各乡镇人民政府，县政府各部门：
《兴山县“一业一证”改革实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
兴山县人民政府办公室
2022年4月7日
（此件公开发布）
兴山县“一业一证”改革实施方案
为进一步优化营商环境，贯彻落实省委、省政府关于全面推进准营便利化改革，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省“一业一证”改革实施方案的通知》（鄂政办发〔2021〕49号），以及《宜昌市“一业一证”改革实施方案》（宜府办发〔2021〕66号）等文件精神，结合实际，特制定本实施方案。
一、改革目标
落实省委、省政府及宜昌市政府优化营商环境的工作要求，全面推进“准入即准营”便利化改革,实施“一业一证”，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证，大幅降低市场主体准入成本,最大程度利企便民。
二、主要内容
(一)整合审批要件,实行“一次告知”。在不改变各相关部门规定的准入许可条件前提下,对一个行业所有涉企许可事项的审批条件进行标准化集成,形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单,一次告知申请人必须具备的许可条件和应当提交的材料。
(二)简化申报材料,实行“一表申请”。基于集成后的行业准入条件和信息要素,按共用信息共享应用,个性信息单独填报的原则,将一个行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表。需要现场核查的事项,除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外,推行告知承诺制。
(三)优化受理流程,实行“一网通办”“一窗受理”。兴山县政务服务和大数据管理局设立“一业一证”综合服务窗口,实行线上“一网办”“一事联办”,线下“一窗受理”“统一出件”。按行业做好指引,实行全程帮办代办服务。推行在线申请、在线受理、不见面审批。
(四)合并核查程序,实行“一次核查”。对需要现场核查事项,由行业牵头部门统筹组织、部门联合,实行多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。
(五)再造审批流程,实行“一并审批”。依托“一业一证”审批系统,各有关部门同步获取受理信息和相关前置部门的办理信息,依法定职权并联审批、限时办结。进一步压缩审批时间,采用短信提示等方式及时告知申请人相关许可证办理情况。
(六)创新准营方式,实现“一证准营”。将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,集成有关单项法定许可证信息。行业综合许可证在全省范围互认、通用。发放行业综合许可证的同时,一并发放相关许可事项的法定许可证,方便市场主体跨区域开展经营活动。
三、工作措施
(一)明确工作任务。制定兴山县“一业一证”改革实施方案和改革行业目录（见附表）,确定对首批19个行业实施“一业一证”改革。由县市场监管局、县政务服务和大数据管理局、县司法局共同牵头制定我县实施方案，抓好落实工作。各相关部门依法协同推进“一业一证”改革工作,及时研究解决难点问题,确保改革取得实效，及时研究在推进“一业一证”工作中的难点、堵点问题，不断优化办事流程，为后期在我县更大范围推行“一业一证”工作做好准备工作。(牵头单位:县市场监管局，责任单位:县司法局、县政务服务和大数据管理局)
(二)落实“一表申请、一网通办、一并审批、统一出件”工作要求。我县首批19个行业实行“一业一证”改革，共涉及6个行业牵头部门、10个协同许可部门。各审批单位要主动与县市场监管局“一业一证”综合窗口进行对接，建立联络机制共同推进“一业一证”改革措施落实、落地。明确审批岗位人员，统一收件、出件，实现申请材料、申请信息后台流转、后台并联审批。各许可单位在审批结束后最短时间内将相应的许可证送达“一业一证”综合窗口或负责办理免费政务寄递。(牵头单位:县市场监管局、各牵头部门;责任单位:各协同部门)
(三)落实“一业一证”综合审批制度。积极推广使用全省统一的“一业一证”系统，再造审批流程，设立“一业一证”综合受理窗口，确保在规定的限时内办结审批工作。结合落实“证照分离”改革措施，严格按照取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务的四种方式实现市场主体“准入”即“准营”，为推行“一业一证”提供便利化改革。(牵头单位:县市场监管局、县司法局、县政务服务和大数据管理局，责任单位:各牵头部门及协同部门)
（四）明确综合许可证发放工作。县政务服务和大数据局为《兴山县行业综合许可证》发证单位，负责“一业一证”的用印工作，同步准备实物印章及同模电子印章。在《兴山县行业综合许可证》上加盖“兴山县行业综合许可证专用章”。并将《兴山县行业综合许可证》纳入电子证照库。(牵头单位：县政务服务和大数据管理局；责任单位:各牵头部门、各协同部门)
(五)明确实地核查及事中事后监管。对行政许可过程中需要实施实地核查的审批事项，按照省、市关于“一业一证”的工作要求实施联合核查。对在“一业一证”中核发的各类许可证，仍然按照“谁审批、谁监管”的原则落实后期监管责任，加强各部门工作衔接，形成各负其责、协同高效的行业综合监管制度。大力推行“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、信用分类监管、协同联合监管、扫码监管等监管方式,提升综合监管效能。(牵头单位:县市场监管局、县政务服务和大数据管理局；责任单位：各牵头部门、各协同部门)
(六)强化法治保障。各相关部门依法梳理“一业一证”改革举措，报县司法局审查实施。(牵头单位:县司法局;责任单位：各牵头部门、各协同部门)
附件：兴山县“一业一证”改革行业目录（第一批）
附件：
兴山县“一业一证”改革行业目录（第一批）
|
序号 |
行业名称 |
事项名称 |
审批部门 |
审批时限 |
县级牵头部门 |
县级协同部门 |
责任领导 |
备注 |
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现审批时限 |
改革后审批时限 |
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1 |
便利店 |
食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
县市场监管局 |
县烟草专卖局 |
分管市场监管局的政府领导 |
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烟草专卖零售许可 |
县烟草专卖局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日内 |
5个工作日 |
按需办理 |
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药品零售企业许可（乙类非处方药） |
县市场监管局 |
法定30个工作日，承诺10个工作日 |
5个工作日 |
按需办理 |
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2 |
超市 |
食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
县市场监管局 |
