宜府发〔2022〕9号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　现将《宜昌市推进区域科技创新中心建设三年行动方案（2022—2024年）》印发给你们，请认真组织实施。

　　宜昌市人民政府

　　2022年5月5日

　　（此件公开发布）

宜昌市推进区域科技创新中心建设三年行动方案（2022—2024年）

　　为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，落实湖北省科技强省战略部署，加快推进宜昌区域科技创新中心建设，引领带动“宜荆荆恩”城市群创新协同发展，根据《市人民政府关于印发宜昌区域科技创新中心建设方案的通知》（宜府发〔2021〕10号），制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实省委十一届历次全会和全省科技创新大会有关部署，落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，勇担“扛起四个责任，带动打造四翼”重要使命，聚焦“加快强产兴城，推动能级跨越”目标，实施“创新布局优化引领、科技企业培育壮大、创新人才引进培养、重点产业创新发展、公共平台建设提升、知识产权创造运用、科技成果转移转化”七大重点工程，着力打造省域范围优势突出、特色显著、活力迸发的区域科技创新中心，引领带动“宜荆荆恩”城市群高质量发展，为湖北科技强省建设作出宜昌贡献。

　　二、建设目标

　　到2024年，宜昌区域科技创新中心创新能力显著增强，“一室一区一圈一城一体一廊”（湖北三峡实验室、宜昌高新区、环三峡大学创新生态圈、宜昌科教城、市域创新联合体、“宜荆荆恩”科创走廊）核心功能基本健全。科技创新投入稳步增加，全社会研发经费支出年均增速达到14%，占地区生产总值比重超过3.2%；产业创新能力显著增强，高新技术企业达到1400家，科技型中小企业达到2000家，高新技术产业增加值年均增速大于14%；科技创新平台质效提升，省级创新平台达到570家，其中国家级创新平台达到17家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%以上，实现重点产业创新平台建设全覆盖；科技创新人才队伍加速聚集，力争每年引进高层次科技人才1200人；科技成果产出持续增长，每万人高价值发明专利拥有量达到9件，技术合同成交金额达到260亿元。

　　三、主要任务

　　（一）实施创新布局优化引领工程。

　　1.高标准建设湖北三峡实验室。推进三峡实验室与工信部共建实验室，突破微电子关键化学品和磷基高端化学品关键核心技术、掌握领先的硅系基础化学品生产技术，建成集基础研究、应用基础研究、关键核心技术研究和产业化为一体的创新高地，实现磷石膏综合利用的重大突破，形成产业集群。进一步完善实验室基础设施条件，持续加大仪器设备采购力度和共享力度，三年内仪器设备采购达到3亿元，基本满足主要研究方向研发需求；完成三峡实验室人才公寓项目建设，满足高层次人才引进生活配套需求。力争三年内实验室专职研发人员达到2000人，其中实验室本部专职研发人员500人、双聘人员50人、引进高层次人才50人。（责任单位：湖北三峡实验室，市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、兴发集团，兴山县人民政府、猇亭区人民政府。排位第一的为牵头责任单位，下同）

　　2.深入推进高新区及园区建设。推进宜昌高新区争先进位，争创国家自主创新示范区，支持在武汉、深圳、北京等地建设“宜昌·三峡飞地创新园”，吸引先进地区人才、创新创业、资本等资源向高新区集聚。推进枝江市、当阳市、西陵区、秭归县等地创建省级高新区。支持安福寺绿色食品工业园等有条件的园区创建省级农业科技园区。（责任单位：宜昌高新区管委会，市发改委、市科技局、市自然资源和规划局，宜都市人民政府、枝江市人民政府、当阳市人民政府、秭归县人民政府、西陵区人民政府）

　　3.加快建设环三峡大学创新生态圈。加快建设三峡大学创新港、三峡大学科技成果转化中心、三峡创谷、三峡检验检测产业园、三峡青年城等载体，打造融合创新链和产业链的城市活力空间，促进人才、技术、资金循环流动，构建“政产学研金服用”协同创新体系，打造立足宜昌、辐射“宜荆荆恩”城市群的创新生态圈。（责任单位：西陵区人民政府，市发改委、市科技局、市经信局、市地方金融工作局、三峡公共检验检测中心，夷陵区人民政府、伍家岗区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　4.加快建设宜昌科教城。重点推进“一谷一圈一园一环”（三峡智慧谷、环高校创新生态圈、电子信息产业园、城市功能环）建设，围绕“芯池深网”产业研发主线，力争建成宜昌科技研发中心、宜昌大学城、宜昌电子信息产业创新联合体、滨江生态新城，加快湖北航空学院、三峡大学科技学院独立校区、湖北三峡职业技术学院新校区、宜昌农业科技研发中心建设，推动华中科技大学、武汉理工大学校地联合创新中心等项目落地，引进20个以上研发中心入驻，配套保障3万人需求的公共基础设施。（责任单位：点军区人民政府，市教育局、市科技局、市自然资源和规划局、市招商局、湖北三峡职业技术学院、宜昌产投集团）

