各股室、处、所、中心、社区矫正局：

　　《伍家岗区司法局“作风建设年”活动实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　 伍家岗区司法局

　　 2022年2月14日

　　伍家岗区司法局“作风建设年”活动实施方案

　　为深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，坚持以思想破冰引领发展突围、以良好作风保障事业发展，奋力实现区第九次党代会确立的建设宜昌现代都市中心、魅力主城的奋斗目标，完成区委九届三次全会确定的各项工作任务，按区委工作要求，2022年在全区司法行政系统开展“作风建设年”活动，特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，通过组织开展以转作风、提效能、促发展为主题的“作风建设年”活动，认真落实好中央和省、市、区委关于全面从严治党、加强作风建设的部署要求，聚焦党员干部观念更新、能力提升、作风转变，着力解决影响和制约我区高质量发展的突出问题，不断形成争做干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”的良好氛围，以干部作风大转变推动各项事业上台阶、大发展，为加快建设宜昌现代都市中心、魅力主城提供坚强作风保障。

　　二、工作原则

　　（一）坚持示范带动。局领导班子带头，从主要领导做起，一级带着一级干、一级做给一级看，引领带动全局广大干部埋头苦干、攻坚克难、开拓奋进。

　　（二）坚持问题导向。聚焦干部观念、能力、作风方面的短板和不足，深入开展“思想破冰”大讨论，开展政法队伍政治教育，公证行业群众反映强烈的服务问题专项整治“回头看”，坚持动真碰硬、破立并举、系统施治，使“作风建设年”活动成为推动伍家法治建设发展跨越的有力抓手。

　　（三）坚持从严从实。把严的主基调贯穿始终，及时查处和曝光典型问题，形成有力震慑。做到严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明为担当者担当，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

　　（四）坚持结果导向。拉高标杆、对标一流，以群众和市场主体满意为标准，用经济社会发展成效来检验，拿结果说话、用实绩交账，以一流的观念、能力、作风创造一流的工作业绩。

　　三、目标任务

　　通过“五问”，引导广大干部查摆问题、转变作风，最终实现“五破五立”：

　　一问是否奋楫当先？破除“小成即满、感觉良好”的安逸现状，树立“勇立潮头、对标一流”的拼抢锐气。以整治坐等观望、消极应付为重点，查找以下问题：①在其位不谋其政，事业心不强，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过，挑肥拣瘦、拈轻怕重。②陶醉于既有成绩、小成即满，躺在过去的功劳簿上沾沾自喜、工作裹足不前。③“等靠要”思想严重，坐等上级给政策、给资金、给项目。④心浮气躁，热衷于盯“眼前活”、办“眼前事”，对标对表谋划长远不够等。

　　二问是否善作善成？破除“思想禁锢、能力不足”的本领恐慌，树立“勤学善思、明辨笃行”的干事才气。以整治能力不足、平庸无奇为重点，查找以下问题：①疏于学习思考，理论功底不扎实，缺乏基本的法律法规素养，业务和技能不过关。②履职能力不强，办法少、能力弱，各项工作长期原地踏步、毫无改观。③工作墨守成规，因循守旧，缺乏改革创新的理念和魄力。④凡事级级请示、层层画圈，该拍板的不拍板、该定调的不定调等。

　　三问是否立说立行？破除“办事拖拉、效率低下”的松散做派，树立“务实重行、高质高效”的担当勇气。以整治不作为、慢作为、乱作为为重点，查找以下问题：①抓工作落实标准不高、效果不好、得过且过，虎头蛇尾、流于形式。②贯彻决策部署、落实交办事项漫不经心、拖拖拉拉，任务不按期完成，工作落实打折扣。③工作谋划笼而统之、大而化之，不精不细、落不了地。④工作不深入细致，不调查研究，不广泛征求意见，遇事拍脑袋、想当然。⑤推脱责任、不敢担当，搞层层卸力，将本单位承担的职能职责推到基层等。

　　四问是否敢于亮剑？破除“软弱涣散、回避矛盾”的好人主义，树立“敢抓敢管、团结有为”的浩然正气。以整治教育软、管理软、监督软为重点，查找以下问题：①对损害发展环境和群众利益的行为不敢言，缺乏基本的正义感和责任感。②对复杂矛盾、棘手问题不敢碰，缺乏应有的魄力和勇气。③对工作疲沓、不负责任的干部不敢批评，乐于当老好人。④管党治党责任压得不实，班子软弱涣散、大局观念淡薄，不敢动真碰硬，单位凝聚力、执行力、战斗力不强，政令不畅、有令不行、有禁不止、各自为政等。

　　五问是否全面过硬？破除“思想滑坡、底线失守”的行为病变，树立“心怀敬畏、令行禁止”的清正风气。以整治纪律观念淡化、规矩意识不强为重点，查找以下问题：①政治站位不高，妄议上级决策部署，重大问题该请示不请示、该报告不报告。②党的十八大以来不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止的顶风违纪问题。③在优化营商环境、征地拆迁、惠民富民、教育医疗、食品药品安全、政务服务、公共法律服务等民生领域损害群众利益问题。④纪律松弛、自由散漫，管理制度形同虚设，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏、炒股票等。

　　四、方法步骤

　　“作风建设年”活动从2022年2月开始贯穿全年，工作推进分四个阶段：

　　第一阶段：动员部署阶段（2月底前）

　　1.做好动员部署。组织召开局干部职工大会，做好动员部署。主要领导亲自抓，研究有力措施，作出具体安排，明确分管领导和专人负责“作风建设年”工作，结合自身实际和单位特点，细化工作方案，明确责任股室、责任人和时间节点。