县烟草专卖局、县卫生健康局、县消防大队 |
分管市场监管局的政府领导 |
|
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药品零售企业许可（乙类非处方药） |
县市场监管局 |
法定30个工作日，承诺10个工作日 |
5个工作日 |
按需办理 |
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烟草专卖零售许可 |
县烟草专卖局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日内 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公共场所卫生许可证 |
县卫建局 |
告知承诺制1个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
经营面积1000平方米以上的须办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上须办理 |
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序号 |
行业名称 |
事项名称 |
审批部门 |
审批时限 |
县级牵头部门 |
县级协同部门 |
责任领导 |
备注 |
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现审批时限 |
改革后审批时限 |
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3 |
饭店 |
食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
县市场监管局
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县烟草专卖局、县消防大队、县生态环境分局 |
分管市场监管局的政府领导 |
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烟草专卖零售许可 |
县烟草专卖局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日内 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上 |
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建设项目环境影响评价文件审批 |
县生态环境分局 |
法定60个工作日，承诺时限15个工作日 |
15个工作日 |
配套建设燃煤、燃油、使用其他高污染燃料的锅炉，以及总容量1吨/时（07兆瓦）以上天然气锅炉的须办理 |
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4 |
小餐饮 |
食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定10个工作日，目前告知承诺制1个工作日，一般程序10个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
县市场监管局
|
县烟草专卖局 |
分管市场监管局的政府领导 |
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烟草专卖零售许可 |
县烟草专卖局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日内 |
5个工作日 |
按需办理 |
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序号 |
行业名称 |
事项名称 |
审批部门 |
审批时限 |
县级牵头部门 |
县级协同部门 |
责任领导 |
备注 |
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现审批时限 |
改革后审批时限 |
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5 |
烘焙房/面包房/蛋糕店 |
食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定10个工作日，目前告知承诺制1个工作日，一般程序10个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
县市场监管局 |
县烟草专卖局、县消防大队 |
分管市场监管局的政府领导 |
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烟草专卖零售许可 |
县烟草专卖局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日内 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上须办理 |
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6 |
咖啡店/茶馆/奶茶店 |
食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前告知承诺制1个工作日，一般程序10个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
县市场监管局 |
县烟草专卖局、县卫生健康局、县消防大队 |
分管市场监管局的政府领导 |
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烟草专卖零售许可 |
县烟草专卖局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日内 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上须办理 |
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7 |
酒吧 |
食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
县市场监管局 |
县烟草专卖局、县卫生健康局、县消防大队 |
分管市场监管局的政府领导 |
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烟草专卖零售许可 |
县烟草专卖局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日内 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上须办理 |
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序号 |
行业名称 |
事项名称 |
审批部门 |
审批时限 |
县级牵头部门 |
县级协同部门 |
责任领导 |
备注 |
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现审批时限 |
改革后审批时限 |
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8 |