　　5.深化市域创新联合体建设。加快建设宜昌东部未来城，力争三年集聚15万产业人员，建设支撑宜昌经济持续增长的主战场和长江沿线产业高质量发展的绿色示范区。进一步提升主城区（西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区）科技创新实力，合理布局一批高水平研发平台，推动都市工业、研发设计等产业发展。促进宜都市、枝江市、当阳市、夷陵区联动发展，打造百强县域集群。推动远安县、兴山县、秭归县、长阳自治县、五峰自治县因地制宜，依托当地优势资源发展特色产业。支持枝江市申报创建国家级创新型县市，支持具备条件的县市申报创建省级创新型县市。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市自然资源和规划局、市农业农村局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　6.推进“宜荆荆恩”科技创新走廊建设。加强区域创新协作，推动三峡大学、长江大学、荆楚理工学院、湖北民族大学等高校科教资源融汇融通，建设“宜都—枝江—当阳—松滋”百强阵列，促进宜昌区域科创中心与荆州、荆门荆楚科创城、恩施硒都科创高地融合发展，打造“南部列阵”高质量发展的动力源泉。（责任单位：市科技局、市发改委、市教育局、市人社局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（二）实施科技企业培育壮大工程。

　　7.大力培育高新技术企业。加大对高新技术企业入库申报、首次认定、重新认定等财政奖励力度，推动企业申报认定常态化、便利化、一体化，提升高新技术企业认定服务质量和效率，力争每年新增高新技术企业180家以上。（责任单位：市科技局、市经信局、市财政局、市税务局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　8.积极开展科技型中小企业评价入库。依据国家科技型中小企业评价入库标准，梳理孵化载体中的在孵企业、有研发活动的企业、具有自主知识产权的企业以及科技项目承担企业作为重点对象开展服务，通过鼓励中小企业应用新技术、新工艺、新装备和支持人才团队创新创业等培育方式，力争每年评价入库科技型中小企业净增280家以上。（责任单位：市科技局、市市场监管局、市税务局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　9.加强“专精特新”企业培育。通过财政资金支持、对接金融服务、推进技术创新、助力市场开拓等措施，全力扶持和引导更多中小企业向“专精特新”方向发展，提高专业化能力和水平，提升优质企业群体数量和质量，力争每年培育单项冠军、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业20家以上。（责任单位：市经信局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　10.加强科创“新物种”企业培育。聚焦宜昌优势特色产业，构建“高成长企业（潜在瞪羚企业、瞪羚企业）-新领军企业（潜在独角兽、独角兽企业）”梯度培育体系。建立市、县两级联动培育机制，强化各县市区政策引导与落地培育，建立“潜在新物种企业”储备库，打造一批新物种企业集聚区。（责任单位：市科技局、市经信局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（三）实施创新人才引进培养工程。

　　11.强化创新创业人才平台建设。加快宜昌人才创新驱动中心建设，打造三峡国际人才城创新创业示范平台。加强院士专家工作站建设，力争每年新建院士专家工作站3家。坚持以需求为导向开展人才与技术供需对接，三年解决100项以上关键核心技术问题。建立完善与国家级学会常态化对接联系机制，推动国家级学会在宜设立服务站，发挥决策咨询、引智引才、成果转化、技术攻关、学术交流等功能。（责任单位：市委人才办、市科技局、市科协）

　　12.强化科技创新人才队伍建设。细化落实“1﹢4”人才新政，实施产业领军人才“双百”计划，加强领军人才团队建设，开展“创新创业战略团队”评选、“百名博士服务团”“万名校友资智汇宜”等活动，力争每年引进高层次科创人才1200人以上，每万名就业人员中研发人员数达到370人以上。坚持引进和培育并举，打造具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的企业家团队。积极对接企业选派“科技副总”，分领域形成“高级专家顾问﹢先进技术人才储备库﹢龙头企业”产业发展顾问组。全面拓展市场引才，发挥人力资源、猎头公司等专业机构作用，以市场化手段引进急需紧缺人才。（责任单位：市委人才办、市科技局、市人社局、市经信局、市科协）