　　2.开展谈心谈话。逐级开展谈心谈话，讲明工作重要性和必要性，进一步统一思想、提高认识，做到“三个必谈”：主要领导和分管领导必谈，分管领导与部门负责人必谈，部门负责人与工作人员必谈。

　　第二阶段：查摆问题阶段（3月上旬至4月底前）

　　1.开展集中学习。通过支部主题党日、工作例会、政法队伍政治教育等形式，开展集中学习，教育引导广大干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，强化责任担当和忧患意识，增强查摆问题的自觉性，重点抓好“五个专题”学习：一是学习党的十九届六中全会精神；二是学习习近平总书记关于落实新时代好干部标准系列重要讲话和指示批示精神；三是学习省、市、区党代会精神；四是学习典型问题通报及相关会议精神；五是学习单位相关业务知识。

　　2.畅通问题渠道。公布受理干部作风问题的投诉电话，广泛听取群众意见，对群众反映的问题要照单全收，认真研判，主动认领。

　　3.抓好问题查摆。突出问题导向，重点围绕“五问”要求，全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的指示批示精神以及先进典型、身边榜样、行业标杆，结合政法队伍政治教育，公证行业群众反映强烈的服务问题专项整治“回头看”，从行业系统、领导班子、中层干部、普通干部等不同层面查问题、找差距，分类梳理作风问题具体表现。要形成“两张清单”，局领导班子、全体党员干部个人要分别列出问题清单，细化整改措施，明确整改时限。对于查摆问题阶段发现的涉嫌违纪违法问题线索，要及时移送区纪委监委机关。

　　4.开展集中研讨。聚焦制约我区高质量发展的观念、能力、作风问题，聚焦单位职能职责和岗位实际，聚焦建设宜昌现代都市中心、魅力主城的目标任务，围绕“任务有哪些？”“短板在哪里？”“需要怎么干？”三个主题，开展思想破冰大讨论活动，通过领导批评、同事点醒等方式，切实把表现找准、形式说清、原因摸透，明确方向抓整改提升，引导广大干部躬身入局、担当作为。

　　第三阶段：集中攻坚阶段（5月上旬至8月底前）

　　1.强化问题整改。对照“两张清单”逐项进行整改销号，突出做到“两个维护”、突出担苦担难担重担险、突出为基层减负赋能、突出优化营商环境，做到对症下药、切实管用，坚决杜绝搞形式、走过场。要区分问题类型，对可以立即整改的问题要立行立改，对需要长期坚持的问题，要明确时限，力争在年底做到全部问题清零。采取适当形式公布整改成效，自觉接受群众监督。

　　2.深入开展检查。局机关成立检查组，查看整改质效，对群众举报反映的重要情况进行现场查核，对发现的一般性问题，及时反馈给有关股室进行处理，对重大、典型问题实行挂牌交办，限期完成整改；对走过场、漏报瞒报、避重就轻、虚假整改等问题，及时批评纠正；对存在问题该发现未发现、该移送未移送、该查处未查处的严肃纠正，情节严重的予以问责。

　　3.曝光典型问题。召开典型问题集中通报会，对发现的突出问题、查处的典型案件及处理结果予以公开曝光，并由被通报股室、二级单位、派出机构负责人在大会上做表态发言，深刻剖析原因，明确自身责任，作出整改承诺，发挥警示教育震慑作用，促进作风问题扎实整改。

　　4.严格教育惩戒。通过定期查阅“12345”政务服务便民热线等方式，及时发现干部作风方面的问题线索。坚持教育与惩戒相结合，完善正向激励、容错纠错、澄清保护机制，精准运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　5.营造宣传声势。将“作风建设年”活动与党风廉政宣教月、清廉伍家建设贯通起来，同向发力，共同打造良好干事创业环境。大力宣传先进典型，及时曝光反面典型，形成强大声势。

　　第四阶段：巩固提升阶段（9月上旬至12月底前）

　　针对“作风建设年”活动中暴露出的短板弱项，有针对性地开展建章立制，进一步建立健全政治、思想、组织、作风、纪律等制度体系，制定清单、细化责任、优化机制、狠抓落实，将“作风建设年”活动开展情况作为述职述责述廉的重要内容，并在民主生活会和组织生活会上进行说明。公共法律服务与律师管理股要进一步强化律师行业监管，细化律师考核评估指标体系，将干部作风要求体现到经济社会发展各项指标中，确保活动取得实效。要通过建章立制巩固提升拓展“作风建设年”活动成果、实现长治长效，推动广大干部强化责任担当、切实转变作风，把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上，为加快建设宜昌现代都市中心、魅力主城而不懈奋斗。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立局“作风建设年”活动领导小组（名单附后），负责统筹推进局“作风建设年”活动。领导小组办公室设在局办公室，负责相关日常工作。

　　（二）形成工作合力。结合实际，建立相应工作专班，制定工作方案，明确专人负责，确保责任到位、任务到位、措施到位。工作专班人员名单和工作方案于2月19日前报送区领导小组办公室。

　　（三）营造浓厚氛围。充分利用各种宣传阵地，持续加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动“作风建设年”活动迅速升温、形成声势、扩大影响，打造伍家作风建设品牌，营造干事创业的浓厚氛围。

　　（四）强化工作督导。领导小组办公室将组建督导组，采取多种形式对各股室、二级单位、派出机构工作情况进行督促检查，及时通报情况。各股室、二级单位、派出机构要强化“发现不了问题就是问题”的理念，深入查摆问题、认真开展整改，督导组将对“零报告”的部门进行重点督导。