母婴用品店 |
食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
县市场监管局 |
县消防大队 |
分管市场监管局的政府领导 |
按需办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上须办理 |
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9 |
健身房/健身馆（含游泳馆） |
经营高危险性体育项目许可 |
县文旅局 |
法定30个工作日，承诺时限5个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
县文化和旅游局 |
县卫生健康局、县消防大队 |
分管文旅局的政府领导 |
按需办理 |
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公共场所卫生许可证 |
县卫建局 |
告知承诺制1个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
游泳场（馆）须办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上须办理 |
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10 |
美容美发店 |
公共场所卫生许可证 |
县卫建局 |
告知承诺制1个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
县卫生健康局 |
县消防大队 |
分管卫健局的政府领导 |
美容店和30平米以上的美发店须办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上须办理 |
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11 |
药店 |
药品零售企业许可 |
县市场监管局 |
法定30个工作日，承诺时限15个工作日 |
10个工作日 |
县市场监管局 |
县消防大队 |
分管市场监管局的政府领导 |
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第三类医疗器械经营许可（零售） |
县市场监管局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日 |
5个工作日 |
按需办理 |
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食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上 |
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序号 |
行业名称 |
事项名称 |
审批部门 |
审批时限 |
县级牵头部门 |
县级协同部门 |
责任领导 |
备注 |
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现审批时限 |
改革后审批时限 |
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12 |
宾馆/酒店/旅馆 |
旅馆业特种行业经营许可 |
县公安局 |
告知承诺制1个工作日，正常程序5-10个工作日 |
告知承诺制1个工作日，正常程序5个工作日 |
县公安局
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县市场监管局，县卫生健康局，县消防大队，县住建局、县水利局，县烟草专卖局、县文化和旅游局、县生态环境分局
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分管公安局的政府领导 |
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食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公共场所卫生许可证 |
县卫生健康局 |
告知承诺制1个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上，或者建筑面积300平方米以上的需办理 |
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排水许可证 |
县住建局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日 |
5个工作日 |
从事餐饮活动或者消毒排水的，需要办理 |
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烟草专卖零售许可证 |
县烟草专卖局 |
法定20个工作日，承诺时限5个工作日内 |
5个工作日 |
按需办理 |
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游艺娱乐场所设立审批 |
县文化和旅游局 |
20个工作日（不含公示和现场勘验） |
8个工作日（不含公示和现场勘验） |
按需办理 |
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经营高危险性体育项目许可 |
县文化和旅游局 |
法定30个工作日，承诺时限5个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
按需办理 |
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|
建设项目环境影响评价文化审批 |
县生态环境分局 |
法定60个工作日，承诺时限15个工作日 |
15个工作日 |
配套建设燃煤燃油，使用其他高污染燃料的锅炉以及总容量1吨/时（0.7兆瓦）以上天然气锅炉的需办理 |
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序号 |
行业名称 |
事项名称 |
审批部门 |
审批时限 |
县级牵头部门 |
县级协同部门 |
责任领导 |
备注 |
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现审批时限 |
改革后审批时限 |
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13 |
书店 |
出版物零售单位设立审批 |
县委宣传部 |
法定20个工作日，目前1~10个工作日 |
10个工作日 |
县委宣传部 |
县市场监督管理局，县卫生健康局，县消防大队 |
分管宣传工作的政府领导 |
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出版物网上发行备案 |
县委宣传部 |
法定20个工作日，目前1~9个工作日 |
9个工作日 |
1. 属于行政备案事项 2. 按需办理 |
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食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公共场所卫生许可证 |