　　13.强化国外智力引进。建设“互联网创新中心”，充分利用网络平台优势，汇聚全球顶级科学家在线为全市产业、企业把脉问诊。积极组织企业开展国外科技合作与交流，引进国外智力，力争在宜A、B类专家人数每年增长10%以上；组织实施国家、省引进国外智力项目，建立海外研发机构，争取离岸创新项目。组织海智工作站和相关企业申报中国科协、省科协海智计划资助项目，积极开展海智活动，引进海智人才项目资源。（责任单位：市委人才办、市科技局、市科协）

　　14.强化职业技能人才培养。鼓励高校、职业院校与重点企业进行合作，建设高水平的职业技能人才培养培训基地。大力推行订单班、现代学徒制班等人才定制培养模式，积极推进校企协同育人。举办多层次、各类型职业技能竞赛，选拔建立职业技能人才库。充分发挥职业学校育训并举职能，努力构建“双师型”教师培养培训体系，广泛开展职业培训。（责任单位：市教育局、市人社局）

　　（四）实施重点产业创新发展工程。

　　15.打造绿色化工产业创新链。构建绿色化工产业体系，推进传统化工向新材料裂变升级。电子化学品领域，支持兴发集团组建国家技术创新中心，筹建绿色化工产业创新联合体。支持兴福电子组建省级企校联合创新中心，开展“卡脖子”技术攻关。新材料、磷化工、煤化工领域，提升半导体硅材料制备技术国家地方联合工程实验室、湖北省磷化工产业技术研究院运行绩效，推进宜化集团湖北省产业技术研究院建设工作。新型建筑材料领域，支持广盛建筑组建湖北省装配式建筑产业技术研究院，依托豪山建材、三峡新材、新成石墨等企业筹建湖北省绿色建材产业技术研究院。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市住建局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　16.打造生物医药产业创新链。生物医药领域，支持宜昌人福组建缓控释药物研究国家国际科技合作基地、国际药物研究中心和湖北省重点实验室，推进湖北省免疫调节药物创新联合体建设，提升市仿制药技术创新公共服务中心服务能力和辐射范围；推进组建宜昌市中医药传承创新研发平台，支持恒安芙林组建湖北省中药配方颗粒企校联合创新中心。生物制品领域，支持安琪酵母组建酵母功能国家重点实验室，筹建生物制品产业创新联合体。医疗器械领域，支持奥美医疗组建湖北省医用敷料产业技术研究院。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市卫健委、市市场监管局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　17.打造先进装备制造创新链。智能制造装备领域，推进湖北省传感物联产业技术研究院建设，提升湖北省纺机加捻机械工程技术研究中心、湖北省齿轮加工装备工程技术研究中心、宜昌市内燃机部件智能清洗设备工程技术研究中心等平台创新能力；支持安谱仪器、弘仪电子、兆峰仪表等重点企业组建企校联合创新中心；依托力帝机床、三川德青、长机科技等重点企业筹建装备制造产业创新联合体。新能源汽车领域，推进和远气体、宇隆新能源、江峡船用机械等企业建设省级研发机构，推动仝鑫精密、永安车桥、车的技术等企业组建省级企校联合创新中心。航空航天和海洋装备领域，充分发挥航空复合材料湖北省工程研究中心等科研平台作用，依托凌云科技集团等龙头企业组建航空航天装备材料技术创新联合体；提升湖北省海洋探测高新技术工程技术研究中心、湖北省水声换能器工程技术研究中心、智慧海洋信息技术湖北省工程研究中心等创新平台研发能力，支持中南鹏力建设湖北省海洋环境探测技术研究院，筹建智慧海洋信息技术产业创新联合体；鼓励宜昌船柴组建省级企校联合创新中心。纺织服装及文化用品领域，支持太平鸟服装等重点企业组建纺织服装产业创新联合体；支持宏裕包材组建省高阻隔功能性复合膜企校联合创新中心，提升湖北省钢琴制造工程技术研究中心、湖北省软瓷节能装饰材料企校联合创新中心等平台创新能力。