5月24日，省十三届人大常委会第三十一次会议开幕，会上听取了省政府关于全省物业服务管理工作情况的报告。物业管理，关乎住宅小区业主切身利益，涉及自然资源和规划、公安、城管、市场监管等10多个部门职能职责。如何实现居委会、业委会、物业公司“三方联动”，打通“市、区、街道、社区、小区”五级体系？近日，湖北日报全媒记者采访宜昌市住宅小区、住建等部门，探索“自治+法治”双轮驱动基层社会治理。

　　今年2月，宜昌香山锦苑小区入选住建部和中央文明办“加强物业管理 共建美好家园”典型案例，是全省4家入选小区之一。

　　“这得益于在社区党组织领导下建立的社区居委会、物业公司、业委会‘三方联动’自治机制，让小区物业大事、小事处理有分工、能运转、有落实。”5月18日，接受湖北日报全媒记者采访时，宜昌学堂湾社区香山锦苑小区业主委员会主任蔡云说。

　　“三方联动”的雏形——

　　多主体合力促成消防维权成功

　　“大伙关注的消防系统维权，开发商同意整改维修……”

　　“太不容易！历时近两年，多方共同努力，终于达成目标。”蔡云说。

　　香山锦苑2009年交房入住，有住户556户2000余人。2016年，小区消防系统管网破裂整体失效、排水管网堵塞，业主怨声载道。

　　业主委员会与小区物业公司紧急行动，将这一情况向开发商反映。开发商答复：“过了5年质保期，不修。”

　　当时，宜昌市住房物业管理有限公司为小区提供物业管理服务。在公司副经理、香山锦苑小区物业负责人陈群英带领下，维修工对漏水点开挖、取证，并请水务公司探测，初步判定为开发商建筑质量问题导致。

　　如何让维权有理有据、有法可依？业委会组织懂法业主研究维权办法，物业公司也派专人查阅住房维修等相关国家标准。双方将起草的调研报告向社区居委会、街道办、区住建部门等提交，寻求支持。

　　“因涉及多职能部门，我们了解情况后，请上级部门支持，多部门会商解决。”学堂湾社区党委书记李卫民说。

　　最终，市、区住建、质监等相关职能部门及街道办、居委会负责人等到小区现场办公，察看消防管网，查阅图纸资料，听取业委会、物业公司、开发商情况报告。

　　经过多方、多轮协商，2018年5月，开发商就小区有关配套设施整改、维修及已发生的费用达成协议，表示在当年10月25日前完成整改，并补充此前支出的30余万元相关费用。

　　成立小区党支部——

　　联席会议解决业主关切

　　如何以组织、制度模式，确保各方坐到一起、心往一处想、劲往一处使？

　　总结多方联动消防维权成功经验，街道办事处、社区居委会与小区各方共同探索，建立在社区大党委领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”自治体系，并定期召开联席会议解决业主“急难愁盼”问题。

　　2018年10月，在上级主管部门及街办社区的指导下，香山锦苑小区党支部成立，确定由社区党委书记任第一书记、业主委员会主任任支部书记、物业企业负责人任组织委员。

　　学堂湾社区党委书记李卫民兼任香山锦苑小区党支部第一书记，负责监督、指导、协调小区内部业委会、物业企业等各方主体，动员党员干部群众为小区公共事务发声。

　　“在组织架构上，理顺了小区治理最重要三个部门间的关系，把小区党支部建设和作用发挥作为基层党建的最实际抓手，更好推动小区治理。”他说。

　　每月底，小区党支部召开物业工作联席会议，听取讨论物业公司关于当月物业管理情况汇报及下月重点工作安排，会前进行联合巡视检查。

　　“联席会议将业主的关切‘拿上台面’，提升业主参与度，集思广益，也有助于互通信息、问题解决。”小区党支部组织委员、香山锦苑小区物业负责人陈群英说。

　　“三方联动”中，任意一方的缺位都将令机制运转大打折扣。如何避免业委会没人管、不会管、不运转？

　　“用党组织的要求、党性原则约束。”小区党支部书记、业委会主任蔡云说，业委会始终坚持5点要求：要有全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持民主集中制，一切从实际出发，坚持依法依规，坚持走群众路线。

　　在他看来，业委会成员无偿为业主服务，必须出于真心才能持久；在处理问题上，只有充分调研立足主客观实际，才能切实可行；只有充分协商，解决方案才能让各方满意；只有依法依规，才能长治久安不留后遗症。

　　如今，“三方联动”自治机制下，小区制定业主大会议事规则、业主委员会工作规则等20余项规章制度，先后解决供水、消防、车位、监控、道闸、电梯等100多个实际问题，小区连续5年测评业主满意度达90%以上，小区党支部被湖北省委授予“先进基层党组织”荣誉称号。（湖北日报全媒记者 王婧 通讯员 周燕琼 彭江江）