宜府办发〔2022〕33号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

　　《全市引进培育骨干税源产业项目五年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　宜昌市人民政府办公室

　　2022年4月6日

全市引进培育骨干税源产业项目五年行动计划

　　为深入贯彻落实《省人民政府关于推动全省财政收入高质量发展的实施意见》（鄂政发〔2021〕13号），推动全市财政收入高质量发展，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市第七次党代会和经济工作会议精神，以高质量发展为主题，以产业项目为引领，以重点税源攻坚为突破口，坚持党政同责、因地制宜、分类施策，从2022年起，全市每年新引进培育一批税收达到10亿元以上的骨干税源产业项目；到2026年底，力争全市新增骨干税源产业项目税收达到50亿元以上，全市一般公共预算收入规模达到300亿元以上，为宜昌打造“宜荆荆恩”城市群南部列阵主引擎提供坚实支撑。

　　二、重点任务

　　（一）坚持招大引强，新增一批骨干税源产业项目。坚持把发展主导产业作为主攻方向，围绕绿色化工、生物医药、装备制造、清洁能源、新一代信息技术、文化旅游、现代特色农业、食品饮料等产业以及其他现代服务业，充分发挥比较优势，突出“招大引强”“招高引新”，新引进培育一批有实力、有前景、有贡献的骨干税源产业项目（不含房地产、基建类投资项目），切实把招商引资着力点转移到财源经济、辐射经济上来。牢固树立“引资”与“增收”并重的理念，坚持把增加税收贯穿于骨干税源产业项目引进培育全过程，注重算大账、算长远账，避免引进“低税无税”“到处吃政策饭”的企业。

　　（二）坚持领导主抓，分类推进实施。坚持党政同责、因地制宜、分类施策，2022—2026年期间，宜都市、枝江市、当阳市、夷陵区、宜昌高新区每年分别引进培育不少于2个税收（全口径，下同）过5000万元的骨干税源产业项目；西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区每年分别引进培育不少于2个税收过3000万元的骨干税源产业项目；远安县、兴山县、秭归县、长阳自治县、五峰自治县每年分别引进培育不少于2个税收过1000万元的骨干税源产业项目；宜昌城发集团、宜昌产投集团每年分别引进培育不少于2个税收过3000万元的骨干税源产业项目。考虑新引进产业项目建设周期，当年申报考核项目签约时间可以向前追溯2年。坚持同培同奖，进一步调动城区招商引资积极性，对西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、宜昌高新区新引进培育的骨干税源产业项目税收达到标准后，市级所有分享部分全部奖励给该区。

　　（三）坚持依法依规，提高骨干税源产业项目服务质效。认真落实“减、免、缓、退、抵”等税收优惠政策，深化财政惠企政策“免申即享”，持续优化营商环境。充分发挥产业引导基金、产业扶持资金等财政资源的引导功能和放大效应，支持骨干税源产业项目做大做强。坚持依法依规征税，严禁擅自扩大征收范围、提高征收标准、提前征收时间。扎实做好产业项目协税护税工作，形成税收共治合力。

　　三、保障措施

　　（一）强化党政同责。各地要把引进培育骨干税源产业项目纳入重要议事日程，作为未来五年推进经济高质量发展的重要举措抓落实。各地党政主要负责人和相关市属重点企业的董事长、总经理要主动认领，率先垂范，围绕既定目标，亲自谋划、亲自部署、亲自推进，确保圆满完成引进培育骨干税源产业项目任务目标。

　　（二）强化跟踪问效。市直各相关部门在项目审批、用地指标保障等方面，要主动服务骨干税源产业项目建设，积极帮助企业争取产业、财政、金融、税收等方面政策支持。要切实杜绝招商引资“内卷”现象，严禁县市区之间互挖骨干税源产业项目；否则，由项目挖入地承担被挖地相应税收基数。

　　（三）强化考核督办。将引进培育骨干税源产业项目情况纳入市对县市区目标管理综合考评内容，纳入市国资委对市属重点企业年度考核内容。市财源建设工作领导小组办公室要注重统筹协调，坚持定期分析、年度总结，加强跟踪督办，压实主体责任，建立考核评价机制，确保工作落到实处。

　　宜昌市人民政府办公室 2022年4月6日印发