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市财政局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　18.打造清洁能源产业创新链。着力推进“新能源﹢储能”创新发展，创建若干个新增新能源装机超百万千瓦、投资超百万的“风光水储”一体化创新基地。支持宁德时代-邦普一体化电池材料产业园建设，打造“磷矿—原料—前驱体—正极材料—电池循环利用”电池全生命周期创新链，推动化工产业向新能源电池、动力总成、储能新材料持续攀升。依托长江电力、华直光伏、睿赛新能源等重点企业筹建清洁能源产业创新联合体。依托兴发化工、宜化集团、和远气体等企业，利用市内工业副产氢优势和煤炭深加工、高端化工、锻压机械、压力容器等产业优势，加强煤制氢、化工副产气制氢、电解水制氢技术创新，建设氢能源研发、生产、供应、示范应用基地。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市财政局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　19.打造电子信息产业创新链。以三峡（宜昌）大数据产业园、三峡大数据基地和三峡东岳庙数据中心建设等为重点，大力推进物联网、大数据、区块链、云计算、移动互联网等新一代信息技术的深度应用与融合创新。支持智慧海洋信息技术湖北省工程研究中心、湖北省光电玻璃工程技术研究中心、云计算应用湖北省工程实验室、透明导电与光学膜材料湖北省工程实验室等创新平台发展，鼓励东土科技、三峡云计算中心、兴勤电子等企业与高校院所共建产业技术研究院或企校联合创新中心，筹建电子信息产业创新联合体。依托三峡集团在宜打造华中区域最大规模的数据中心群和灾备中心，建设区域超算中心，推动大数据基础设施、研发、应用创新、成果展示等产业聚集。加快工业互联网建设，构建研发设计、生产、销售有效衔接的协同创新体系。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市政务服务和大数据管理局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　20.打造现代农业创新链。围绕柑橘、茶叶、优质畜牧、蔬菜、优质粮油、道地药材、水产、现代种业八大重点农业产业链布局创新链，开展重大科技创新与联合攻关，加强农业科技创新平台建设，不断提升企业创新能力和农业产业化水平。做大做强一批粮食种子、特色种苗、食用菌菌种生产企业，推动建立优势企业牵头、科研力量支撑、科企紧密结合的联合攻关模式。支持萧氏茶业、屈姑食品等重点企业筹建现代特色农业创新联合体。支持稻花香、土老憨、均瑶大健康饮品等重点企业组建食品饮料产业创新联合体。支持喜旺食品、安琪纽特组建市级企校联合创新中心。提升柑橘优质高效栽培与深加工国家地方联合工程研究中心、湖北省食品胶体工程技术研究中心、湖北省酿酒工程技术研究中心等平台运行绩效。支持土老憨深度利用柑橘营养健康成分向精加工方向发展和开展武昌鱼深加工技术研发，支持安琪集团联合采花茶叶开展速溶茶精深加工。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市财政局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　21.打造现代服务业创新链。加快智慧物流发展，打造现代物流大数据中心。大力发展智慧康养产业，建设三峡（宜昌）康养产业试验区。加快数字创意产业发展，建设西陵区高新技术产业孵化中心、宜昌三峡文化创意产业园等省级文化产业示范园区，宜昌金宝乐器制造有限公司等国家级文化产业示范基地，推动现代信息技术与文化创意产业融合发展。大力发展服务外包产业，加强开放平台和服务外包产业园区建设，争创国家服务外包示范城市。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市物流业发展中心，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（五）实施公共平台建设提升工程。

