一、制订方案的背景和依据
背景:“一业一证”核心内容是在市场准入后的行业准营环节,政府通过优化审批流程和集中审批程序,将一个行业经营涉及的“政府侧”的多项行政许可事项,在“企业侧”整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。这项改革对于进一步实现“照后减证”、破解“准入不准营”、增进市场主体获得感具有重要意义。湖北省政府将“一业一证”改革作为深化市场准入管理制度改革的一项重要举措,是2022年优化湖北省营商环境的重要工作内容。
依据:《省人民政府办公厅关于印发湖北省“一业一证”改革实施方案的通知》(鄂政办发〔2021〕49号)、《省市场监管局关于印发湖北省“一业一证”改革行业目录的通知》(鄂市监注〔2021〕20号)。
二、起草过程
参照宜昌市市场监管局《宜昌市“一业一证”改革实施方案》(宜府办发〔2021〕66号)的工作要求,结合宜都市2021年的改革试点经验,2022年2月15日全市召开推进会后,县政府分管副县长张健在县政务服务大数据局召开我县推进联席会,在政务中心窗口实地调研,对我县实施“一业一证”改革工作的窗口设置、人员安排、设备购置、实施流程、发证用印单位等具体工作进行研究,确定了兴山县“一业一证”改革工作整体思路并明确了相关具体问题,县市场监管局根据省、市相关文件起草了《兴山县“一业一证”改革实施方案》,经县政府常务会议审议通过后以县政府文件下发并在县政府门户网站上公布。
三、实施方案的主要内容
《实施方案》共分三个部分。
第一部分改革目标。落实省委、省政府及宜昌市政府优化营商环境的工作要求,实施“一业一证”改革,首批将19个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证,关于全面推进“准入即准营”便利化改革要求,大幅降低市场主体准入成本,最大程度利企便民。
第二部分改革主要内容。对“一业一证”简化申报材料、优化受理流程、再造审批流程的“六个一”做出具体规定,确保“一次告知”、“一表申请”、“一网通办”“一窗受理”、“一次核查”、“一并审批”。实现“一证准营”。
第三部分工作措施。明确首批在19个行业实施“一业一证”,落实综合审批制度、综合许可证发放、实地核查及事中事后监管、法制保障等工作要求。
四、特别说明
我县改革方案结合实际工作情况确定将综合受理窗口设置在县市场监管局驻政务中心窗口。宜昌市其他县市均由政务服务和大数据局设置“一业一证”综合受理窗口。
兴山县市场监督管理局
2022年4月19日
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