远安县认真落实地方储备粮承储企业政策性职能和经营性职能分开的要求，退出粮食经营业务，全面实现政策性和经营性职能分开。

　　一、我们的初衷

　　（一）聚焦主责主业，忌“喧宾夺主”。粮食国有企业根本任务是全力保障国家粮食安全，精力如果放在经营上，难免顾此失彼。曾出现粮食收储安全风险防范问题不到位，中晚稻重金属镉超标，对超标粮问题处置不到位，没有从根本上消除粮食安全隐患。我们要坚守主责主业，服务粮食安全，推动粮食工作向稳向好发展。

　　（二）明晰运行机制，断“潜在风险”。储备与经营“一肩挑”，监管难、风险大、隐患多。比如因管理不善，导致储备粮超标准损耗，造成资产损失的；购销领域出现超计划轮换的等等。实行承储企业政策性职能和经营性职能分开，理顺国有粮食企业运行机制，从源头上避免潜在的风险。

　　（三）活跃市场主体，促“品牌效应”。远安大米从清朝贡米莲花米，到新晋“网红”瓦仓米，在市场上久负盛名，但受制于总体体量不大、加工业不发达等原因，市场份额不大，带动性不强。通过拍卖、退股等多种方式，让企业自主进入市场，充分挖掘市场潜力，大力发展远安大米加工业。加强品牌宣传和推广，做优做大做强“瓦仓”“鸣凤”等优质米品牌。2021年，远安瓦仓大米、国泰米业、鸣凤米业三家大米规上企业共实现工业总产值73809万元。

　　二、我们的做法

　　（一）明确两大职能。远安县落实“一县一企”要求，2021年将原两个公司合并为一个公司，即远安县洋坪粮食购销公司，明确粮食企业政策性经营、资产管理两大基本职能。2022年5月16日，远安县洋坪粮食购销有限公司与鸣凤米业有限公司签定租赁合同，将原鸣凤大米仓库和生产线租赁给鸣凤米业从事大米生产经营，租赁期限3年，按评估价确定年租金9.9万元。洋坪粮食购销公司退出经营性职能，经营业务全部推向市场，公司管理人员不再负责企业市场经营管理。远安粮食国有资产正式实现政策性和经营性职能分开。

　　（二）规范三个管理。一是加强粮食安全管理。规范地方储备粮购销轮换工作流程，规范政策性粮食收储，规范粮食流通管理，确保地方储备粮管理安全有序。二是加强国有资产管理。公开透明管好资产，开源节流用好资产。明确一套班子，2022年粮食发展中心新成立资产股，管理国有资产，粮食购销公司落实两名工作人员专门负责资产管理。三是加强行业风险管控。出台资产管理办法，加强国有粮食企业资产监督管理，实现国有资产保值增值。对现有资产全面进行资产摸排登记，开展第三方评估，制作电子档案，公开招租，为推行公开招租、电子交租打基础。

　　（三）加强四个保障。一是人员保障。两个公司合并后，粮食发展中心优化班子结构，公开选聘管理人员和工作人员。公司设经理1名，副经理2名，财务岗位1人，质检岗位1人，办公室岗位2人，资产管理岗位1人，保管员岗位3人，职工总人数11名，其中2021年新招聘两个工作人员。二是资金保障。鸣凤米业公司自主经营，自负盈亏。洋坪公司实行备用金制度，加强洋坪粮食购销公司财务管理，资金支出实行经理负责制，对集体决策、审批做出明确规定，大额资金上报粮食发展中心事前审批，其他支出公司集体决策，同时建立财务定期报表制度和年终审计制度。三是待遇保障。人员待遇参照2019年事业单位管理人员待遇标准执行。公司人员待遇由六部分组成，即岗位工资、薪级工资、绩效工资、其他补贴、年终考核工资和增幅奖。经理、副经理、工作人员岗位工资、薪级工资分别对应事业单位管理人员正科、副科、科员岗位工资、薪级起点工资标准。同时，自2021年起，每工作满5年增加薪级工资100元（600元封顶）。绩效工资固定按2019年远安人社部门核定的科员绩效工资标准执行；其他补贴（除出差补贴、误餐补贴以外的所有补贴总和）固定为每月500元。年终考核工资根据公司年终效益综合确定，若公司当年结余可用资金与2020年底公司账户结余可用资金持平，可按人平20000元的标准，经考核后，发放年终考核工资；若公司当年结余可用资金大于上年底公司账户结余可用资金，可以将资金增幅的20%用于发放增幅奖，用于奖励有功人员。四是责任保障。明确岗位责任制，主管部门负责考核，待遇严格与工作完成情况挂钩。制定追责问责办法，在开展粮食储备管理、国有资产管理处置、日常工作中不作为、慢作为、乱作为等不履职尽责行为进行问责。

　　三、我们的目标

　　（一）守牢国家粮食安全底线。粮食企业政策性职能和经营性职能分开，人员更专，素质更强，效益更好。今年利用省粮食局项目资金395万元，县级配套资金164.55万元，将原旧县粮站仓库改造成成品粮（低温仓)、旧县第三收纳库改造原粮储备（准低温仓）、将远安县洋坪粮食购销有限公司现日产加工70吨生产线设备改造升级为应急加工日产100吨生产线。落实地方储备粮管理办法，强化定期检查与不定期抽查制度，开展日常检查、专项检查，与春秋季普查、清仓查库、省审计组专项审查相结合，对政策性粮食品质进行抽检，数量进行核查，发现问题及时整改落实。2022年县级储备粮共计4200吨，其中成品粮储备21吨，今年轮换数量为2138吨，包括洋坪粮站1—2号仓2019年稻谷668吨，前雄粮站1470吨。

　　（二）实现国有资产保值增值。2022年将原洋坪日产70吨生产线改造升级为日产100吨应急加工生产线，总投资196万元，其中省财政配套资金155万元，县财政配套41万元，评估后于5月16日租赁给鸣凤米业经营，充分发挥国有资产效益。粮食企业国有资产统一评估后，逐步实行网上公开招租，应租尽租。

　　（三）锻造优质过硬粮食队伍。“多渠道”选人。重视人才的作用，培养现有的，选聘需要的，安排适合的，人尽其用。“导师制”育人。由粮食发展中心三个班子成员、公司经理分别担任一名年轻职工导师，实行传、帮、带，形成公司管理人才的梯级队伍培养机制。“给待遇”留人。公司特别设立增幅奖，不吃大锅饭，不搞无差别，奖励对公司发展有贡献的，鼓励争先创优，人才引得进、用得好、留得住。（刘燕双）