　　22.提升公共技术服务中心运行服务能力。提升生物技术、仿制药、精细化工等公共技术服务中心创新能力和服务水平，每年服务企业达100家以上。启动三峡公共检验检测中心能力提升工程，建成国家磷产品质量监督检验中心，形成覆盖食用农产品、食品粮油、药品、化妆品、医疗器械、轻工化工、燃气具、工业气体、空气质量等15大领域25个学科检验检测研究能力。（责任单位：市科技局、三峡公共检测检验中心）

　　23.打造创新创业孵化平台。加强市区联动，支持宜昌高新区建设有影响力的全国“双创”示范基地，支持西陵区创建国家“双创”示范基地。推动龙头企业聚焦数字经济、人工智能、新型医疗等领域布局新兴产业专业化孵化器，力争实现县市区孵化载体全覆盖，每年新增省级及以上孵化载体2家。继续办好“科技活动周”、“双创”活动周、中国创新创业大赛、“创客中国”、“中国创翼”等活动与赛事，营造良好创新创业氛围。（责任单位：市发改委、市委宣传部、市科技局、市经信局、市人社局、市科协）

　　24.强化县域科技创新平台示范引领。加快完善“宜荆荆恩”农业科技创新综合服务平台，围绕全市八大重点农业产业链，推动建设“宜昌农业科创中心”。每年新增5家市级及以上科技创新研发平台，新增5家市级及以上“星创天地”，新增2家省级乡村振兴科技创新示范基地，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、助力县域创新驱动发展。（责任单位：市农业农村局、市科技局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　25.完善科技金融服务平台。大力发展创业投资，全面推广“财政科技创新贷”，建立重点支持企业名录库，支持各大银行设立科技支行，拓宽科技企业融资渠道。充分发挥资本市场作用，建立“科创板”重点上市后备企业名单，落实“包保”服务机制，支持科技企业上市融资。力争到2024年，全市各类创投引导基金总规模达到85亿元，科技型企业融资金额达到400亿元，“科创板”上市挂牌企业达到3家以上。（责任单位：市地方金融工作局、市科技局、市经信局、市财政局、人行市中心支行、宜昌银保监分局、各银行业金融机构）

　　（六）实施知识产权创造运用工程。

　　26.提升知识产权引领产业发展能力。围绕宜昌特色主导产业和未来产业，实施产业规划类专利导航及研发活动类、人才管理类、企业经营类专利导航项目。完善地理标志产业规划，扶持10件以上地理标志，支撑区域特色产业创新发展。组织开展制造业品牌提升行动、农产品品牌升级行动、服务业品牌示范行动，创建全市现代服务业示范商标集群；组织开展国际品牌创建，加强海外商标布局。建立和实施城市专利密集型产业增加值、地理标志产品产值统计制度，培育300件以上专利密集型产品。（责任单位：市市场监管局）

　　27.提升知识产权运用保护能力。推进知识产权运营示范城市建设。推动200家以上企事业单位完成知识产权管理规范贯标认证工作，提高创新主体知识产权管理能力。建立多方参与的知识产权托管工作体系，力争服务至少1000家中小微企业，支持企业转化专利技术、培育自主商标品牌，提升保护运用知识产权的能力。创新专利技术快速许可等模式，鼓励国有企业、龙头企业同中小企业共享成熟专利技术，主动对接中小企业专利技术需求，畅通获取渠道，推动免费或低价许可。围绕主导产业，引导产业链龙头企业，组建5个以上产业知识产权联盟。促进专利与技术标准深度融合，提升企业核心竞争力。推动优势企业将含有专利的技术标准上升为行业、国家标准。（责任单位：市市场监管局、市经信局）

　　28.建设知识产权服务业集聚区。建设宜昌知识产权服务大厦，实现线上和线下资源双重供给。建立知识产权数据监控板块、中介交易板块、金融服务板块、信息咨询板块。鼓励国内知名知识产权服务机构落户宜昌，鼓励现有服务机构和平台的培育力度，兼并重组、转型升级、做大做强。构建知识产权人才培育立体网络，开展线上线下多种形式培训，储备知识产权后备人才。（责任单位：市市场监管局、市人社局、市政务服务和大数据管理局）

　　（七）实施科技成果转移转化工程。

　　29.构建高水平技术转移体系。推进湖北汉襄宜国家科技成果转移转化示范区建设，提升国家技术转移中部中心宜昌分中心、湖北产业技术创新和育成中心宜昌中心等科技服务平台能效，培育一批科技服务机构，力争技术转移示范机构达到30家。推动技术转移专业人才队伍建设，三年培养200名技术经纪人。（责任单位：市科技局、市人社局）

　　30.推动产学研深度融合。按照注重实效、精准服务、重点扶持的思路，深入企业一线，帮助挖掘、整理需求，健全企业技术需求台账，主动与省内外高校、科研院所开展对接合作，推动签订一批产学研协议、转化一批科技成果。积极对接湖北省“科惠行动”，推进科技成果转化，切实解决企业生产技术难题。（责任单位：市科技局、市教育局、市经信局）

　　31.深化科技成果转化体制机制改革。鼓励高校院所全面落实科技成果使用权、处置权和收益权改革，试点赋予成果完成人职务科技成果所有权或长期使用权。推动职务科技成果转化现金奖励税收政策落地。落实尽职免责制度，在科技成果转化中已履行勤勉尽责义务的人员不作负面评价。（责任单位：市科技局、市教育局）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。由宜昌市推进科技创新领导小组负责研究审议重大战略决策，协调解决重大事项，督查考核各项工作。

　　（二）加强政策支持。进一步完善厅市会商机制，积极落实国家和湖北省关于支持区域科技创新的政策措施，加大财政资金投入力度，建立科技投入稳定增长机制，充分发挥财政资金引导撬动作用，形成支持科技创新的工作合力。

　　（三）加强考核评估。建立考核评价体系，突出对创新平台建设、技术创新、人才集聚、创新环境营造等方面的考核。强化跟踪落实，对行动方案实施情况进行定期评估。

　　附件：宜昌区域科技创新中心建设项目库
 

　　宜昌市人民政府办公室 2022年5月5日印发