县卫生健康局 |
告知承诺制1个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
经营面积1000平方米以上的须办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上的须办理 |
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14 |
电影院 |
电影放映单位设立审批 |
县委宣传部 |
法定20个工作日，目前1~9个工作日 |
9个工作日 |
县委宣传部 |
县市场监管局，县卫生健康局，县消防大队 |
分管宣传工作的政府领导 |
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食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公共场所卫生许可证 |
县卫生健康局 |
告知承诺制1个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上，或者建筑面积300平方米以上的需办理 |
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序号 |
行业名称 |
事项名称 |
审批部门 |
审批时限 |
县级牵头部门 |
县级协同部门 |
责任领导 |
备注 |
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现审批时限 |
改革后审批时限 |
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15 |
歌舞娱乐场所 |
歌舞娱乐场所设立审批 |
县文化和旅游局 |
法定20个工作日（不含公示和现场勘验） |
8个工作日（不含公示和现场勘验） |
县文化和旅游局 |
县市场监管局，县卫生健康局，县消防大队 |
分管文旅局的政府领导 |
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食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
按需办理 |
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公共场所卫生许可证 |
县卫生健康局 |
告知承诺制1个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
歌舞厅须办理 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上，或者建筑面积300平方米以上的需办理 |
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16 |
游艺娱乐场所 |
游艺娱乐场所设立审批 |
县文化和旅游局 |
法定20个工作日（不含公示和现场勘验） |
8个工作日（不含公示和现场勘验） |
县文化和旅游局 |
县卫生健康局、县消防大队 |
分管文旅局的政府领导 |
|
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|
公众场所卫生许可 |
县卫生健康局 |
告知承诺制1个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
|
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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上，或者建筑面积300平方米以上的需办理 |
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序号 |
行业名称 |
事项名称 |
审批部门 |
审批时限 |
县级牵头部门 |
县级协同部门 |
责任领导 |
备注 |
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|
现审批时限 |
改革后审批时限 |
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|
17 |
网吧/网咖 |
互联网上网服务营业场所经营单位设立审批 |
县文化和旅游局 |
10个工作日（不含公示和现场勘验） |
10个工作日（不含公示和现场勘验） |
县文化和旅游局 |
县公安局、县消防大队，县市场监管局 |
分管文旅局的政府领导 |
|
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互联网上网服务营业场所信息网络安全审批 |
县公安局 |
法定20个工作日，承诺时限8个工作日 |
告知承诺制1个工作日一般程序8个工作日 |
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|
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上，或者建筑面积300平方米以上的需办理 |
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食品经营许可 |
县市场监管局 |
法定20个工作日，目前10个工作日 |
5个工作日 |
按需办理 |
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18 |
农资经营店 |
农药经营许可（非限制使用农药） |
县农业农村局 |
平均5个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
县农业农村局 |
县消防大队 |
分管农业农村局的政府领导 |
|
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|
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上，或者建筑面积300平方米以上的需办理 |
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|
19 |
宠物店/宠物医院 |
动物诊疗许可 |
县农业农村局 |
平均5个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
县农业农村局 |
县消防大队 |
分管农业农村局的政府领导 |
|
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|
兽药经营许可证（非生物制品类） |
县农业农村局 |
平均4个工作日 |
告知承诺制1个工作日 |
|
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|
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防大队 |
法定13个工作日，承诺时限7个工作日 |
告知承诺制1个工作日，一般程序5个工作日 |
工程投资额30万元以上，或者建筑面积300平方米以上的需办理 |
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