后行政执法等制度体系得到完善，实现了招投标全过程监管。一套机制保运行。投诉举报办理、违法案件查处、违纪违规线索移交等工作机制和工作流程得以优化，部门执法联动配合得到加强。一流环境促发展。优化营商环境，服务市场主体是我们改革的初心，通过改革，我县招投标监管体制得到理顺，社会效能逐步显现。一是行业监管更加规范，释放了从严监管更严执法的信号。过去多部门监管，都管都不管，推诿扯皮问题成为历史。二是监管执法质效明显提升。投诉举报实现直查快办，提高了招标人、投标人办理投诉举报事项办事效率，当事人遇到问题不再多部门跑动，只需要到一个部门即可解决所有事情，对市场主体化解矛盾构成实质利好。三是公平公正得到维护。一支队伍管市场，一把尺子量法纪，改变了过去各领域招投标活动监管标准不一、各自为政等局面，从体制上维护了市场的公平、公正性。四是项目安全、干部安全得到保障。过去，行业主管部门既当运动员，又当裁判员，在项目实施过程中，遇到问题不能管、不愿管、不敢管，甚至管项目干部说不清、道不明。改革后，行业主管部门不再担任裁判员，遇到问题，由综合监管部门统一解决，从体制上保障了项目建设安全，干部成长安全。改革争在朝夕，创新没有止境！优化环境、服务发展是改革创新的初衷和动力。在县委、县政府的坚强领导下，在省局、市局的大力支持下，房县公管局将积极作为，敢于担当，为优化经济社会发展环境，为房县建设区域中心城、循环经济发展示范县贡献一份力量。 jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: